張宏榮 劉三寶

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)口支援工作辦公室,湖北武漢 430070)

西部地區(qū)幅員遼闊,資源豐富,農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)。《教育部關(guān)于進(jìn)一步深入開展對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作的意見》中明確提出,對(duì)口支援工作要結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)業(yè)高校間的結(jié)對(duì)合作在對(duì)口支援西部高校中特色鮮明,對(duì)于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高級(jí)專門人才,服務(wù)地方農(nóng)牧民生產(chǎn),發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定具有重要意義。

1 農(nóng)科高校對(duì)口支援合作的進(jìn)展和體會(huì)

2001年6 月,教育部啟動(dòng)了對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作,在農(nóng)業(yè)高校中首次明確中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)建立對(duì)口支援關(guān)系;2005年10月,教育部批準(zhǔn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)口支援新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)。按照教育部關(guān)于“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”的統(tǒng)一部署。2005年9月,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)與塔里木大學(xué)簽訂了全面對(duì)口支援協(xié)議。四年來,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)把對(duì)口支援工作與彰顯塔里木大學(xué)的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,與適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合,不斷創(chuàng)新合作形式,提高合作效率和質(zhì)量。在兩校的共同努力下,對(duì)口支援工作全面深入開展,穩(wěn)步推進(jìn),取得了較為顯著的成效。

1.1 統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),是做好對(duì)口支援工作前提

西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富,限于地域遙遠(yuǎn),交通不便,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后,高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展相對(duì)較慢。西部地區(qū),特別是以規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為特色的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和人才的支持。

1.1.1 兩校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)對(duì)口支援工作的重要意義。對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)東西部高等教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn),是落實(shí)黨中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)口支援工作,充分認(rèn)識(shí)到塔里木大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定新疆局勢(shì)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固政權(quán)建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義,始終把對(duì)口支援工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。

1.1.2 合作雙贏,共同發(fā)展。對(duì)口支援工作是雙贏的,是能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展的。東部地區(qū)高校有科技、人才和信息的優(yōu)勢(shì),西部地區(qū)高校有地域、文化和資源優(yōu)勢(shì),東西部高校結(jié)對(duì),能有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。2005年9月底,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)口支援塔里木大學(xué)第一次工作例會(huì)在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)召開,兩校高層領(lǐng)導(dǎo)思想進(jìn)一步統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高;各職能部門和單位積極響應(yīng)學(xué)校的對(duì)口支援號(hào)召,在人力、財(cái)力、物力上給予全力幫助,隨時(shí)提供最優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)。

1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),是做好對(duì)口支持工作的關(guān)鍵

對(duì)口支援工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)龐雜,涉及面廣,必須統(tǒng)籌安排,合理規(guī)劃,突出重點(diǎn),有效突破,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援的全面開展和可持續(xù)發(fā)展。

1.2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃,明確思路。根據(jù)塔里木大學(xué)對(duì)口支援的需要,兩校簽訂全面對(duì)口支援協(xié)議,專門成立了對(duì)口支援工作辦公室,把對(duì)口支援工作列入學(xué)?！笆晃濉币?guī)劃和每年的工作要點(diǎn),常抓不懈。四年來,兩校黨政領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題辦公會(huì)議研究部署對(duì)口支援工作,加強(qiáng)規(guī)劃,提高工作的前瞻性和針對(duì)性,將工作抓實(shí)、抓好。

1.2.2 以人才培養(yǎng)為核心,精心組織,扎實(shí)做好教師進(jìn)修和干部掛職工作。人才資源是第一資源,人才強(qiáng)校戰(zhàn)略對(duì)于西部高校的發(fā)展尤為重要。對(duì)口支援工作中,把培養(yǎng)受援高校人才作為工作核心,能快速和有效提升西部高校的師資水平和行政管理水平。兩校認(rèn)真按照教育部“質(zhì)量工作”中對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校教師進(jìn)修和干部學(xué)習(xí)鍛煉工作的總體要求,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,規(guī)范管理,確保質(zhì)量。

1.2.3 以學(xué)科建設(shè)和科研合作為平臺(tái),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作共贏。學(xué)科建設(shè)和科研合作始終是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)口支援塔里木大學(xué)工作的重點(diǎn)。兩校結(jié)合相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì),充分利用塔里木大學(xué)的地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專家的學(xué)術(shù)交流與合作,聯(lián)合申報(bào)了多項(xiàng)兵團(tuán)、國(guó)家相關(guān)課題,積極爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi),已經(jīng)在果樹、棉花、蔬菜、微生物、動(dòng)物疫病防治等研究領(lǐng)域取得初步成效。

1.3 重心下移,發(fā)動(dòng)學(xué)院與教師個(gè)人參與是做好對(duì)口支援工作的基礎(chǔ)

對(duì)口支援工作不能停留在中央和高層,不能僅有口號(hào)和動(dòng)員令,實(shí)行重心下移,才能真正把對(duì)口支援工作落到實(shí)處。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)與塔里木大學(xué)學(xué)科接近,專業(yè)設(shè)置大部分相同,具有廣泛的合作基礎(chǔ)。通過合作實(shí)踐,實(shí)行重心下移,充分動(dòng)員基層單位和教師參與,實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援工作的全面開展。

1.3.1 全面布局,將對(duì)口支援工作重點(diǎn)合理分配到各基層承擔(dān)單位和教師個(gè)人。雙方根據(jù)塔里木大學(xué)的實(shí)際情況,把提升塔里木大學(xué)學(xué)科建設(shè)水平和科學(xué)研究能力作為對(duì)口支援工作的切入點(diǎn),積極主動(dòng)加強(qiáng)與塔里木大學(xué)的學(xué)術(shù)交流與合作。四年來,兩校以骨干教師培養(yǎng)為核心,以果樹、棉花、生物技術(shù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入推進(jìn)雙方之間的人員交流和科研合作。

1.3.2 注重實(shí)效,穩(wěn)步推進(jìn)雙方教師之間的學(xué)習(xí)與交流。師資隊(duì)伍建設(shè)是一所大學(xué)提升辦學(xué)實(shí)力的關(guān)鍵。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)注重加強(qiáng)兩校師生之間的互相交流學(xué)習(xí),四年來,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)派出2名國(guó)家級(jí)教學(xué)名師鄭用璉教授、張獻(xiàn)龍教授及51名知名專家學(xué)者先后到塔里木大學(xué)進(jìn)行交流、講學(xué)。這些學(xué)術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流對(duì)幫助塔里木大學(xué)青年教師增強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)能力,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極作用。

1.3.3 推進(jìn)本科生聯(lián)合培養(yǎng)。根據(jù)雙方簽署的協(xié)議,兩校在本科人才培養(yǎng)上進(jìn)行了探索,建立了“2+2”培養(yǎng)新模式,即學(xué)生大一、大二在塔里木大學(xué)進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí);大三、大四在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)插班進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。通過本科生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,使他們能在內(nèi)地高水平的大學(xué)里接受教育,學(xué)到更多的知識(shí),回到邊疆可以做出更大貢獻(xiàn)。

1.4 建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保資金投入是做好對(duì)口支援工作的保證

教育部啟動(dòng)開展對(duì)口支援工作已經(jīng)八年多了,除了認(rèn)識(shí)工作的艱巨性、長(zhǎng)期性,具備克服困難,長(zhǎng)期奮斗的思想外,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保資金投入是做好對(duì)口支援工作的有效保證。

1.4.1 積極構(gòu)建對(duì)口支援長(zhǎng)效工作機(jī)制。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)與塔里木大學(xué)積極探索,不斷更新教育思想、辦學(xué)理念,形成了改進(jìn)教學(xué)、科研和管理工作系列新思路,通過工作制度的建立和落實(shí),逐步實(shí)現(xiàn)了兩校對(duì)口支援工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和合作共贏。現(xiàn)在兩校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年定期交流、研討已形成制度,堅(jiān)持不懈。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和親自參與,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

1.4.2 積極籌措資金,為對(duì)口支援工作順利開展提供有效保證。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和塔里木大學(xué)均屬農(nóng)業(yè)類大學(xué),過去欠帳多,底子薄,經(jīng)費(fèi)來源渠道少,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。為解決這一問題,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在財(cái)力比較緊張的情況下,每年列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于對(duì)口支援塔里木大學(xué)的日常工作費(fèi)用。另外,采取學(xué)校拿一點(diǎn),學(xué)院負(fù)擔(dān)一點(diǎn),教師個(gè)人從課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)中支持一點(diǎn)的多途徑、多渠道方式加以化解,使對(duì)口支援工作能有充足的經(jīng)費(fèi)保障。

2 問題及建議

對(duì)口支援西部高校工作開展以來,各參與高校做了大量工作,取得了一定成效,但也存在一些問題和困難。支援高校所能提供的支持遠(yuǎn)不能滿足受援高校的需求,受援高校提出的高水平人才需求等難以實(shí)現(xiàn);某些領(lǐng)域的合作缺乏規(guī)劃,重點(diǎn)不突出,幫扶質(zhì)量不高;對(duì)口支援的資金缺口較大,直接影響到具體工作的開展。分析原因,除支援高校本身的基礎(chǔ)和實(shí)力受限外,主要是對(duì)口支援的相關(guān)配套制度不完善,具體工作的執(zhí)行和落實(shí)無章可循,在實(shí)踐中邊摸索邊總結(jié),影響工作的進(jìn)度和質(zhì)量;對(duì)口支援經(jīng)費(fèi)不足,有些工作難以啟動(dòng),僅憑工作熱情和思想認(rèn)識(shí)難以推動(dòng)合作規(guī)模大、時(shí)間跨度長(zhǎng),有效益、有影響的工作;另外,邊疆與內(nèi)地高校空間距離遙遠(yuǎn),人員交流時(shí)間耗費(fèi)長(zhǎng),交通開支成本高。加上路途中經(jīng)常性的大風(fēng)、沙塵暴等惡劣天氣影響,組織大規(guī)模、常態(tài)化人員交流受到很大制約,直接影響到對(duì)口支援工作的全面深入開展。

新形勢(shì)下,做好對(duì)口支援西部高等學(xué)校的工作,需從學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研合作和人員交流等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn);逐步完善對(duì)口支援相關(guān)制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)合作長(zhǎng)期平穩(wěn)進(jìn)行;積極籌措資金,為全面開展各項(xiàng)合作提供有效保障。為此,有關(guān)各方要提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援工作,切實(shí)提高工作質(zhì)量,力求支援實(shí)效,實(shí)現(xiàn)合作共贏。

2.1 高校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視對(duì)口支援工作,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步提高對(duì)對(duì)口支援工作的認(rèn)識(shí)。西部地區(qū)的高等教育相對(duì)滯后,尚不能為西部的建設(shè)和發(fā)展提供有力的智力和人才支持。西部地區(qū)的建設(shè)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分,西部地區(qū)高等教育的發(fā)展,也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。因此,高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到對(duì)口支援西部高等學(xué)校的重要意義,全力支持西部高校的建設(shè)和發(fā)展,逐步提高西部高校的辦學(xué)水平,實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)“用得上、下得去、留得住、用得好”的西部建設(shè)人才。另一方面,實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援工作的重心下移,必須要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確基層承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的工作責(zé)任,做到責(zé)權(quán)明確,任務(wù)明晰。

2.2 進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)口支援工作研究

通過對(duì)對(duì)口支援工作的總結(jié),進(jìn)一步明確工作思路,改進(jìn)不足,完善新的工作規(guī)劃。支援高校和受援高校都應(yīng)把把對(duì)口支援工作列入學(xué)校的五年工作規(guī)劃和每年的工作要點(diǎn),在整體工作中全盤考慮和安排對(duì)口支援工作。農(nóng)科高校在社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域大多基礎(chǔ)薄弱,目前尚缺乏農(nóng)科高校對(duì)口支援工作長(zhǎng)效機(jī)制的研究。應(yīng)通過學(xué)習(xí)借鑒兄弟高校的對(duì)口支援工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真學(xué)習(xí),積極總結(jié)。各級(jí)地方政府和教育行政部門,以及高校有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)資助農(nóng)科高校對(duì)口支援工作機(jī)制的研究,不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)科高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等領(lǐng)域?qū)谥гぷ鞯男路椒?、新思?從理論高度指導(dǎo)對(duì)口支援工作。

2.3 突出工作重點(diǎn),以點(diǎn)帶面

一方面是要結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況,重點(diǎn)加強(qiáng)受援高校的學(xué)科建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)西部地區(qū)急需學(xué)科專業(yè)的建設(shè)。對(duì)于新疆南疆地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)急需的農(nóng)學(xué)學(xué)科、園藝學(xué)科,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè),做到“理論聯(lián)系實(shí)際,教學(xué)生產(chǎn)相結(jié)合,學(xué)得好,用的好?！盵1]另一方面是要結(jié)合支援高校的實(shí)際情況,對(duì)學(xué)科建設(shè)好、科研實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)單位和個(gè)人,應(yīng)主動(dòng)聯(lián)絡(luò),牽線搭橋,促進(jìn)合作。

2.4 加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍能直接推動(dòng)對(duì)口支援工作。支援高校采取派出干部長(zhǎng)期掛職和短期工作相結(jié)合的方式,直接參予受援高校的管理,能在短期內(nèi)有效改善、提升受援高校的管理水平。支援高校的派出干部特別是長(zhǎng)期掛職的干部,應(yīng)精挑細(xì)選,確保業(yè)務(wù)精湛,作風(fēng)過硬,通過他們以勤奮求實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、寬闊的專業(yè)知識(shí)影響著身邊的教師和學(xué)生。支援高校和受援高校應(yīng)在機(jī)制和體制上為派出干部解決后顧之憂;“三年援疆路,一生兵團(tuán)情”,工作期滿回到支援高校的干部教師,大多依然滿懷深地關(guān)心、支持對(duì)口支援工作,千方百計(jì)為推進(jìn)對(duì)口支援工作盡心盡力,成為對(duì)口支援工作的骨干。另外,支援高校和受援高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)口支援工作辦公室的工作隊(duì)伍建設(shè),鍛造一支素質(zhì)優(yōu)良,作風(fēng)過硬,懂業(yè)務(wù),講奉獻(xiàn)的工作隊(duì)伍。

2.5 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展工作

西部高校地處偏遠(yuǎn),傳統(tǒng)交流合作交通成本高,時(shí)間耗費(fèi)多,現(xiàn)代信息技術(shù)具有快速、便捷、信息量大、內(nèi)容豐富、高效率、低成本等特點(diǎn),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新工作,推進(jìn)教學(xué)、科研和圖書情報(bào)資源共享,是深入推進(jìn)對(duì)口支援工作的突破。支援高校和受援高校應(yīng)共同努力,積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)科研資源和電子信息資源共享。合作高?？沙浞掷矛F(xiàn)代電子信息技術(shù),積極幫助受援高校逐步建立和完善課程教學(xué)資源庫(kù)和遠(yuǎn)程教學(xué)中心,提供相關(guān)課程的教學(xué)錄像或公共課程的實(shí)時(shí)教學(xué)聲像傳輸,讓西部高校師生能在第一時(shí)間得到最優(yōu)質(zhì)的資源。

[1] 李正元,張愛龍.以胡楊精神育人為興疆固邊服務(wù)[J] .中國(guó)高等教育,2009(10)：47-48,56.