賴志偉

天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院，天津 300170

黨的十七屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這是我們做好新時(shí)期黨建工作的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層組織戰(zhàn)斗力的必經(jīng)之路，是各級(jí)黨組織和每一位共產(chǎn)黨員都應(yīng)認(rèn)真思考的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、深刻認(rèn)識(shí)與把握以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的十七大報(bào)告明確指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫?！?/p>

（一）以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是順利實(shí)現(xiàn)黨肩負(fù)的執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)需要。黨的執(zhí)政使命是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。但我們必須清醒地看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)還面臨不少困難和問(wèn)題，比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)。

（二）以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨正確應(yīng)對(duì)新課題新考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要。在全球舞臺(tái)上，中國(guó)面臨激烈的政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。西方國(guó)家始終沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)的西化、分化活動(dòng)。世界性金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，發(fā)展問(wèn)題更加突出；國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大變化，多極化前景更加明朗；主要大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，相互合作與競(jìng)爭(zhēng)更加明顯；國(guó)際思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)重大動(dòng)向，軟實(shí)力之爭(zhēng)更加激烈。在國(guó)內(nèi)，社會(huì)轉(zhuǎn)型給黨的建設(shè)帶來(lái)新的考驗(yàn)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力取得了巨大進(jìn)步。但是，在今天我們發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題也變得越來(lái)越尖銳，各種突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)更向我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾突出；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出；影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多。這些都對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。”

（三）以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是解決黨的建設(shè)自身存在問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。由于黨所處的歷史地位發(fā)生了根本變化，黨面臨著長(zhǎng)期復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)。我們的黨員隊(duì)伍中相當(dāng)一部分缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，部分中青年干部缺乏復(fù)雜環(huán)境、長(zhǎng)期艱苦實(shí)踐的磨煉，缺乏與人們?nèi)罕姷闹苯咏佑|。一些黨員忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央的決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，法治意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)淡??；有的基層黨組織軟弱渙散，黨員的先進(jìn)意識(shí)、模范作用不明顯；腐敗案件時(shí)有發(fā)生，影響惡劣等等。這些問(wèn)題雖然只發(fā)生在少數(shù)黨員、干部身上，但嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人們?nèi)罕姷难饴?lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，迫切需要采取切實(shí)有效措施，抓緊加以解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)與把握以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的基本思路

領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放事業(yè)的政黨，首先必須學(xué)會(huì)以改革創(chuàng)新的精神完善和加強(qiáng)自己。在改革開(kāi)放經(jīng)歷30年之后，執(zhí)政黨自身建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。以什么樣的姿態(tài)、采取什么樣的方法進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，就成為在黨的建設(shè)方面需要解決的一個(gè)方法論問(wèn)題。以改革創(chuàng)新的精神建設(shè)黨，就是在新階段黨提出的一個(gè)新的黨建理念。

（一）以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)要走科學(xué)發(fā)展之路 。十七屆四中全會(huì)將“提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平”做為一項(xiàng)重大任務(wù)提了出來(lái)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)、以科學(xué)制度為保障、以科學(xué)方法來(lái)推進(jìn)。首先要不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝全黨。改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸納起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。我們克服全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中各種困難和險(xiǎn)阻的根本方法，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，讓當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系成為人民大眾全面建設(shè)小康社會(huì)的力量，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，確保全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

其次要不斷推進(jìn)黨的制度建設(shè)的科學(xué)性、工作方法的科學(xué)性。在世情、國(guó)情、黨情不斷變化的情況下，各級(jí)黨組織必須根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面落實(shí)黨建責(zé)任制，建立科學(xué)機(jī)制。要不斷改進(jìn)工作方法，在新的形勢(shì)下黨建工作必須堅(jiān)持以人為本。具體體現(xiàn)為以黨員為本，就是要以黨員群眾在黨的建設(shè)中的主體地位為本，以認(rèn)真落實(shí)和維護(hù)黨員的權(quán)益要求為本，以促進(jìn)黨員的全面發(fā)展為本。從以人為本出發(fā)進(jìn)行深刻反思，切實(shí)關(guān)懷黨員的價(jià)值、尊嚴(yán)、權(quán)益、創(chuàng)造力和全面發(fā)展的體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該成為我們黨今天亟需高度關(guān)注和切實(shí)解決的重要問(wèn)題。

（二）以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)要把握好黨的建設(shè)總體布局。在全面推進(jìn)黨的建設(shè)中要始終堅(jiān)持“一條主線、五個(gè)建設(shè)、四項(xiàng)目標(biāo)”的總體布局，不能顧此失彼，有所偏頗。一條主線就是堅(jiān)持黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求；五個(gè)建設(shè)就是以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)的思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)；四項(xiàng)目標(biāo)就是使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。無(wú)論黨所面臨的形勢(shì)任務(wù)環(huán)境如何變化，黨建的總體思路不能變，要始終堅(jiān)持。

（三）以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)要著力抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平同志指出：“積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！泵鎸?duì)日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需要的黨員干部隊(duì)伍，顯得十分必要。一是提高思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念。要把馬克思主義經(jīng)典理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為黨員教育的必修課，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。二是要加強(qiáng)能力建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)、人們的思維方式呈現(xiàn)多維化、社會(huì)心理變得更加復(fù)雜，社會(huì)深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，執(zhí)政黨必須加強(qiáng)能力建設(shè)?；鶎狱h組織和每一位共產(chǎn)黨員都要“按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求”，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，把學(xué)習(xí)同工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，同解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持學(xué)以致用；要不斷提高學(xué)習(xí)力，克服慣性思維，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；要不斷提高與所從事工作相匹配的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；要樹(shù)立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)民主的工作作風(fēng)。

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，加強(qiáng)和改進(jìn)新勢(shì)下黨的建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)踐永無(wú)止境。

［1］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定 [EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/content_1428158.htm.

［2］習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū) [N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-5-18。