姚 瑤

（營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營口 115000）

高校學(xué)生管理工作改革的制約因素分析

姚 瑤

（營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營口 115000）

從經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等外部因素和現(xiàn)行高等教育管理體制、我國高校學(xué)生傳統(tǒng)管理模式等內(nèi)部因素方面，詳細(xì)地分析了制約高校學(xué)生管理工作改革的因素，指出我國高校管理體制改革勢在必行。

高校學(xué)生管理工作；改革；制約因素

目前，學(xué)校的學(xué)生管理干部認(rèn)真貫徹黨的教育方針，圍繞學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)，大膽實踐，對高校學(xué)生管理工作改革作了有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗，但仍然存在著許多問題。對高校學(xué)生管理工作改革的研究，是高校實現(xiàn)培養(yǎng)合格人才目標(biāo)的迫切需要，是高校學(xué)生管理工作實現(xiàn)科學(xué)化高效能的迫切需要，是21世紀(jì)我國高校管理體制改革和發(fā)展的必然要求。當(dāng)前高校學(xué)生管理工作體制大多還是計劃經(jīng)濟時代舊的“管理”體制傳承而來的，高校和大學(xué)生間逐漸形成了相互依賴的主從關(guān)系，這其中，高校成為主動的管理人員和教育者，而大學(xué)生變成了被動的受管理者和被教育者。尤其在高校大學(xué)生管理工作當(dāng)中，大多數(shù)高校學(xué)生管理工作者的思想和管理體制還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，沒有跟上時代的步伐，尤其一些地方院校還是抱著要把學(xué)生“管住”不出事的原則不放，只是通過各種各樣的條文制度管制學(xué)生，這樣的管理模式即使是實現(xiàn)了對學(xué)生的有序管理，也保證了正常的教學(xué)和校園秩序，但它也忽視了學(xué)生作為人應(yīng)當(dāng)有的主動性作用，從而阻礙了學(xué)生的全方面發(fā)展和學(xué)生創(chuàng)新能力的提高。

一、高校管理的改革外部因素

當(dāng)前，我國社會正處于快速的社會轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代化的實踐要求現(xiàn)代化價值觀念和倫理精神的支撐，需要與之相適應(yīng)的高校學(xué)生管理理念與操作體系。當(dāng)前高校學(xué)生管理就方法而言，多堅持灌輸?shù)姆椒?，以說教為主，機械呆板的方法抹煞了鮮明的個性思想態(tài)勢，忽視了社會轉(zhuǎn)型所帶來的教育環(huán)境、教育對象所發(fā)生的巨大變化。從本質(zhì)上說，在現(xiàn)代社會開放和價值多元的背景下，高校學(xué)生管理因為忽視了學(xué)生的主體性本質(zhì)及其自主性和創(chuàng)造性，而在解釋現(xiàn)實問題、解決矛盾沖突方面趨于蒼白，不能發(fā)揮其應(yīng)有的塑造學(xué)生人格、傳承時代精神的歷史使命，進而引發(fā)高校學(xué)生管理工作與社會實踐的脫節(jié)，在中國市場經(jīng)濟體制建立后，社會主義高等教育為了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革而進行了一系列的變革。其中最具代表性的是大學(xué)學(xué)費制度的改革。建國之初，我國實行國家投資的免費高等教育，加強了學(xué)校作為教育基礎(chǔ)的社會的價值導(dǎo)向。在這種情況下，學(xué)生只是作為被管理對象，缺乏主體活躍性。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該注重學(xué)生的參與性尊重學(xué)生的個性發(fā)展。作為學(xué)校，要更多地注重學(xué)生的需要，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，我國的各大高校開始向?qū)W生收取學(xué)費和住宿費，依照市場經(jīng)濟等價交換的原則，學(xué)生需要得到學(xué)校的尊重，如何處理和滿足大學(xué)學(xué)生的需要是一個真正需要解決的問題，在政治文化新觀念的影響下，學(xué)生的觀念也隨之發(fā)生了變化，在傳統(tǒng)的教育管理模式下，學(xué)生往往是被管理和被教育的對象。學(xué)生教育工作的重點集中在規(guī)范和約束，而在學(xué)生的管理過程卻缺乏民主和學(xué)生參與方面。

在我國，中國傳統(tǒng)文化的教育有著悠久的歷史，自有學(xué)校和學(xué)生以來，在學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系、學(xué)生和老師的關(guān)系方面一直受到占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)儒家文化的影響。封建禮教一直秉承的是師為上生為下的思想，老師和學(xué)生的關(guān)系似主仆，學(xué)生無論如何都只能尊重老師。這對中華民族精神素質(zhì)的培養(yǎng)起了重要作用，在教育過程中，體現(xiàn)儒家思想師為尊、生為卑的思想，老師可以代行使家長的權(quán)力。但隨著社會的變革和發(fā)展，它越來越成為束縛人們思想、行為的繩索，影響了社會的進步和發(fā)展。它倡導(dǎo)在教育過程中學(xué)生沒有發(fā)言權(quán)，強調(diào)的是對學(xué)生的管理權(quán)力，就是絕對服從老師，學(xué)生無條件地遵守學(xué)校的規(guī)章制度，它忽視了學(xué)生是教育活動的主體，是獨立個體。高校學(xué)生管理工作一定要更重人情味，圍繞著學(xué)生成長和成才，服務(wù)學(xué)生、尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生、激勵學(xué)生，把促進學(xué)生全面發(fā)展作為學(xué)生管理工作的根本目的。

二、高校學(xué)生管理工作改革的內(nèi)部因素

當(dāng)前,隨著高校管理體制改革的推進,學(xué)生擴招以及后勤社會化的改革,使大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境發(fā)生了變化，這些變化從不同方面影響著高校學(xué)生管理工作,因此使高校學(xué)生管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。要深化學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強教師的編制管理，減少非教學(xué)人員，提高管理效率。在當(dāng)前的形勢下，由于高校的擴招，使得畢業(yè)生難就業(yè)。有些學(xué)生認(rèn)為“畢業(yè)就意味著失業(yè)”,為此產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而不利于高校管理工作的推進，在高等教育中實行收費制度，也就是學(xué)生交學(xué)費才能享受國家高等教育，但是學(xué)費漲幅大與貧困學(xué)生增多對學(xué)生管理工作的挑戰(zhàn)，貧困的經(jīng)濟狀況給貧困大學(xué)生的身心健康帶來了負(fù)面影響,容易造成精神和心理方面的負(fù)擔(dān)，影響大學(xué)生的身心健康。畢業(yè)生更多的情況依賴于國家的宏觀指導(dǎo)政策，在學(xué)校對學(xué)生引入競爭激勵機制時，無形中又會形成對集體主義、無私奉獻(xiàn)、樂于助人等高尚道德的挑戰(zhàn)。實行學(xué)分制，給了學(xué)生很大的自由度，如果缺乏必要的制約，會使一些學(xué)生以取夠?qū)W分為目的，專挑容易拿的學(xué)分課程。學(xué)分制的推進和實施擴大了學(xué)生選課自由和學(xué)生的知識面,也容易使學(xué)生對班級概念、專業(yè)概念、社團概念淡化。因為學(xué)分制是以學(xué)習(xí)量為計算單位的一種教學(xué)管理制度，在質(zhì)的控制上還有待進一步探討，所以有可能會造成學(xué)習(xí)質(zhì)量的下降。高校后勤社會化改革后,后勤職工與學(xué)生的關(guān)系發(fā)生了根本變化,后勤服務(wù)人員的謀利意識增強,育人意識淡化,這就會導(dǎo)致各種不文明現(xiàn)象的發(fā)生，新的形勢要求我們運用新的思維方式、新的管理理念，以滿足大學(xué)全面深入改革的需要。隨著社會的發(fā)展、科技的進步和經(jīng)濟的繁榮,社會對“人才”提出了更高的要求,高校應(yīng)該培養(yǎng)出具有良好綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，這是高校管理工作的一項重要內(nèi)容?？傊?，高校教育工作者必須充分認(rèn)識新形勢。

當(dāng)前學(xué)生管理制度是指在一定的路線、方針和政策指導(dǎo)下建立的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)體系。它包括機構(gòu)設(shè)置、權(quán)力分離、領(lǐng)導(dǎo)和管理原則、規(guī)則和制度等。但當(dāng)前高校學(xué)生管理又存在以下缺點，首先管理理念落后，受計劃經(jīng)濟年代行政管理的思維影響，相當(dāng)一部分高校的學(xué)生管理者在學(xué)生管理問題上往往將學(xué)生當(dāng)成受教育的客體，根本不重視學(xué)生的權(quán)利與人格，導(dǎo)致對學(xué)生訓(xùn)導(dǎo)多，而服務(wù)和權(quán)益保護少。其次，管理制度不完善、不健全，臨時性、應(yīng)急性的“通知”、“辦法”與規(guī)章制度并存，制度的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和持久性不能保證。再次，大學(xué)組織內(nèi)部獨特的以學(xué)科和院校為基點的條塊分割的“矩陣結(jié)構(gòu)”，管理體系單元較大，客觀上造成了學(xué)生管理工作的無序。基層管理者在條條框框的制約下，很少有主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮的余地，很少有個性化管理方式的出現(xiàn)，實施教育管理的人員的人事權(quán)力在各人事部門。最后，實行單純的行政管理，采取容易操作的簡單的行政命令手段，通過“管、控、壓”的方式方法對待學(xué)生，缺少學(xué)生的參與，造成管理的效果不明顯。領(lǐng)導(dǎo)水平管理有限，不利于深入開展管理工作，不利于學(xué)生教育管理規(guī)范化和科學(xué)化。

高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，學(xué)生管理理念應(yīng)該為學(xué)生服務(wù)，密切關(guān)注學(xué)生的成長。因為傳統(tǒng)高等教育管理體制的原因，在我國的高等教育中，學(xué)校管理漠視學(xué)生發(fā)展的個性化要求，管理機械而老套，對學(xué)生心理健康關(guān)注更是稀少，行政化的管理手段拉大了管理者與學(xué)生之間的距離，學(xué)生只是作為被管理對象，缺乏主體活躍性。這種管理體制是通過各種規(guī)章制度來約束和管理學(xué)生，漠視學(xué)生的人格、自由、權(quán)利，雖然封閉式教育管理秩序可以加強學(xué)生管理，以確保正常有序的教學(xué)秩序，但是這種管理方式強調(diào)學(xué)生的義務(wù)多，而其享有的權(quán)利少，這與法治的要求是背道而馳的，這種管理理念遠(yuǎn)離了強調(diào)以人為本的現(xiàn)代教育管理理念。學(xué)生管理是一個系統(tǒng)的工程，需要學(xué)校各個部門的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從管理層角度來說，管理重點是控制或掌握系統(tǒng)的關(guān)鍵要素或環(huán)節(jié)。高校教育管理包括兩個主要部分：一是學(xué)籍的管理，二是日常管理?，F(xiàn)代高校管理工作集中在學(xué)籍的管理，而不是日常管理。對于學(xué)生來說，學(xué)籍是最重要的，可以表明學(xué)生身份，然而，傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理模式十分重視對學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活的管理并且管理非常嚴(yán)格，忽視了學(xué)校管理的根本所在，這樣的管理，方式將是“小事精明，大事糊涂?！痹谶^去高校學(xué)生的管理中，有一個突出的問題是事無巨細(xì)的管理模式，這種學(xué)生管理體制和管理模式注重管理者的“權(quán)威性”，而不重視學(xué)生主觀能動性，強調(diào)管理者的主導(dǎo)性地位，而把學(xué)生擺在從屬的被動位置上，這決定了管理者與學(xué)生之間只能是命令與服從、領(lǐng)導(dǎo)控制與被領(lǐng)導(dǎo)控制、管理與被管理的簡單工作關(guān)系。顯然，這種學(xué)生管理體制和管理模式有違“以學(xué)生為本”的管理思想，與社會形勢發(fā)展極不適應(yīng)，也不符合高校學(xué)生管理工作的自身規(guī)律，成為束縛以人為本的高校學(xué)生管理的一個體制性障礙。

［1］王凈，陳立生.市場經(jīng)濟與大學(xué)生管理對策［J］.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報，2001，（5）.

［2］陳慧華.論高校學(xué)生管理工作理念現(xiàn)代化［J］.黑龍江財專學(xué)報，2001，（3）.

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1673-0046（2010）5-0105-02