傅勝英 鄭建霞

（建德市新安江街道辦事處、建德市統(tǒng)計局，浙江 杭州 310012）

浙江建德市塊狀工業(yè)轉(zhuǎn)型升級探索

傅勝英 鄭建霞

（建德市新安江街道辦事處、建德市統(tǒng)計局，浙江 杭州 310012）

塊狀工業(yè)入行門檻低、創(chuàng)業(yè)靈活，是吸收就業(yè)和提供稅收的主要渠道，已經(jīng)成為各地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。但塊狀工業(yè)發(fā)展中存在市場結(jié)構(gòu)單一、品牌建設滯后、科技創(chuàng)新能力不強等問題。針對這些問題，建議采取落實各類扶持政策、培育行業(yè)龍頭企業(yè)、提升技術(shù)創(chuàng)新能力等措施來做強塊狀工業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

塊狀工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

家紡、五金工具、低壓電器、碳酸鈣行業(yè)是建德市傳統(tǒng)的四大塊狀工業(yè)，由于起步較早、特色明顯、經(jīng)營靈活，短短幾年內(nèi)行業(yè)集聚效應突出，競爭能力提高，為建德工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展作出了重要貢獻。但是近幾年來，四大塊狀工業(yè)發(fā)展相繼進入了瓶頸狀態(tài)，如何通過做強塊狀工業(yè)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)迫在眉睫。

一、塊狀工業(yè)基本情況

1.家紡行業(yè)：2009年，建德有家紡企業(yè)263家，其中規(guī)模以上企業(yè)144家，實現(xiàn)總產(chǎn)值41.73億元，實現(xiàn)利稅2.13億元，從業(yè)人數(shù)11037人。主要產(chǎn)品種類為絨毯、毛毯、枕頭、靠墊、座墊、床單、床罩、窗簾等，以品種多、質(zhì)量好、價格低等特點遠銷歐美許多國家。

2.五金工具行業(yè)：建德市的五金工具行業(yè)起步于1978年，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前以螺絲批及配套產(chǎn)品為代表的五金工具系列產(chǎn)品約占國內(nèi)同類產(chǎn)品市場60%的份額，占國際市場30%的份額，是浙江省乃至全國、亞洲最大的手工旋具生產(chǎn)基地。產(chǎn)品幾乎全部外銷，出口主要以歐洲、北美洲、東南亞為主。2009年，共有五金工具企業(yè)178家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)58家，實現(xiàn)總產(chǎn)值18.67億元，實現(xiàn)利稅1.09億元，從業(yè)人數(shù)4553人。

3.低壓電器行業(yè)：建德低壓電器行業(yè)起步于20世紀80年代初，產(chǎn)品主要以萬用插座、膠槍、其他低壓電器產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品為代表，與東莞、慈溪并列成為國內(nèi)三大萬用插座生產(chǎn)基地。2009年，共有低壓電器企業(yè)195家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，實現(xiàn)總產(chǎn)值20.30億元，實現(xiàn)利稅1.39億元，從業(yè)人數(shù)4649人。

4.碳酸鈣行業(yè)：建德的碳酸鈣行業(yè)是依托本地豐富的石灰石資源形成和發(fā)展起來的。據(jù)初步測算，全市碳酸鈣資源總量在138億噸以上，其中石灰?guī)r123億噸，可開采利用86億噸。主要產(chǎn)品為重質(zhì)碳酸鈣和輕質(zhì)碳酸鈣。產(chǎn)品廣泛用于塑料、橡膠、油漆、涂料、建筑、造紙、牙膏等領(lǐng)域。2009年，共有碳酸鈣企業(yè)180家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，實現(xiàn)總產(chǎn)值13.88億元，實現(xiàn)利稅1.41億元，從業(yè)人數(shù)2846人。

二、塊狀工業(yè)發(fā)展特點

1.塊狀工業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的基石。一是起步較早，先天條件足。建德的四大塊狀工業(yè)在20世紀80年代初就已經(jīng)開始起步，其產(chǎn)品以其物美價廉迅速取得一定的國外市場份額，產(chǎn)品種類不斷增多，配套產(chǎn)品生產(chǎn)不斷成熟，發(fā)展規(guī)模逐步擴大。二是入行門檻低，創(chuàng)業(yè)靈活。四大塊狀工業(yè)80%以上產(chǎn)品依靠出口、技術(shù)含量不高，投資規(guī)模小、資金周轉(zhuǎn)快。2004-2009年五年間，建德市四大塊狀工業(yè)企業(yè)家數(shù)增長了43.2%。三是社會效益大。四大塊狀工業(yè)是建德市稅收的重要組成部分。2009年實現(xiàn)利稅6.02億元，占全部工業(yè)企業(yè)的23.5%；四大塊狀工業(yè)解決了2.31萬人就業(yè)問題，占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的38.8%；同時為在崗職工提供勞動報酬4.22億元，占全部工業(yè)企業(yè)勞動報酬總額的32.8%，為當?shù)剞r(nóng)民收入水平提高、新農(nóng)村建設發(fā)揮了積極作用。

2.塊狀工業(yè)是推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的主要載體。自從2001年建德市提出“工業(yè)強市”戰(zhàn)略以來，四大塊狀工業(yè)的發(fā)展壯大為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。一是規(guī)模企業(yè)家數(shù)占據(jù)全市半壁江山。2009年，四大塊狀工業(yè)共有規(guī)模企業(yè)335家，占全市規(guī)模企業(yè)家數(shù)的47.0%，2004-2009年，塊狀工業(yè)規(guī)模企業(yè)家數(shù)年均增速達到13.2%，是建德規(guī)模企業(yè)主要組成部分。二是產(chǎn)值占全市工業(yè)總量三分之一。2009年，塊狀企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值94.57億元，占全市工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值30.3%，2004-2009年，塊狀工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達到17.7%。三是外貿(mào)出口主要來源。塊狀工業(yè)的規(guī)模企業(yè)共實現(xiàn)出口交貨值45.20億元，占全市規(guī)模以上外貿(mào)出口總量的55.9%，五年間，塊狀工業(yè)出口平均增速達到17.4%。

3.塊狀工業(yè)是完成“節(jié)能降耗”目標任務的重要保障。一直以來建德市都屬于耗能大市，化工、水泥建材、黑色金屬冶煉、電力熱力生產(chǎn)供應業(yè)四大高耗能行業(yè)占據(jù)建德規(guī)模以上能耗總量的96.3%，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總量的55.5%，因此建德市的單耗水平一直居高難下。初步統(tǒng)計，2009年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為2.96噸標準煤/萬元，遠遠高于杭州市1.02噸標準煤/萬元和全國1.99噸標準煤/萬元的平均水平。要完成“十一五”節(jié)能減排目標任務，除了深挖四大高耗能行業(yè)的節(jié)能潛力外，還需要緊緊依靠著四大塊狀工業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。

4.塊狀工業(yè)是促進“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整的關(guān)鍵。一是通過行業(yè)間比重調(diào)整，充當工業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展緩沖器。2009年，建德規(guī)模以上化工行業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到30.1%，幾乎占規(guī)上工業(yè)的三分之一，而第二大行業(yè)——紡織行業(yè)占規(guī)上比重只有14.0%，第一大行業(yè)比重相對較高，造成抵御風險能力下降。提高四大塊狀工業(yè)比重，可以有效降低化工行業(yè)比重，使建德工業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。二是通過行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，充當工業(yè)快速發(fā)展助跑器。目前建德正在開展四大塊狀工業(yè)提升計劃，通過加強產(chǎn)品質(zhì)量管理、加大科技投入力度、積極開拓國內(nèi)市場等方面，發(fā)展壯大塊狀工業(yè)，為建德工業(yè)持續(xù)發(fā)展注入動力。

三、發(fā)展中存在的問題

1.行業(yè)龍頭帶動作用不強。一是大企不“大”。2009年，建德56家億元企業(yè)中，屬于四大塊狀工業(yè)的有17家，比重為30.4%，其中規(guī)模最大企業(yè)銷售產(chǎn)值為1.65億元，與全市規(guī)模最大企業(yè)16.43億元相比差距甚遠。二是大企不“強”。塊狀企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢不明顯，缺乏行業(yè)話語權(quán)，而且新產(chǎn)品研發(fā)能力和新技術(shù)開發(fā)能力不強，產(chǎn)業(yè)總體競爭能力優(yōu)勢不明顯。

2.市場結(jié)構(gòu)單一，品牌建設滯后。四大塊狀工業(yè)外貿(mào)出口比例都在80%以上，企業(yè)生存發(fā)展完全依賴于外貿(mào)訂單。同時企業(yè)基本上是按照外商訂單組織生產(chǎn)，大部分企業(yè)還是以貼牌生產(chǎn)為主，打的是外國牌子，少數(shù)幾個企業(yè)注冊的商標在國內(nèi)外均缺少知名度，而拓展內(nèi)銷市場還處于起步階段。

3.科技創(chuàng)新能力不強。2009年，建德四大塊狀工業(yè)中只有30家規(guī)模企業(yè)有科研投入，僅占四大塊狀工業(yè)規(guī)模企業(yè)家數(shù)的9.0%；四大塊狀工業(yè)科技投入總額為6117萬元，僅占全市科技投入的11.5%。2009年塊狀工業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值3.87億元，僅占四大塊狀工業(yè)總產(chǎn)值的4.1%，遠遠低于全市14.6%的比重。

4.專業(yè)技術(shù)人才匱乏。由于建德地處浙江西部，距離杭州大都市偏遠，而且企業(yè)規(guī)模小、知名度不高，難以招攬高技術(shù)人才“落枝”。很多企業(yè)缺乏高技術(shù)專業(yè)人才和較強的技工隊伍，使得高新產(chǎn)品承接能力弱，研發(fā)投入幾乎為零。

四、做強塊狀工業(yè)的建議

今年以來，市委市政府高度重視塊狀工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，安排4000萬元專項資金用于塊狀工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作。各級各部門也十分重視塊狀工業(yè)發(fā)展，加大政策宣傳力度、指導力度和監(jiān)督力度，各類扶持政策充分發(fā)揮杠桿作用，促進建德塊狀經(jīng)濟快速發(fā)展。

1.著力培育行業(yè)龍頭企業(yè)。一是重點培育億元企業(yè)。在技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)立、國內(nèi)市場開拓、企業(yè)管理創(chuàng)新以及高技術(shù)人才引進方面給予大力支持，實施大企業(yè)三年行動計劃，幫助大企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是大力引進外援力量。積極尋求與建德塊狀工業(yè)相對接的國內(nèi)外知名大企業(yè)，力求通過招商引資能夠招攬這些大企業(yè)落戶，或者實現(xiàn)與這些大企業(yè)的技術(shù)、人才合作，通過“強強聯(lián)合”引領(lǐng)建德塊狀企業(yè)加快發(fā)展步伐。三是鼓勵小企業(yè)通過資產(chǎn)重組或參股注資等形式組建企業(yè)集團或股份有限公司，擴大企業(yè)規(guī)模，實行品牌統(tǒng)一銷售，提高競爭力。

2.著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。一是鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，引進國內(nèi)外先進生產(chǎn)設備，提高技術(shù)裝備水平。二是鼓勵企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心。三是鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)學研合作。四是鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準制定，創(chuàng)占技術(shù)制高點。

3.著力開拓國外國內(nèi)市場。一是鞏固國際市場。鼓勵企業(yè)參加各種外銷展會，鼓勵企業(yè)直接到境外開設銷售點和辦事處，在鞏固原有國外市場同時，實行市場多元化戰(zhàn)略。二是積極開拓國內(nèi)市場。加大創(chuàng)建國家、省、杭州市級名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知名度和美譽度。同時鼓勵企業(yè)參加行業(yè)展銷會、博覽會，磨練適應國內(nèi)市場的營銷能力，擴大產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額。三是鼓勵企業(yè)運用電子商務，通過網(wǎng)絡虛擬營銷市場，擴大產(chǎn)品的市場覆蓋面。

4.著力實施人才引進和培養(yǎng)。一是鼓勵企業(yè)引進各類實用技術(shù)、管理、營銷方面人才，政府對企業(yè)引進人才在稅收等相關(guān)方面給予政策傾斜。二是鼓勵企業(yè)通過技術(shù)、管理參股等形式，構(gòu)建企業(yè)與人才的利益共同體，同時政府在評先評優(yōu)、子女入學、住房保障等方面為引進人才開通綠色通道，共同為留住人才營造良好環(huán)境。三是鼓勵企業(yè)與大中專職業(yè)學校合作培養(yǎng)人才。企業(yè)提供近幾年職位需求意向，職業(yè)學校針對塊狀企業(yè)用工情況開設相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)實用型人才。

（責任編輯：牛域?qū)帲?/p>

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.07.015