陸麗紅

（鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術學校，江蘇 鎮(zhèn)江 212016）

基于校企合作的職業(yè)教育現(xiàn)狀與對策

陸麗紅

（鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術學校，江蘇 鎮(zhèn)江 212016）

隨著《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布與實施，我國職業(yè)教育取得了迅猛發(fā)展，但仍然存在吸引力不足的問題，主要原因為校企雙方缺乏長期、深度、務實合作，導致諸多弊端的形成。因此，必須依靠政府的宏觀調(diào)控力量，堅持以就業(yè)為導向，加強校企合作力度；樹立以人為本的科學發(fā)展觀，以學生為主體，完善相關制度和保障機制，實現(xiàn)我國職業(yè)教育科學發(fā)展。

職業(yè)教育；吸引力；校企合作

目前，作為“在提升技術水平和提高社會生產(chǎn)力方面扮演關鍵角色”的教育類型，職業(yè)教育在我國已占據(jù)了高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。但相比澳洲、德國、日本等，仍存在地位不顯著、缺乏吸引力、民眾主動接受職業(yè)教育的意愿不強等問題。

適逢我國人力資本的快速積累時期，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強技術型和技能型人才的培養(yǎng)是實現(xiàn)由“制造大國”向“制造強國”提升的必經(jīng)之路。有資料表明，雖然金融風暴給我國的就業(yè)帶來諸多不利因素，但“從總需求上講，我國確實缺乏技能型人才”。到2010年，我國專業(yè)技術人才供需缺口為1746萬至2665萬人。“十一五”期間，我國專業(yè)技術人才發(fā)展存在總量短缺和結構性短缺的問題。從結構上看，第二和第三產(chǎn)業(yè)人才短缺問題更為突出，我國工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對人才的需求將明顯增強。因此，以就業(yè)為導向，從戰(zhàn)略的高度和可持續(xù)發(fā)展的角度上來探討、規(guī)劃我國職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)適應我國經(jīng)濟技術和社會發(fā)展的實用人才，進一步完善我國的職業(yè)教育體系，調(diào)整職業(yè)教育結構，優(yōu)化整合教育資源是十分必要的。如果不盡快解決吸引力的問題，技術人才短缺的狀況將進一步加劇，造成技術人才供應的斷層，制約我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，技術創(chuàng)新和“技術立國”將成為空談。

然而，大部分職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)協(xié)作的積極性不高。很多學校最大的奮斗目標就是學校能升格：中職中專升格為高職高專，高職高專升格為本科。沒有幾個校長希望學校成為某個行業(yè)所需人才的培養(yǎng)基地。作為《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略咨詢專家，陳宇對此現(xiàn)狀，憂心忡忡。

一、基于校企合作中職業(yè)教育的優(yōu)勢

(一)頂崗實習虛設,要求頂崗者亦無話語權,真正有話語權的管理者卻無暇深入企業(yè)，從而影響了正確的目標培養(yǎng)方向及一系列正確的教學管理措施的實施，人才培養(yǎng)存在盲目性。執(zhí)教者亦缺乏對企業(yè)需求的一線調(diào)研鮮活的第一手資料,忙于閉門教書,勞而無功。

(二)校方為了國家級、省級示范性專業(yè)的評估與驗收，“以評促建”、“以評促改”的評估變成了“以評促假”、“以評促騙”。由于評估材料來自原搬照抄，取之不盡的網(wǎng)絡資源，而非真正校企合作的結果，致使課程設置標準缺乏規(guī)范化及針對性，談不上緊跟“潮流”，專業(yè)技術教育更無超前意識（因為校方培養(yǎng)的學生兩到三年之后才能上崗，屆時企業(yè)一方機器可能已經(jīng)更新?lián)Q代），校企缺乏真正合作，危害之大，不言而喻。其結果是：職校生不符合企業(yè)對人才需求的真正期盼，造成職校生上崗難、對口更難，許多職校生走上工作崗位之后不得不“從頭再來”，待遇問題更無從談起，不僅無法得到社會、企業(yè)、家長民眾的認可，還造成了人力、物力、才力資源的極大浪費。

(三)由于校企雙方缺乏溝通與合作，無企業(yè)高工、技術人員去學校做現(xiàn)場技術指導，亦無專業(yè)技術人員受聘去學校定期任教，更無相關專業(yè)技術人員參與學校專業(yè)課程設置的教學改革方案。不知企業(yè)需求，如何向企業(yè)輸送合格人才？人才不能得以致用，何談職校質(zhì)量效益？吸引力又從何談起呢？

(四)校方缺乏對職校生后續(xù)教育及培訓的體制保障，疏于對他們就業(yè)后各項信息資料的收集與整理,更不管他們以后是否能有再上升及發(fā)展的空間。缺乏長期為地方經(jīng)濟服務的本土化意識，無法形成與企業(yè)間的培養(yǎng)——就業(yè)——再培養(yǎng)(培訓)——再發(fā)展這樣一種長期的可持續(xù)發(fā)展的終身教育與服務的良性循環(huán)模式。其必然結果是：企業(yè)也不情愿與校方合作；職業(yè)教育無法體現(xiàn)它本應具有的價值所在，更難以獲得社會和企業(yè)的真正認同。民眾對其信心的缺失，必然導致職業(yè)教育吸引力的下降。

讓我們對此現(xiàn)狀做一個反思：這些校級管理者的做法，對地方經(jīng)濟的發(fā)展、社會民眾、家長及其所教育培養(yǎng)的學生帶來的負面影響難道不應該負一定的責任嗎？這對支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的民眾公平嗎？對支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的各級政府部門能交代嗎？他們可能會坦然地說，還有那么多大學畢業(yè)生就業(yè)都成問題呢，更奈何我職業(yè)教育？但是，毋庸置疑，各盡其責才能體現(xiàn)真正的社會公平原則。普通教育追求的是其受教育者進入更高一級學府的升學率，那么，職業(yè)教育應該追求的無疑是其受教育者的就業(yè)合格率、就業(yè)對口率、就業(yè)下崗再上崗率！我們的各級政府部門是否也應該設置一系列有效的考評政策加大對職教管理者的長期、全面、系統(tǒng)的考核與評估力度呢？

二、基于校企合作中職業(yè)教育不足之處

(一)貪圖眼前利益。一些地區(qū)過度發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)，大量使用低素質(zhì)勞動力，單純依賴低工資成本，以此追求利潤的最大化。其結果是：嚴重影響了勞動用工制度，造成我國就業(yè)準入制度一直沒有得到很好的落實，大量沒有接受過職業(yè)教育和技能培訓的人員占據(jù)了大多數(shù)城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，既制約了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，也影響了人們選擇職業(yè)教育的積極性。這對于接受過職業(yè)教育的有專業(yè)、有技能的職業(yè)生，顯然是不公平的。

(二)參與合作辦學的興趣不高,習慣于“拿來主義”,缺乏長遠周全的思考。其結果是：難以找到符合企業(yè)標準的技術型、技能型人才，導致嚴重的“技工荒”。

然而在國家人力資源部的實際調(diào)研中我們也了解到，很多校企長期、深度、務實合作，使職業(yè)教育具有強大吸引力。例如：

（1）東風汽車公司高級技工學校就是校企供求零距離對接，在校學生10000余人，畢業(yè)生就業(yè)率高達98%。（2）淘寶網(wǎng)絡學校：在校學生通過系統(tǒng)淘寶的創(chuàng)業(yè)教育，在學校紛紛掙到了第一桶金。（3）北大青鳥——90余座城市，700余所校區(qū)，集團化教育模式的成功典范。（4）肇慶科技職業(yè)技術學院畢業(yè)生就業(yè)率一直在98%以上。2009年11月28日，肇慶科技職業(yè)技術學院舉辦招聘會，3300多畢業(yè)生引來了6000多個崗位。（5）亞非牙科集團成功探索出“產(chǎn)教結合，校企合一”的聯(lián)合辦學模式。早在2002年，集團就投資舉辦了以口腔專業(yè)為主的亞非齒科技術學校。學校一開始就建立了教學——實習——就業(yè)——發(fā)展一體化的終生教育模式；（6）江蘇省太倉職業(yè)教育中心校，借鑒“雙元制”等先進職業(yè)教育經(jīng)驗，堅持本土化實踐，經(jīng)過8年的不懈努力，擁有合作企業(yè)279家，其中共建“培訓中心”10家，企業(yè)合作性設備投入1190多萬元，合作技術人員391人，專業(yè)輔導員79人，合作開發(fā)的課程涵蓋了9個專業(yè)。（7）珠海市高級技工學校長期堅持校企合作，為此德國航天模擬企業(yè)特別投入了60多萬歐元，還專門派了一名職教專家到學校指導。德國公司的老總對學生的評價是:質(zhì)量和德國技工一樣，做事認真、規(guī)范、忠誠。（8）天津職業(yè)教育更是一個值得全國職教行業(yè)學習的“特例”，是政府參與辦學獲得成功的先進楷模。成功案例還有很多，不再一一枚舉。

三、校企合作中職業(yè)教育應對策略

(一)實現(xiàn)真正的校企長期、深度、務實合作，即學校培養(yǎng)與企業(yè)需求零距離對接。校企合作不僅僅是學校、企業(yè)兩個主體的合作，還可以是一個在政府部門支持下的多元素共同體的協(xié)作，即構建“政府引領，雙元參與，合同執(zhí)行、成本分擔”的共同體。根據(jù)合作企業(yè)的參與程度，構建企業(yè)訂單式、股東合作式、學校主體式、學校參與式等形式多樣的共同體。這些共同體的共同特征是：依靠政府引導，確立合作主體的契約關系，明晰合作主體的責權利。這一樣式的顯著特點是，企業(yè)和學校都是辦學的主體，學校和企業(yè)都要按責投入。學員在學校既是在校學生，又是企業(yè)職工，學生一畢業(yè)就是一名合格乃至優(yōu)秀的企業(yè)職工。這里，政府引領的作用是相當關鍵的因素。其合作共贏的重點在于主體有效合作的制度保障。第一，校企合作的管理制度，包括自主招生制度、自由雇傭制度、學分管理制度、專業(yè)輔導員制度。第二，校企合作的實施制度，包括人力資源資格方面的制度、工學交替運行方面的制度、“雙師型團隊”工作方面的制度。第三，校企合作的評價制度，包括學習反饋制度、第三方考試畢業(yè)制度、整體式評價制度、跟蹤反饋制度。這樣才能切實保障校企合作共同體的有效運作和利益的切實共享。

(二)真正發(fā)揮政府導向的杠桿作用,嚴格實行就業(yè)準入制度，并對企業(yè)采取相應的補貼政策。這是勞動安全保障的要義，也是保證職業(yè)教育受教育者積極性的必要措施。政府應盡快制定完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格標準，凡政府規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)（工種），新增勞動力必須全部持證上崗，現(xiàn)有的在職人員要普遍通過職業(yè)培訓取得相應的職業(yè)資格證書，嚴禁企事業(yè)單位使用不具備相應資格的人員。積極組織和協(xié)助各校做好技術等級考試和職業(yè)資格考試，做好職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)安置工作。只有這樣，才能使人們接受職業(yè)教育成為參加工作的必然需要，促使職業(yè)教育走上規(guī)范化、法制化的軌道，才能使職業(yè)學校的畢業(yè)生得到充分的就業(yè)，更好地為社會服務。

(三)各級政府部門除了設置一系列有效的考評政策加大對職教管理者的長期、全面、系統(tǒng)的考核與評估力度外，要大力推廣集團化教學之路，調(diào)整職業(yè)教育結構，優(yōu)化整合教育資源。通過各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應、資源優(yōu)化、品牌效應和對口效應，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化、集團實力的提升，同時使得聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。這是教育發(fā)展過程中優(yōu)勝劣汰的結果，是生存的需要，更是發(fā)展的必然。

溫家寶總理指出，職業(yè)教育是面向人人、面向全社會的教育，要大力發(fā)展。這進一步明確了“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進職業(yè)教育改革和發(fā)展”的思路。因此，面對全球經(jīng)濟危機，我們應該樹立以人為本的科學發(fā)展觀，以學生為主體，盡快完善相關制度和保障機制，實現(xiàn)我國職業(yè)教育科學全面的發(fā)展，最終徹底扭轉職業(yè)教育缺乏吸引力的現(xiàn)狀。

［1］胡鞍鋼等.大國興衰與人力資本變遷［A］.教育研究，2003，（4）.

［2］馬樹超.增強吸引力是職教持續(xù)發(fā)展的保障［N］.中國教育報,2010-3-13.

［3］涂三廣.職業(yè)教育集團化辦學研究綜述［A］.職教論壇，2010-01-29.

［4］溫家寶.大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育［N］.中國教育報,2005-11-17.

G718.5

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1673-0046（2010）12-0040-02