趙曉偉

（福建工程學(xué)院，福建 福州 350108）

人本主義視野下的高校行政管理改革初探

趙曉偉

（福建工程學(xué)院，福建 福州 350108）

新時(shí)期高校的行政管理工作應(yīng)以創(chuàng)新工作觀念、工作內(nèi)容、工作方式和工作體制為工作的重點(diǎn).在管理領(lǐng)域堅(jiān)持以人為本的理念，組織人本主義認(rèn)為，更為開放、參與性更強(qiáng)的人本主義管理風(fēng)格，能通過滿足組織成員的高層次需求而提高組織效率、促進(jìn)組織的發(fā)展.組織人本主義的管理方式應(yīng)是未來組織管理的一個(gè)優(yōu)先目標(biāo).我國高校管理層應(yīng)高度重視運(yùn)用組織人本管理的觀念改革現(xiàn)有的行政管理體制，提高管理工作的效率和效益；加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高行政管理者的整體素質(zhì).

高校；行政管理；改革對策

1 人本主義管理理念的內(nèi)涵

近年來,人本主義(Humanism)思想在現(xiàn)代管理學(xué)中已被廣泛采用,它使管理更加人性化,符合現(xiàn)代管理的精髓.美國著名心理學(xué)家馬斯洛(A.Maslow)的需求層次論指出:人是有豐富的感情和心理活動(dòng)的,人的需要可以分成五類,即生理需要、安全需要、社會(huì)交往需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要.這五類需要從低級(jí)到高級(jí)依次發(fā)展(即從低層次的物質(zhì)需要到高層次的精神需要),形成金字塔形的層次.在此基礎(chǔ)上而誕生的人本主義和人本主義管理，是一種把“人”作為管理活動(dòng)的核心和組織最重要的資源,從人性和人的需要出發(fā),強(qiáng)調(diào)尊重人、理解人、關(guān)心人,通過調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性潛能來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理理論和管理實(shí)踐活動(dòng)的總稱.

2 高校行政管理存在的問題

2.1 十分突出的學(xué)術(shù)管理行政化問題

高校學(xué)術(shù)權(quán)力明顯弱于行政權(quán)力.一方面，高校中往往行政意志、部門意識(shí)過分突出，忽視了學(xué)校的學(xué)術(shù)特點(diǎn)，沒有充分發(fā)揮專家和各專門委員會(huì)在管理學(xué)校中的作用;另一方面，在管理的重心上，行政地位突出，教育規(guī)律體現(xiàn)不充分.特別是在高等學(xué)校決策與管理中，由于長期已形成的過分依賴行政權(quán)力的傾向，學(xué)術(shù)人員參與決策與管理的機(jī)會(huì)不多，范圍有限.另外，由于我國高等學(xué)校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委是最高決策機(jī)構(gòu)，由于黨政之間關(guān)系不清，黨政不分或以黨代政、黨委包攬一切的現(xiàn)象，更是削弱了學(xué)術(shù)權(quán)力.

2.2 管理機(jī)構(gòu)政府化造成的官僚思想傾向日益嚴(yán)重

長期以來，高校管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上參照政府的行政模式，政府內(nèi)部有什么部門，學(xué)校也相應(yīng)設(shè)置什么機(jī)構(gòu)，并實(shí)行與政府相同或相似的運(yùn)行機(jī)制.比如，機(jī)構(gòu)設(shè)置突出的問題是機(jī)構(gòu)重疊，機(jī)構(gòu)龐大;權(quán)責(zé)體系依然表現(xiàn)為權(quán)責(zé)不明、權(quán)責(zé)錯(cuò)位、權(quán)責(zé)失衡;人事設(shè)置方面存在人浮于事、管理脫節(jié);制度體系方面缺乏明確的崗位責(zé)任制、有力的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制.內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)仍然套用著政府規(guī)定的行政級(jí)別，導(dǎo)致了嚴(yán)重的官本位思想.

2.3 學(xué)校內(nèi)部管理中有效的競爭、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制依然不完善

主要表現(xiàn)為運(yùn)行效率低、管理觀念和手段陳舊，缺乏合理的競爭意識(shí).還存在著計(jì)劃體制下行政命令管理思維和方式的嚴(yán)重影響.比如在干部任用上，雖然采用了公開選拔、公開聘任的一些方式，可實(shí)質(zhì)上絕大多數(shù)依然實(shí)行終身制;鐵飯碗、鐵交椅、大鍋飯現(xiàn)象還是依舊存在;重視資金、項(xiàng)目的審批管理，忽視資金、項(xiàng)目的過程監(jiān)督和結(jié)果評估，大量的科研經(jīng)費(fèi)沒有起到應(yīng)有的作用，國有資源使用效率較低.

2.4 利益分配不合理引起的收入差距挫傷教職工積極性

高等學(xué)校內(nèi)部分配的不合理現(xiàn)象，主要是近十年來的“創(chuàng)收”熱興起之后，由于各院系甚至各專業(yè)與市場聯(lián)系的密切程度不同而不是因?yàn)楣ぷ髁?、社?huì)貢獻(xiàn)等的不同，教職工工資外收入差距過大，加上學(xué)校協(xié)調(diào)不力，致使教職工心理不平衡，影響正常的工作.

3 人本主義在高校行政管理中的運(yùn)用

所謂人本管理，不同于“見物不見人”或把人作為工具、手段的傳統(tǒng)管理模式，而是在深刻認(rèn)識(shí)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用的基礎(chǔ)上，突出人在管理中的地位，實(shí)現(xiàn)以人為中心的管理.馬克思主義認(rèn)為，需要是人生最現(xiàn)實(shí)的問題，它構(gòu)成和體現(xiàn)著人生的本質(zhì)和規(guī)律，推動(dòng)著人和社會(huì)的發(fā)展.人本原理就是正視人的各類需要，并努力創(chuàng)造條件使之得到實(shí)現(xiàn)，從而激發(fā)人們?yōu)閭€(gè)性和社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的主觀能動(dòng)性.高校行政管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，遵循人本原理，管理者應(yīng)采取各種措施，激發(fā)人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性.作為一種系統(tǒng)的、具有可操作性的現(xiàn)代管理理念，人本管理思想對搞好高校行政管理工作具有十分重要的作用.準(zhǔn)確地把握人本管理理念的精神實(shí)質(zhì)，將其靈活運(yùn)用于高校行政管理工作領(lǐng)域中，是推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展的必然要求.

4 當(dāng)前我國高校行政管理的改革對策

4.1 創(chuàng)建積極的人際交往模式

人際關(guān)系是社會(huì)、組織和各種群體存在和發(fā)展的必然產(chǎn)物，反過來，它又無時(shí)無刻不對社會(huì)、組織和群體發(fā)生著這樣或那樣的影響.正確處理人與人之間的關(guān)系，是學(xué)校管理的核心，只有建立良好的人際關(guān)系，才能使高校人本管理的理念、方法、原則貫徹到管理的實(shí)踐中去，取得良好的實(shí)效.人際交往的模式與結(jié)構(gòu)是復(fù)雜的.從縱向結(jié)構(gòu)來講，包括干群關(guān)系和教育活動(dòng)中的師生關(guān)系；從橫向結(jié)構(gòu)來講，包括領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的人際關(guān)系、教師之間的人際關(guān)系、學(xué)生之間的人際關(guān)系以及學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)團(tuán)體間的人際關(guān)系等.因此，要建立良好的人際交往模式，為高校人本管理創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵就是要牢固樹立“以人為本”的理念，一切為了人，從人出發(fā).學(xué)校管理者要切實(shí)把握師生員工的心理特點(diǎn)，理順領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生三者之間的關(guān)系，營造良好的人際文化氛圍，尊重知識(shí)，尊重人才，為師生員工的成長和發(fā)展提供必要的條件.

4.2 實(shí)施正確的民主管理模式

在高校中要正確實(shí)施民主管理，這也是是實(shí)施人本管理的要求.具體要做到：保證決策過程的民主化.在管理內(nèi)容上，最重要的方面是決策，成功的關(guān)鍵在于決策，決策的失誤是最嚴(yán)重的失誤.因此，決策民主也就成為實(shí)現(xiàn)民主管理的極其重要的一環(huán).實(shí)現(xiàn)決策民主，不僅要求在高校決策機(jī)構(gòu)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)成員之間在決策問題上要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的民主原則，而且在決策機(jī)構(gòu)外部，要依靠廣大師生員工，調(diào)動(dòng)他們的積極性，通過各種渠道，參與決策，影響決策.

4.3 營造和諧的校園人文氛圍

高校管理者要為教職工的知識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)的充分發(fā)揮提供良好的環(huán)境和機(jī)會(huì).為教職工的工作提供相應(yīng)的工作條件、設(shè)施、場所、交通、通訊等，使他們在“沒有不滿意”的心態(tài)下工作，發(fā)揮其才能；創(chuàng)造良好的精神環(huán)境，就是要求高校管理者關(guān)心、信任、尊重教職工,給他們以精神上的支持，形成良好的激勵(lì)氣氛.使學(xué)校內(nèi)部上下級(jí)之間、同事之間、師生之間的關(guān)系和諧融洽.高校管理者要善于把教職工聚合在一起，形成向心力，消除內(nèi)耗，排除人心渙散或人情匱乏因素，使得學(xué)校的運(yùn)行總是處在良好的校園人文氛圍中.

4.4 調(diào)動(dòng)教師的自我激勵(lì)潛能

管理實(shí)踐表明，工作目標(biāo)具有激發(fā)和維持工作動(dòng)機(jī)、指導(dǎo)行為、增強(qiáng)工作積極性的作用.我們在高校行政管理中運(yùn)用組織人本主義的具體激勵(lì)措施包括：滿足心理需求，強(qiáng)化工作動(dòng)機(jī)；確定發(fā)展目標(biāo)，注重自我激勵(lì)；踐行擇人任事，善用績效強(qiáng)化；堅(jiān)持以人為本，改變管理方法；進(jìn)行情感溝通，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系.高校人本管理是“以人為中心”的管理.而以人為中心，就要了解廣大師生員工的心理，關(guān)心他們的需求，運(yùn)用有效的方法和手段，激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的工作熱情；要關(guān)心師生員工的疾苦，滿足他們正當(dāng)合理的需求，使他們對學(xué)校產(chǎn)生歸屬感、主人翁意識(shí)和參與意識(shí)；要不斷激勵(lì)人，激發(fā)人的工作熱情和創(chuàng)造性，以充分發(fā)揮人的潛能.因此，激勵(lì)是人本管理的最主要的方法和手段.

5 結(jié)語

由于長期以來很多高等學(xué)校行政管理一直都是這樣一種傳統(tǒng)，人浮于事，所以很難在短期內(nèi)改變這一風(fēng)氣，但我們必須認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展，如果行政管理再不與時(shí)俱進(jìn)、切實(shí)改革，必然要影響到高等學(xué)校的發(fā)展.

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