戴宏才

（深圳龍崗中等專業(yè)學校，廣東 深圳 518172）

論區(qū)域職業(yè)教育的梯度發(fā)展與課程改革

戴宏才

（深圳龍崗中等專業(yè)學校，廣東 深圳 518172）

職業(yè)教育作為培養(yǎng)人才的一種重要方式，對于社會經濟的發(fā)展具有顯著的實際價值。大力發(fā)展職業(yè)教育既能滿足區(qū)域社會經濟發(fā)展所需的合格人力資源，增加人力資本存量的需要，也能促進公民綜合素質的提高，增強其求職、從業(yè)、自立的能力。區(qū)域社會經濟發(fā)展需要各種職業(yè)人才，職業(yè)教育應配合其發(fā)展需要而建立不同層次、不同規(guī)格的梯度，并合理進行課程與教學改革，以適應區(qū)域對優(yōu)質人力資源的需求。

區(qū)域經濟；職業(yè)教育；梯度發(fā)展；課程改革

《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十三條規(guī)定“職業(yè)學校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學校教育。初等、中等職業(yè)學校教育分別由初等、中等職業(yè)學校實施；高等職業(yè)學校教育根據需要和條件由高等職業(yè)學校實施，或者由普通高等學校實施。其他學校按照教育行政部門的統籌規(guī)劃，可以實施同層次的職業(yè)學校教育”?；A教育是“百年大計”，而職業(yè)教育則是典型的“短期行為”，越是立竿見影，效益就越好。由于在過去相當長的時間里，許多區(qū)域的經濟和教育落后，致使大量勞動力素質低下。提高勞動力素質就成為區(qū)域經濟發(fā)展的一個十分緊迫的任務。解決的途徑我們可以學習日本和德國的經驗——走職業(yè)教育和培訓之路。日本為了在技術上趕上歐美，從1951年就開始從提高勞動力素質入手，重視初等、中等教育階段的產業(yè)教育和理科教育，先后于1951年和1953年分別制定了“產業(yè)教育振興法”和“理科教育振興法”。根據這兩個法律，使學生掌握產業(yè)技術知識，養(yǎng)成發(fā)明創(chuàng)造的本領。日本的青年人在18歲之前絕大多數都接受過職業(yè)教育和培訓。正是由于日本十分重視職業(yè)教育,重視職業(yè)技能人才的培養(yǎng),20世紀60年代以來，日本通過高質量、造型新的產品，打入國際市場，使得經濟迅速發(fā)展，從而進入世界發(fā)達國家行列。德國的青少年年滿15或16歲以后，如果不繼續(xù)進入普通高中學習，就可以接受職業(yè)教育和培訓。所以，日、德兩國在戰(zhàn)后的一片廢墟上迅速發(fā)展成為經濟強國，與它們高度重視職業(yè)教育和職業(yè)培訓有相當大的關聯性。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020）》中明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育看成是推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構性矛盾的關鍵環(huán)節(jié)。筆者認為，在區(qū)域內要大力發(fā)展職業(yè)教育，一是要重視在區(qū)域內形成職業(yè)教育的梯度，建設一批不同層次、不同規(guī)格的高質量的職業(yè)學校，使其服務經濟社會的能力得到明顯增強；二是要積極進行課程改革，通過有效的課程改革提高職業(yè)人才培養(yǎng)的質量。

1 職業(yè)教育的梯度發(fā)展

“梯度”即為高低不等，錯落有致。職業(yè)教育的“梯度發(fā)展”，即是對職業(yè)教育進行梳理，由低到高形成體系，推進職業(yè)教育由自在狀態(tài)向自為狀態(tài)的轉換。

1.1 開展初等職業(yè)教育，提高人口的基本勞動技能

初等職業(yè)教育是小學后，初中階段的職業(yè)技術教育，實施初等職業(yè)教育的學校主要是初級職業(yè)中學，主要招收小學畢業(yè)生和相當于小學文化程度的青少年。學制一般為3—4年，培養(yǎng)目標是使受教育者具有初步的職業(yè)基礎知識和一定職業(yè)技能。在許多人看來，初等職業(yè)教育已經沒有存在的必要性，然而，我們知道，在城市貧民中，在欠發(fā)達的農村地區(qū)，還有相當一部分人不具備基本的生存技能。他們沒有謀生的基本能力，更談不上參與勞動力市場的就業(yè)競爭。更何況培養(yǎng)初級技術人才在較長時期內仍然是發(fā)展經濟的需要。例如，在勞動密集型的制造業(yè)和服務業(yè)，就需要大量的熟練、半熟練工人。即便是在高新技術產業(yè)中，許多工序也存在大量勞動密集型生產方式。例如，重慶有三分之二的農村人口，有幾百萬富余勞動力需要轉移。而要把他們轉移出來，不僅僅是到城市里來，更重要的是要提高他們的素質，教會他們在城市中生存和發(fā)展的本領。初等職業(yè)教育就是能夠滿足這個條件的必須。顯而易見，初等職業(yè)教育可以為社會各行各業(yè)培養(yǎng)直接面向生產、服務的掌握初級技能的勞動者,這不僅能大大提高他們在勞動力市場的競爭力和勞動力價值，也同樣能對經濟的增長起到重要的推動作用。因此，加大對少數民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、人口稀少農村地區(qū)和城市中的貧民與農民工的初等職業(yè)教育的支持力度也是國家中長期職業(yè)教育的重要任務。

1.2 大力發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)適應經濟增長需要的專門技術人才

美國學者伯納德·L·溫斯坦博士指出：“西方的經驗有力地證明，一個健全的中等教育和職業(yè)教育體系，是一個比高等教育還要關鍵的因素。”其實，我們如果觀察和研究一下西方國家的發(fā)展軌跡，就不難發(fā)現存在這樣一個普遍的規(guī)律：中等職業(yè)教育不僅沒有削弱，反而表現出強大的生命力。2005年，職業(yè)教育在高中階段的比例，澳大利亞為62.0%，德國為60.0%，法國為56.0%；奧地利、捷克、斯洛伐克、荷蘭和瑞士5國超過65.0%，2006年在歐盟27個成員國中的高中教育階段中，職業(yè)教育所占比例平均為51.7%，而就重慶市而言，卻只有45%左右?？吹竭@一點，無疑于暗示我們的經濟建設和社會發(fā)展對人才的要求是多樣化：不僅需要數以千萬計的高素質專門人才，也需要數以億計的高素質的勞動者。區(qū)域在發(fā)展知識密集型產業(yè)的同時仍然存在和需要發(fā)展各種勞動密集型產業(yè)。而中等職業(yè)教育恰好既能滿足知識密集型產業(yè)對專門技術人才的需要，又能滿足勞動密集型產業(yè)對高素質勞動者的需要?？梢姡罅Πl(fā)展中等職業(yè)教育是區(qū)域在經濟、社會、教育發(fā)展戰(zhàn)略中所必須高度重視的問題。

1.3 廣泛開展職業(yè)實用技術教育，增強勞動者的科技文化素質和生產中的科技含量，以達到經濟的可持續(xù)增長

職業(yè)教育的經濟功能還應聚焦在對勞動者的勞動技術和職業(yè)技術的培養(yǎng)與訓練上，大力發(fā)展實用技術培訓、崗位培訓、單科合格證書培訓等，使更多的下崗、失業(yè)人員和大量的農村剩余勞動力能夠獲得一定的科技文化素質和生產技能而增強其就業(yè)能力。

1.4 將高等職業(yè)教育學校打造成培養(yǎng)適合經濟發(fā)展需要的各種高級人才的高地

經營人才、決策人才、管理人才、技術人才都是經濟發(fā)展所需要的，缺乏這些人才，也是目前各經濟組織所面臨的困境。因此，高等職業(yè)教育學校應該肩負起培養(yǎng)經濟社會發(fā)展所需要的各類高級經營管理人才和技術人才的任務，進而幫助區(qū)域擺脫高級經營、管理和技術人才嚴重匱乏的困境。

1.5 加大職業(yè)教育的國際合作

在職業(yè)教育的國際合作上，要更多地引進國外的職業(yè)教育、職業(yè)培訓的項目，讓越來越多的區(qū)域人能夠接觸、接受更多更好的職業(yè)教育與培訓。

2 職業(yè)教育梯度發(fā)展下的課程與教學改革

在職業(yè)教育梯度發(fā)展視野下，職業(yè)教育的課程與教學必須相應地得到改革。

2.1 課程體系要具有階段性與職業(yè)性

在發(fā)達國家職業(yè)教育系統中，具有比較完善的課程體系。其主要特征表現為課程的“階段性”和“職業(yè)性”，職業(yè)教育課程的開發(fā)要面向所有從業(yè)人員的任何階段。專業(yè)和課程的取舍或更新方面，均嚴格按照不同梯度的職業(yè)群集或行業(yè)、企業(yè)的特點與需要來確定，并根據社會變革對人的知識、技能和品質的要求以及個人發(fā)展的需要進行課程的調整，為在不同梯度的職業(yè)人才提供更為機動靈活的職業(yè)教育服務。美國、英國、瑞典等國家在課程設置方面，十分注重增強課程的階段性與職業(yè)性。如瑞典通過構建模塊化課程體系 （把課程分解為一些程度或側重點不同的模塊供學生選擇），以增加課程組合的機動性從而增加學生選擇課程的自由度。

隨著“終身教育”、“可持續(xù)發(fā)展教育”、“全面教育”等教育思想的深入人心以及科學技術的迅速發(fā)展、勞動力市場的不斷變化，從業(yè)者一生要變換數次工作。因此，個性的全面發(fā)展、綜合素質的培養(yǎng)應該成為我們職業(yè)教育課程設置的目標。不僅要開設范圍廣泛的專業(yè)基礎課程，還應在開設大量的企業(yè)實習、創(chuàng)造研究等以培養(yǎng)學生的自學能力、創(chuàng)新能力以及職業(yè)意識課程的基礎上，注重以“工作流程”來設置專業(yè)課程，以“能力本位”來制定課程標準，使課程真正具有“職業(yè)性”。

2.2 加強基礎理論課程，增加實踐性課程，增設選修課程

在當今科技迅猛發(fā)展、勞動崗位變化加快的時代，學生要在短短的就學期間掌握全部現代科學知識是不可能的。只有掌握了基礎理論知識，才能提高適應能力。因為基礎理論知識是全部知識中最穩(wěn)定、持久的部分，也是學習一切專業(yè)知識的基礎。只有夯實了基礎理論知識，才能有助于其他知識和技能的學習。英國羅賓斯高等教育委員會認為，我們應該給學生“更普通的教育”，以便使他們能夠在競爭越來越激烈的世界中生存。這里的“更普通的教育”就是指基礎理論知識。如今，知識經濟在我國已初見端倪，為適應知識經濟對技能型人才培養(yǎng)的要求，就必須加強基礎理論知識的學習。如澳門中葡職業(yè)學校，普通教育內容（基礎理論知識）的課程所占的課時較多，專業(yè)類的課程相對較少。這種課程設置既讓學生掌握了牢固的基礎理論知識，為以后進一步接受高一級的教育打下扎實的基礎，又為學生進入勞動力市場提供了有利的條件。

職業(yè)教育與生產勞動有著最為直接的關系。職業(yè)教育的任務就是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的技能型人才，然而由于多方面的原因，我們的職業(yè)教育課程體系中實踐課程安排得不多。因此，職業(yè)學校在課程體系中要大量地增加實踐課程，培養(yǎng)學生實際操作能力。

廣泛開設各種選修課程，已成為世界發(fā)達國家職業(yè)教育課程改革的發(fā)展趨勢。近年來，美國高等職業(yè)學院選修課已經占到整個課程的30%左右。選修課的設置使學校的教學工作靈活多樣，學生可以根據自己的水平和學習興趣選修適合自己需要的課程。它不僅能增強學習的興趣和信心，發(fā)揮個人的特長和才能，擴充學生的知識面，而且也能調動教師的積極性。目前，雖然有相當部分的職業(yè)學校開設了一定的選修課，但比重過小，有些選修課不切實際，不適應勞動力市場對人才的需求，不能調動學生和老師的積極性和主動性。職業(yè)學校的課程設置必須根據實際情況，逐漸加大選修課的比重，允許學生在選修方面有更大的自由度。如根據本地的經濟特色，增設一些有利于本地經濟發(fā)展的課程，作為選修課。當然，要把握好基礎理論課程、實踐性課程、選修課程的適當比例，處理好他們之間的關系，更是職業(yè)教育課程設置中所必須考慮的問題。

2.3 通過創(chuàng)新教學方法實現人才培養(yǎng)的產學鏈接

一方面還要繼續(xù)糾正職業(yè)學校教學中的“普教化”傾向，使其更具有職業(yè)教育教學的特殊性和“職業(yè)性”。為了培養(yǎng)知識扎實、動手能力強的技能人才，必須要重視實驗教學和實習教學，下大力氣抓好實驗室、實習基地和高水平、高仿真的實訓中心的建設，從而建立專業(yè)教學、技術服務和實習生產三位一體教學新體系。另一方面，職業(yè)學校與企業(yè)實行合作式的職業(yè)教育教學模式，共同對學生進行職業(yè)教育?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》要求職業(yè)學校“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式”。學校與企業(yè)的產學合作有許多好處：首先，它可以促進學生有目的地學習，使學生知道自己將來做什么；其次，學校培養(yǎng)的學生畢業(yè)以后有去向，減輕了學校和社會的就業(yè)壓力；第三，解決了學校辦學經費不足的問題，減輕國家財政的負擔；第四，促進用人單位了解自己的人才狀況；第五，促進學校不斷改進專業(yè)、課程的設置。在加強校企合作時，建立法律保障機制也是非常重要的。國家不僅應在政策上鼓勵和引導企業(yè)積極參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，而且更應該通過立法的形式，明晰學校與企業(yè)在培養(yǎng)人才方面的權利和義務，將校企合作納入國家法律保障體系中。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）2010年6月

[2]王明達等.職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].教育研究，2010（7）

[3]劉春生、徐長發(fā).職業(yè)教育學[M].北京：教育科學出版社，2002.

[4]吳雪萍.國際職業(yè)技術教育研究[M].杭州：浙江大學出版社，2005.

[5]鄭聲衡.職業(yè)教育師資隊伍建設存在的問題與對策 [J].河南職業(yè)技術師范學院學報：職業(yè)教育版，2005（1）.

On the Gradient Development of Regional Vocational Education and the Course Reform

DAI Hongcai
(Longgang Secondary Vocational School of Shenzhen,Shenzhen Guangdong 518172,China)

As a kind of important way of training talented persons,the vocational education has notable actual value for the development of the social economy.Developing the vocational education not only satisfies the qualified human resources of development of regional social economy,and increases the need of human capital storing,but also can promote the enhancing synthetical quality of citizen and strengthen the abilities of job hunting,employment and independence.The development of regional social economy needs various talented persons.So the vocational education should match up its development needs to build different level and standard gradient and then carry on the course and teaching reforms rationally to adapt the needs of the best human resources for the region.

regional economy;vocational education;gradient development;course reform

G710

A

1674－5787（2010）05－0006－03

2010-08-02

戴宏才，男，深圳龍崗中等專業(yè)學校副校長，副教授，西南大學教育管理學院成人教育學博士。

責任編輯 周丁力