李儒彬，閆映紅

（大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院，黑龍江 大慶 163311）

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和處理大學(xué)生刑事犯罪問(wèn)題研究

李儒彬，閆映紅

（大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院，黑龍江 大慶 163311）

近年來(lái),大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),研究大學(xué)生違法犯罪的現(xiàn)狀特點(diǎn),分析大學(xué)生違法犯罪成因，采取有針對(duì)性的預(yù)防措施及對(duì)大學(xué)生刑事犯罪的處理辦法。

大學(xué)生；犯罪；檢察機(jī)關(guān)；預(yù)防；處理

大學(xué)生作為社會(huì)中一個(gè)特殊的群體，有著較為良好的文化素養(yǎng)和較為獨(dú)立的思考能力，是“象牙塔”中的天之驕子，祖國(guó)建設(shè)的未來(lái)和希望。近年來(lái)，大學(xué)生犯罪趨勢(shì)上升明顯，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。探索大學(xué)生犯罪原因，積極尋求預(yù)防大學(xué)生犯罪的舉措，對(duì)已經(jīng)違法犯罪的大學(xué)生貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策成為當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的一大新課題。

一、大學(xué)生刑事犯罪的原因分析

（一）大學(xué)生刑事犯罪的生理原因。我國(guó)在校大學(xué)生的年齡一般在18~25歲之間，有學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)代社會(huì)的犯罪人員主要集中在25歲以下青少年這個(gè)層面上，約占犯罪總?cè)藬?shù)的56.6%，14~25歲之間是違法犯罪行為人的年齡高峰，而其中最為高峰的年齡則是20歲左右，即18~22歲，這一年齡與在校大學(xué)生的年齡幾乎重合。在這一年齡段，大學(xué)生的生理和心理發(fā)展正處于從幼稚走向成熟的過(guò)渡時(shí)期，他們體力充沛，精力旺盛，但沒(méi)有形成獨(dú)立人格，不具備充分的自制力和判斷力。雖然接受了高等教育，但是其生活條件、社會(huì)地位尚不穩(wěn)定。如果得不到外部的正確引導(dǎo)，容易把持不住自我而走上犯罪道路。

（二）大學(xué)生刑事犯罪的心理原因。據(jù)一項(xiàng)對(duì)全國(guó)22個(gè)省市的調(diào)查顯示，大學(xué)生有心理障礙者占16%~25.4%，其中有焦慮不安、恐懼、神經(jīng)衰弱和抑郁情緒等嚴(yán)重心理問(wèn)題的大學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的16%以上，而且未來(lái)幾年還有上升的趨勢(shì)。最常困擾大學(xué)生的是理想我與現(xiàn)實(shí)我、理想社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間所產(chǎn)生的矛盾。大學(xué)時(shí)代是個(gè)既希望與朋友建立深厚的友情又追求孤獨(dú)的時(shí)代。一方面他們由于自我意識(shí)的發(fā)展，常常對(duì)自己的內(nèi)心世界進(jìn)行細(xì)致而全面的探索、反省，希望有屬于自己的自由角落；另一方面由于他們的自尊心很強(qiáng)，許多的思想情感不愿意向人吐露。

（三）大學(xué)生刑事犯罪的家庭原因。大學(xué)生在進(jìn)入高校之前主要是通過(guò)對(duì)雙親的行為模仿來(lái)形成思想和行為模式，家庭成員尤其是父母的不正當(dāng)教育方式和反社會(huì)的教育內(nèi)容，在一定條件的影響下可能成為大學(xué)生違法犯罪的思想根源。不當(dāng)?shù)募彝ソ逃绞绞紫缺憩F(xiàn)為家長(zhǎng)對(duì)子女的過(guò)分溺愛(ài)或過(guò)分嚴(yán)厲。其次，家庭結(jié)構(gòu)不健全也是導(dǎo)致當(dāng)今部分大學(xué)生所受家庭教育失衡的一個(gè)重要原因。隨著離婚率以及外出務(wù)工率的不斷上升，我國(guó)隔代教養(yǎng)和單親教育這兩種特殊家庭結(jié)構(gòu)也日趨增多。在這兩種家庭環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的大學(xué)生，長(zhǎng)期得不到家庭應(yīng)有的溫暖和關(guān)愛(ài)，容易養(yǎng)成不良的癖性，感情冷漠，情緒變化反復(fù)無(wú)常，甚至還會(huì)產(chǎn)生急躁、敵視或殘忍的變態(tài)心理。

（四）大學(xué)生刑事犯罪的學(xué)校原因。目前高校素質(zhì)教育雖然被廣泛提倡，但重學(xué)分輕實(shí)效的現(xiàn)象依然普遍。為了提高就業(yè)率，很多高校更注重學(xué)生們是否通過(guò)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試以及是否獲得各種資格考試的證書，而忽略了對(duì)學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)，忽略了對(duì)學(xué)生道德素質(zhì)和法律意識(shí)的培養(yǎng)。而且伴隨著高等教育體制改革的深入，大學(xué)不斷擴(kuò)招、合并，民辦大學(xué)、職業(yè)大學(xué)等各類大學(xué)不斷涌現(xiàn)，高校招生數(shù)量逐年增多，規(guī)模逐年擴(kuò)大，管理體制和管理措施卻明顯滯后，部分學(xué)校管理存在漏洞。此外，高校擴(kuò)招使得師資力量緊張，尤其是政工老師的奇缺，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的管理力度明顯不足，學(xué)校不能及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)向，使一些學(xué)生失去了直接的監(jiān)督和約束。

（五）大學(xué)生刑事犯罪的社會(huì)原因。隨著生活水平的日益提高，人們的物質(zhì)需求得到了極大的滿足，社會(huì)上出現(xiàn)了一些不良風(fēng)氣，如功利主義和享樂(lè)主義等，導(dǎo)致大學(xué)生之間攀比思想嚴(yán)重，缺乏對(duì)他人的關(guān)愛(ài)，錯(cuò)誤地以物質(zhì)利益為尺度去衡量個(gè)人得失。再加之一些腐朽文化通過(guò)傳播媒介的影響侵蝕著部分大學(xué)生的靈魂，尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的無(wú)監(jiān)管和快速性，不良信息極易對(duì)大學(xué)生逐漸走向心理成熟的過(guò)程產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)面影響，成為少數(shù)大學(xué)生犯罪的催化劑。

二、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和遏制大學(xué)生犯罪的對(duì)策

檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著懲惡揚(yáng)善、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的神圣使命。應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，從誘發(fā)犯罪的根源抓起，做好以下預(yù)防工作：

（一）不斷充實(shí)預(yù)防教育形式，完善預(yù)防教育內(nèi)容。傳統(tǒng)的學(xué)校法律教育多屬于“法條解讀”模式，開(kāi)設(shè)的法律基礎(chǔ)課程對(duì)學(xué)生生活實(shí)踐的指導(dǎo)意義不大。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮檢察職能作用，與學(xué)校共同跳出傳統(tǒng)模式，輕形式，重內(nèi)容。創(chuàng)造條件，通過(guò)為大學(xué)生開(kāi)設(shè)預(yù)防大學(xué)生犯罪專題講座、警示圖片展覽、選取典型案例組織大學(xué)生參加庭審旁聽(tīng)，分批組織各院校大學(xué)生到警示教育基地或監(jiān)管場(chǎng)所，參觀在押人員的監(jiān)區(qū)生活，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取服刑人員的懺悔和指導(dǎo)模擬法庭等形式，有針對(duì)性地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育，指導(dǎo)大學(xué)生妥善解決生活中遇到的法律問(wèn)題，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)可建議學(xué)校針對(duì)大學(xué)生心理發(fā)育不夠成熟的特點(diǎn)，定期開(kāi)設(shè)心理健康知識(shí)講座，開(kāi)展心理咨詢服務(wù)，幫助大學(xué)生形成健康向上的心理。

（二）靈活運(yùn)用檢察建議，督導(dǎo)高校發(fā)揮主體作用。通過(guò)下發(fā)檢察建議的形式，建議學(xué)校加強(qiáng)人文精神教育，將文、史、哲以及藝術(shù)教育納入到日常教學(xué)規(guī)劃當(dāng)中。這樣既可以陶冶大學(xué)生的情操，培養(yǎng)大學(xué)生的興趣和愛(ài)好，又將大學(xué)生多余的精力用于提高自身素質(zhì)，一舉兩得。在加強(qiáng)人文精神教育的過(guò)程中，各高校應(yīng)當(dāng)突破課堂教育的局限，將教育滲透于課堂外的活動(dòng)之中，在校園內(nèi)外多開(kāi)展一些情趣高雅、生動(dòng)活潑、健康有益的文娛活動(dòng)，比如棋賽、球賽、同學(xué)舞會(huì)等等，鍛煉大學(xué)生的社交、組織、策劃等方面能力，培養(yǎng)大學(xué)生積極向上的人格。

（三）加強(qiáng)橫向溝通，凈化校園環(huán)境。積極與各級(jí)公安、工商、文化、教育等部門加強(qiáng)配合，對(duì)高校校園及周邊治安隱患進(jìn)行摸底排查，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊的治安巡邏，建立校園及周邊治安綜合治理專門檔案，加強(qiáng)對(duì)高校周邊及其內(nèi)部環(huán)境的整治，加強(qiáng)治安綜合治理，凈化校園內(nèi)外環(huán)境，為大學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活氛圍，對(duì)大學(xué)生犯罪起到最好的預(yù)防效果。另外要積極嘗試新舉措，預(yù)防大學(xué)生犯罪。目前，哈爾濱市南崗區(qū)檢察院擬逐步構(gòu)建一個(gè)預(yù)防在校大學(xué)生犯罪的合作機(jī)制，以學(xué)校、教委、檢察機(jī)關(guān)三方聯(lián)席會(huì)議或其他形式，把檢察機(jī)關(guān)和教育系統(tǒng)連接起來(lái)，在學(xué)校、教委、檢察機(jī)關(guān)設(shè)立專門的調(diào)查員,及時(shí)收集一段時(shí)間內(nèi)學(xué)生的思想生活動(dòng)向和大學(xué)生犯罪情況,一起分析原因,研究對(duì)策，有好的方案建議可以迅速落實(shí)，盡量使預(yù)防措施更適合本地區(qū)實(shí)際，把服務(wù)滲透到學(xué)校的日常管理之中，通過(guò)學(xué)校日常教育和檢察機(jī)關(guān)法制教育，防患于未然，行之有效地從源頭上預(yù)防大學(xué)生犯罪。

（四）關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，遏制不良文化。大學(xué)生主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、書刊等大眾傳媒與外界交流，獲得各種思想、文化。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)調(diào)管理部門加強(qiáng)對(duì)大眾傳媒，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，堅(jiān)決過(guò)濾色情、暴力等不良內(nèi)容，完善網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)，使該行業(yè)規(guī)范化、法制化，真正成為青少年上網(wǎng)學(xué)習(xí)、休閑娛樂(lè)、健康有益的信息場(chǎng)所。另一方面，要加強(qiáng)正面宣傳，深入持久地宣傳愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義，揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加大網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的打擊力度，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀，合理利用網(wǎng)絡(luò)資源。

三、檢察機(jī)關(guān)對(duì)大學(xué)生刑事犯罪的處理辦法

（一）制定專人專辦制度，定期進(jìn)行回訪幫教。對(duì)于大學(xué)生犯罪，檢察機(jī)關(guān)要指派業(yè)務(wù)能力和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的辦案人專門負(fù)責(zé)，并且積極推行社區(qū)矯正工作，對(duì)所辦理的大學(xué)生犯罪案件逐件登記建檔,規(guī)定“誰(shuí)辦理,誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)把幫教工作落到實(shí)處。黑龍江省檢察院偵查監(jiān)督部門在這方面出臺(tái)了特別規(guī)定，即由青少年維權(quán)小組專門辦理大學(xué)生犯罪案件，并且制定了“檢校共建幫教責(zé)任制”和“案件回訪責(zé)任制”,在制定幫教方案上，檢察機(jī)關(guān)辦案部門會(huì)同涉嫌犯罪的大學(xué)生所在學(xué)校、社區(qū)、派出所及其家長(zhǎng)與涉嫌犯罪的大學(xué)生簽訂幫教協(xié)議。定期深入所在派出所、居委會(huì)、學(xué)校和家庭進(jìn)行回訪，及時(shí)掌握其思想變化、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展幫教工作。對(duì)于服刑大學(xué)生，要對(duì)其進(jìn)行心理干預(yù)。幫助他們深入剖析其犯罪心理結(jié)構(gòu)，并對(duì)其不良心理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)心理宣導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立起積極悔過(guò)、自信向上的心態(tài)來(lái)面對(duì)回歸校園或社會(huì)后的種種壓力。鼓勵(lì)他們樹(shù)立起重新面對(duì)生活的勇氣，防止進(jìn)一步走向犯罪深淵。武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院刑檢部門充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”的職能，對(duì)于作不捕、不訴處理的大學(xué)生犯罪案件，實(shí)行一案一幫教，并將此項(xiàng)工作列入業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核評(píng)分，此舉措收到了良好的效果。

（二）根據(jù)犯罪不同情況，區(qū)別適用寬嚴(yán)相濟(jì)政策。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)按照寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分正確地運(yùn)用自由裁量權(quán)，完成其在刑事訴訟中的職責(zé)。所謂寬嚴(yán)相濟(jì)，就是以寬濟(jì)嚴(yán)，以嚴(yán)濟(jì)寬。對(duì)于犯罪的大學(xué)生，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)本著“幫教挽救為主,懲罰打擊為輔”的方針，偵查監(jiān)督部門要嚴(yán)格審查，慎用逮捕強(qiáng)制措施。公訴部門在不違背法律規(guī)定的前提下，對(duì)于無(wú)前科劣跡，在校學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)一貫較好，犯罪情節(jié)較輕、不致再危害社會(huì)，有悔改決心的嫌疑人要大膽適用相對(duì)不起訴，給其改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。

大學(xué)生犯罪案件雖然大多情節(jié)較輕，是犯罪嫌疑人缺乏法制觀念或一時(shí)沖動(dòng)所為，但畢竟是觸犯刑律的行為，對(duì)于情節(jié)惡劣的犯罪行為，必須堅(jiān)決予以打擊。對(duì)于大學(xué)青年惡性的違法犯罪行為，用法律武器以打擊懲罰，能夠體現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”的特點(diǎn)，不給他們存有任何僥幸的心理，使他們明白沒(méi)有人可以以大學(xué)生的特殊身份逃脫法律的制裁，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力，有效地遏制大學(xué)生犯罪。

（三）合理控制辦案期限，保障犯罪嫌疑人權(quán)益。由于大學(xué)生在心理上和生理上都存在特殊性，犯罪嫌疑人在實(shí)施犯罪后多數(shù)都會(huì)為自己的沖動(dòng)行為感到后悔和自責(zé)，辦案機(jī)關(guān)對(duì)案件的審理過(guò)程還會(huì)給其造成一定程度上的心理壓力，為了避免這種壓力給大學(xué)生今后生活以及重新融入社會(huì)帶來(lái)不良影響，審查起訴大學(xué)生犯罪案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)一方面應(yīng)優(yōu)先考慮保護(hù)被告人的權(quán)益，盡量減少案件不確定性以及羈押措施為其帶來(lái)的生理、心理負(fù)擔(dān)。另一方面，要在保證案件質(zhì)量的前提下，合理縮短辦案期限。不能為了“從快”而人為地縮短甚至取消犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的行使期限，嚴(yán)格遵循正當(dāng)程序原則按照刑事訴訟法的規(guī)定辦案。

（四）積極與學(xué)校協(xié)調(diào)，理性對(duì)待大學(xué)生犯罪。我國(guó)普通高等院校出于管理需要，對(duì)于有過(guò)犯罪行為的大學(xué)生一般都采取開(kāi)除學(xué)籍的處理辦法。這種辦法雖然能一定程度上遏制校內(nèi)不良風(fēng)氣，但會(huì)對(duì)失足大學(xué)生重建信心，積極健康地融入社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立起自身的服務(wù)意識(shí)，與學(xué)校建立有效的溝通機(jī)制，對(duì)于作相對(duì)不起訴、判處緩刑或者管制處理的大學(xué)生罪犯，建議學(xué)校保留其學(xué)籍，采取其他處罰措施，給其改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。對(duì)于判處監(jiān)禁刑的，在釋放之后，也要視其表現(xiàn)，建議學(xué)校允許其復(fù)學(xué)，從而避免學(xué)生流失社會(huì)，自暴自棄，導(dǎo)致更大的社會(huì)問(wèn)題。

〔責(zé)任編輯：李尊娟〕

DF611

A

1002-2341(2010)06-0123-03

2010-10-29

李儒彬（1956-）,男，黑龍江青崗人，檢察長(zhǎng)，從事法學(xué)研究。