強(qiáng)化服務(wù) 打造品牌提升統(tǒng)計調(diào)查整體水平
——訪宿遷市政府副秘書長、市統(tǒng)計局局長陳久春

編者按：統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計部門樹形象、塑品牌的有效途徑。近年來，宿遷市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局宿遷調(diào)查隊高度重視統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，堅持開拓創(chuàng)新，狠抓措施落實，統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)了重大突破。2009年被市委、市政府表彰為全市政務(wù)信息工作先進(jìn)單位一等獎，分別獲全市黨委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)查報告一等獎和全市十佳信息榜首。為此，本刊記者近期對宿遷市政府副秘書長、市統(tǒng)計局局長陳久春進(jìn)行了專訪。

記 者：陳秘書長，您好！據(jù)了解，近年來，宿遷市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局宿遷調(diào)查隊采取了一系列舉措，推進(jìn)統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)大突破，您能對此具體談?wù)剢幔?/p>

陳久春：統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)是統(tǒng)計部門樹形象、塑品牌的有效途徑。近年來，我們局、隊黨組高度重視統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，采取多項措施，卓有成效地激發(fā)潛力、增強(qiáng)活力、提高能力，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了明顯成效。 一是立規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成方圓。近年來，我們切實強(qiáng)化制度建設(shè)，先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)分析信息工作的意見》、《統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核辦法》、《統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制》等文件，建立了定期調(diào)研制度和約稿調(diào)查制度，實施月度督查通報制度。通過訂制度、立規(guī)矩，全體人員充分認(rèn)識了做好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)了做好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。 二是擴(kuò)隊伍。2009年，我們在借鑒其他省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企業(yè)以及調(diào)查網(wǎng)點聘請了40多名不同類型的人員，組建了基層信息員隊伍；確立了金融、財政、商貿(mào)、經(jīng)信等20多個部門的信息聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣（區(qū)）、部門、基層四位一體的立體信息網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)建成后，一些緊急調(diào)查和快速調(diào)查可以在很短時間內(nèi)完成，調(diào)查的時效性和準(zhǔn)確性均大幅度提高。 三是提素質(zhì)。在不斷發(fā)展變化的新形勢下，我們的干部職工是否具有高度的信息敏感性，是否具有較強(qiáng)的梳理撰寫能力，是提高統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。為此，去年以來，舉辦了多期分析信息培訓(xùn)班，邀請相關(guān)專家專題講授如何寫好統(tǒng)計分析和信息。同時，我們要求每個專業(yè)都要把統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為一項本職工作來抓，從根本上消除恐懼心理和畏難情緒，相信只要勤于動筆、勤學(xué)苦練，必將走向成功。這樣，全體干部職工進(jìn)一步堅定了信心，并勇于實踐，撰寫統(tǒng)計分析和信息的能力迅速提高。僅今年上半年，局、隊有21篇分析報告被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了顯著成效。 四是激活力。工資實行津補(bǔ)貼以后，我們對統(tǒng)計工作的獎懲兌現(xiàn)受到局限，形成了“大鍋飯”，大家干多干少都差不多，很難調(diào)動工作的積極性和創(chuàng)造性。在這種情況下，我們向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，請領(lǐng)導(dǎo)支持我們搞好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核，繼續(xù)加大獎懲力度，徹底改變干多干少一個樣、干好干差一個樣的局面。在領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵支持下，我們進(jìn)一步修改完善了考核獎勵辦法，切實激發(fā)了爭先創(chuàng)優(yōu)的活力和動力，全員搞好分析和信息的積極性明顯提高。

通過這一系列舉措，去年我們統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了豐碩成果。共撰寫統(tǒng)計分析報告180余篇，編發(fā)各類信息700余篇，被市以上媒體采用600篇次以上。其中《網(wǎng)店開辟了宿遷農(nóng)民銷售的新途徑》等3篇報告被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，有6篇報告被國辦采用，4篇報告被省主要領(lǐng)導(dǎo)批示，市領(lǐng)導(dǎo)批示20余篇，市以上采用率超過80%。統(tǒng)計部門信息采用位居市直部門第一，被市委、市政府表彰為全市政務(wù)信息工作先進(jìn)單位一等獎，《百億平臺的思考及展望》、《建議在“家電下鄉(xiāng)”活動中增加“以舊換新”內(nèi)容提高拉動內(nèi)需效果》兩篇報告，分別獲全市黨委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)查報告一等獎和全市十佳信息榜首，四名同志被表彰為全市信息工作先進(jìn)個人，統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)了重大突破。

記 者：2009年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計咨詢服務(wù)提出了更高的要求。在這種形勢下，你們是如何做好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的？

陳久春：受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)形勢快速變化，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。我們及時調(diào)整工作思路，樹立超前服務(wù)理念，突出為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)這一重點，拓展服務(wù)空間，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測，及時發(fā)布信息，取得了顯著效果。 一是建立經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制。我們于2008年11月在全省率先建立了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)旬報制度，做到快速反應(yīng)、超前服務(wù)，受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。去年2月，市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于建立全市經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警制度的通知》，要求由統(tǒng)計部門牽頭，其他相關(guān)部門配合，共同搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測。這項工作共設(shè)立了31項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按旬上報相關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告。我們對這項工作高度重視，立足“快”字做文章，做到旬后次日下午就將監(jiān)測報告送到市主要領(lǐng)導(dǎo)手中，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 二是健全監(jiān)測體系。去年我們統(tǒng)籌規(guī)劃，健全和完善統(tǒng)計監(jiān)測評價制度，具體實施了“四項監(jiān)測、兩個評價”。“四項監(jiān)測”即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測、科學(xué)發(fā)展進(jìn)程監(jiān)測、全面小康進(jìn)程監(jiān)測、社會發(fā)展水平監(jiān)測。“兩個評價”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔競賽綜合評價、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價?！八捻棻O(jiān)測、兩個評價”的指標(biāo)體系涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會、文化、民生等各個領(lǐng)域，面廣量大，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、針對性和指導(dǎo)性。實施過程中，我們注意搜集政府相關(guān)部門的行政記錄，綜合利用部門的統(tǒng)計資料，使監(jiān)測和評價工作順利推進(jìn)，取得了良好的監(jiān)測效果。 三是加強(qiáng)調(diào)研分析。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜多變，我們切實加強(qiáng)調(diào)查研究工作，每個月都確立調(diào)研要點，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題開展調(diào)研，撰寫調(diào)查報告，提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量有情況、有分析、有建議的分析報告，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

記 者：陳秘書長，宿遷的改革創(chuàng)新聞名全國，統(tǒng)計部門是如何推進(jìn)改革創(chuàng)新的，取得了哪些主要成果？

陳久春：我們重點從三個方面推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是體制創(chuàng)新。2008年統(tǒng)計管理體制改革，建立了國家統(tǒng)計局宿遷調(diào)查隊。改革伊始，我們按照“整合資源、形成合力、相互補(bǔ)充、提高效率、優(yōu)化服務(wù)”的總體思路，大力推進(jìn)體制改革，建立了良好的局、隊合作模式。我們出臺了《宿遷市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局宿遷調(diào)查隊統(tǒng)計合作暫行辦法》，理順了三個關(guān)系（局隊關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、人員關(guān)系），創(chuàng)新了三種模式（工作模式、調(diào)查模式、合作模式），取得了1+1＞2的效果。 二是方式方法創(chuàng)新。近年來，我們在做好常規(guī)月定報的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)重點調(diào)查和典型調(diào)查，節(jié)約了調(diào)查時間和調(diào)查成本，使大家有更多的時間開展分析研究，效果十分顯著。去年局、隊開展了40多項專題調(diào)查，其中關(guān)于企業(yè)招工用工、農(nóng)村網(wǎng)店經(jīng)營等20多篇報告被各級領(lǐng)導(dǎo)批示。在調(diào)查方法上，我們大力推進(jìn)電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和走訪調(diào)研，同時加強(qiáng)與部門合作，聯(lián)合開展調(diào)查，提升了統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的影響力。 三是調(diào)查制度創(chuàng)新。近年來，宿遷新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)層出不窮，而這些都是領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心而常規(guī)統(tǒng)計報表制度又難以反映的。為此，我們建立實施了高效農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度、軟件園統(tǒng)計制度、物流業(yè)統(tǒng)計制度以及南北共建園區(qū)統(tǒng)計制度等，并及時發(fā)布統(tǒng)計信息和分析報告，受到市領(lǐng)導(dǎo)的好評。在今年初的市委擴(kuò)大會議上，市主要領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計部門要對開發(fā)區(qū)升檔進(jìn)位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔競賽、外來務(wù)工人員做好統(tǒng)計監(jiān)測。我們圍繞領(lǐng)導(dǎo)需求，對相關(guān)統(tǒng)計制度進(jìn)行了改革，及時調(diào)查上報了相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，市領(lǐng)導(dǎo)對此十分滿意。

記 者：陳秘書長，當(dāng)前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)越來越多的受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，并把它作為推進(jìn)工作的依據(jù)。在這種形勢下，宿遷是如何開展考核服務(wù)的？

陳久春：在這方面，我們高度重視考核數(shù)據(jù)的公正嚴(yán)明，從基礎(chǔ)工作抓起，完善臺賬制度，實施統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，切實加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅處理統(tǒng)計違法行為，切實維護(hù)政府統(tǒng)計的公信力。如為保證開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們連續(xù)出臺了《開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》、《開發(fā)區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估辦法》和《開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作考核評比辦法》，實施了月度送審、交叉匯審制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分檔競賽工作中，我們制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔競賽綜合評價制度，切實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計算機(jī)，實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)住戶抽樣調(diào)查工作，并由局、隊聯(lián)合進(jìn)行數(shù)據(jù)審核評估，保證數(shù)據(jù)具有較高的質(zhì)量。從2008年起，我們連續(xù)在市委工作會議上通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名情況，市委依據(jù)排名結(jié)果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施獎懲，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性。由于考核工作公開、公正、公平，樹立了統(tǒng)計權(quán)威，打造了統(tǒng)計品牌。

記 者：陳秘書長，再請您介紹一下宿遷是如何搞好統(tǒng)計宣傳、更好地拓展統(tǒng)計服務(wù)的？

陳久春：在為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)的同時，我們積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化統(tǒng)計宣傳，積極為社會各界提供服務(wù)，努力提高統(tǒng)計的影響力。

一是拓展新聞宣傳。我們十分重視統(tǒng)計宣傳工作，建立了統(tǒng)計新聞發(fā)布會制度、新聞媒體訪談制度、新聞發(fā)言人制度，定期向新聞媒體發(fā)布全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況；通過媒體專訪，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行解讀；走進(jìn)“政（行）風(fēng)熱線”節(jié)目直播室，通過電波與聽眾進(jìn)行在線交流；在《網(wǎng)上宿遷》主頁上建立了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況專欄，進(jìn)一步提高統(tǒng)計服務(wù)的廣泛性，受到了社會各界的普遍歡迎。通過一系列舉措，宿遷統(tǒng)計的知名度和影響力明顯提高了?，F(xiàn)在，不管是部門、學(xué)者還是投資商，想了解什么情況，首先想到的就是找統(tǒng)計部門，因為統(tǒng)計部門能夠最大程度地解決他們的燃眉之急。

二是服務(wù)好“兩會”。為“兩會”提供統(tǒng)計咨詢服務(wù)，既是統(tǒng)計服務(wù)的一項重要內(nèi)容，也是統(tǒng)計部門展示形象、宣傳工作成果的難得機(jī)遇。在每年的“兩會”期間，我們不僅對所有會議材料使用的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，而且編印統(tǒng)計宣傳畫冊，為參會代表更直觀地了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、更好地參政議政提供科學(xué)依據(jù)。另外我們設(shè)立專門的服務(wù)窗口和服務(wù)熱線，接受代表和委員的咨詢，受到參會代表的一致好評。由于部分代表、委員不了解統(tǒng)計工作和統(tǒng)計指標(biāo)，對統(tǒng)計難免產(chǎn)生一些誤解。身為人大代表，我每次都充分利用參加人代會的機(jī)會，回答代表的疑問，做好統(tǒng)計指標(biāo)的解讀，讓更多的人了解統(tǒng)計，學(xué)會解讀數(shù)據(jù)，正確判斷形勢，從而也更熱情地支持統(tǒng)計工作。

三是搭建好黨群橋梁。了解民生、反映民意是統(tǒng)計服務(wù)的重要職能。近年來，我們圍繞“價格”、“就業(yè)”、“惠農(nóng)”、“信貸”、“安全感”等問題深入開展調(diào)查，全面了解百姓和基層企業(yè)的建議和呼聲，為他們傳遞心聲，排憂解難。《當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中存在問題及對政府相關(guān)部門期盼》、《水稻插秧機(jī)為何不受農(nóng)民青睞》等多篇調(diào)研報告被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示。我們還組織開展了重點部門熱點崗位行風(fēng)評議、組工滿意度調(diào)查、環(huán)保滿意度調(diào)查、納稅人滿意度調(diào)查等專題調(diào)查，客觀反映部門工作的優(yōu)劣和群眾意見，受到基層群眾和企業(yè)的廣泛好評，切實發(fā)揮了連接政府和群眾的橋梁和紐帶作用。

記 者：2010年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最為復(fù)雜的一年。國家統(tǒng)計局馬建堂局長提出了“三個提高”的要求，江蘇省統(tǒng)計局張衛(wèi)東局長在全省局長會議上強(qiáng)調(diào)，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“晴雨表”，統(tǒng)計工作能否準(zhǔn)確敏銳地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、能否及時發(fā)出經(jīng)濟(jì)動態(tài)預(yù)警的責(zé)任，不僅沒有減輕，而且要求更高、難度更大、意義也更加突出。陳秘書長，做好2010年工作，你們將有哪些新舉措？

陳久春：正如你所說的，2010年形勢更加復(fù)雜，各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計部門也提出了更高的要求。面對新的形勢和要求，我們將以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)和統(tǒng)計法制工作為保證，切實加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，更新觀念，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流，進(jìn)一步提高全市統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 一是推進(jìn)五級聯(lián)網(wǎng)，效率再提高。今年我們把國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級聯(lián)網(wǎng)，作為信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容抓實抓好。由市局、隊建立統(tǒng)一平臺，進(jìn)行后臺管理，力爭在七月底以前內(nèi)網(wǎng)全部開通，實現(xiàn)效率再提高。二是推進(jìn)“雙基”建設(shè)，根基再夯實。我們將著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“三上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員、有設(shè)備、有臺賬”的“五有”目標(biāo)，切實夯實根基。 三是推進(jìn)法制建設(shè)，威信再提升。以《統(tǒng)計法》的重新修訂和《統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定》的頒布出臺為契機(jī)，積極開展統(tǒng)計法制宣傳，進(jìn)一步加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，積極組織開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法案件，切實提高《統(tǒng)計法》等統(tǒng)計法律法規(guī)的威懾力，提升統(tǒng)計部門良好的整體形象。四是推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)，動力再增強(qiáng)。從三月份起，我們組織實施了“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題活動，設(shè)立“流動紅旗崗”，評選“明星崗位”和“星級個人”，全力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全員做好統(tǒng)計工作、發(fā)展統(tǒng)計事業(yè)的動力和活力。

記 者：陳秘書長，聽了您的介紹，我們深受啟發(fā)，我們相信，在您的領(lǐng)導(dǎo)下，宿遷統(tǒng)計調(diào)查工作一定會取得更大突破，宿遷統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的明天將會更輝煌！感謝您接受我們的訪問！

陳久春：也感謝你們對宿遷統(tǒng)計工作的關(guān)心，感謝《統(tǒng)計科學(xué)與實踐》雜志對宿遷統(tǒng)計的關(guān)注！

（責(zé)任編輯：倪進(jìn)）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.07.009