王 博

(中國(guó)人民公安大學(xué),北京100038)

淺析3G時(shí)代手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理

王 博

(中國(guó)人民公安大學(xué),北京100038)

網(wǎng)絡(luò)已成為公眾對(duì)公共事務(wù)表達(dá)意見(jiàn)的場(chǎng)所,網(wǎng)絡(luò)輿情給政府的決策和活動(dòng)帶來(lái)了新的機(jī)遇,同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),特別是在突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播中,只有做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作,才可以避免網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的不可控制,避免造成嚴(yán)重的社會(huì)后果。當(dāng)前,隨著通信技術(shù)的發(fā)展,中國(guó)進(jìn)入了3G時(shí)代,手機(jī)網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)輿情提供了新的場(chǎng)所和平臺(tái),加強(qiáng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作迫在眉睫。

輿情;3G;手機(jī)網(wǎng)絡(luò)

十多年來(lái),中國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展異常迅猛,經(jīng)歷了三代移動(dòng)技術(shù)的換代發(fā)展:第一代的模擬移動(dòng)通信系統(tǒng),使用蜂窩結(jié)構(gòu),頻帶可重復(fù)利用,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)環(huán)境下不間斷通信;第二代是數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng),數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)是其最基本的技術(shù)特征,提供了更高的頻譜效率更先進(jìn)的漫游;第三代是當(dāng)前正在全力投入開(kāi)發(fā)的系統(tǒng),其最基本的特征是智能信號(hào)處理技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)多媒體數(shù)據(jù)通信和利用手機(jī)高速上網(wǎng),具有更高的帶寬、更高的服務(wù)質(zhì)量、更快的速度及低成本,即通常意義上的3G通信技術(shù)。3G通信技術(shù)可以使手機(jī)用戶實(shí)現(xiàn)高速上網(wǎng)、上傳下載視頻、瀏覽手機(jī)網(wǎng)站和論壇、發(fā)表微博和圖片,能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的一般功能。因此,利用手機(jī)高速上網(wǎng)的功能,廣大手機(jī)移動(dòng)用戶能夠便捷地了解時(shí)事,隨時(shí)隨地發(fā)表評(píng)論和分享身邊的新聞事件,是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿情管理需要投入更多精力的嶄新領(lǐng)域。

2010年5月12日在陜西省南鄭縣山口鎮(zhèn)發(fā)生了一起幼兒園砍傷事件,上午8時(shí)幾名歹徒開(kāi)著一輛面包車闖入一所民辦幼兒園后揮刀亂砍,幼兒園老師的母親當(dāng)場(chǎng)被砍死,兩名幼兒老師被砍成重傷,二十幾個(gè)3～6歲的兒童被砍死或砍成重傷。在此事件發(fā)生不到20分鐘后,筆者在手機(jī)門(mén)戶網(wǎng)站3G網(wǎng)上,看到一篇手機(jī)用戶的帖子:急報(bào)!急報(bào)!陜西南鄭發(fā)生砍傷兒童事件,數(shù)人被砍死,現(xiàn)場(chǎng)一片混亂!署名是南鄭市民。隨后在不到半個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi),點(diǎn)擊率超過(guò)6萬(wàn),回帖300多,其中不乏有對(duì)事件夸大其詞的帖子。由此可見(jiàn),通信技術(shù)發(fā)展到今天,社會(huì)公眾的參與之廣、表達(dá)的隨意性已現(xiàn)端倪,隨著通信技術(shù)的進(jìn)步和完善,利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)制造輿情將成為網(wǎng)絡(luò)輿情之后的又一熱點(diǎn)。

一、3G移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展概況

2009年1月7日,工業(yè)和信息化部為中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商發(fā)放了3G牌照,從此中國(guó)3G時(shí)代的大幕正式拉開(kāi),中國(guó)手機(jī)用戶進(jìn)入3G時(shí)代。

(一)技術(shù)的進(jìn)步

一代移動(dòng)通信技術(shù)的主要業(yè)務(wù)是移動(dòng)通話,二代移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字通話、短信、彩信和移動(dòng)上網(wǎng),與前兩代移動(dòng)技術(shù)相比,3G技術(shù)作為第三代移動(dòng)通信技術(shù),集手機(jī)電視、手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)(WAP網(wǎng)站)、手機(jī)播客、視頻通話等多種功能于一身,結(jié)合了廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)這三大信息傳播網(wǎng)絡(luò)的功能,整合傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介,使3G手機(jī)用戶憑借手機(jī)終端可以隨時(shí)隨地掌握信息、上傳視頻和發(fā)表言論。

(二)手機(jī)用戶規(guī)模的擴(kuò)大

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,中國(guó)手機(jī)用戶有6億4000萬(wàn),其中3G手機(jī)用戶已有1083萬(wàn)。三家移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商正在全國(guó)布局,大力推廣3G手機(jī)業(yè)務(wù),3G手機(jī)用戶已成規(guī)模,隨著未來(lái)幾年技術(shù)的成熟和推廣,3G手機(jī)用戶數(shù)量將會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。這意味著手機(jī)用戶有著比網(wǎng)民更大的規(guī)模。

二、3G時(shí)代手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播方式和特征

輿情的生成和傳播有一定的規(guī)律,其傳播并產(chǎn)生影響也需要借助一定的傳播渠道。3G時(shí)代的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情將是廣大手機(jī)用戶依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),通過(guò)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)視頻、手機(jī)微博等方式,發(fā)表自己的言論,分享身邊的新聞事件。

(一)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播方式

1.手機(jī)互聯(lián)網(wǎng),即WAP網(wǎng)。WAP網(wǎng)(W ireless Application Protocol)是無(wú)線應(yīng)用協(xié)議的縮寫(xiě),一種實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的應(yīng)用協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。WAP網(wǎng)與我們平常上網(wǎng)一樣,只不過(guò)使用的終端是手機(jī),瀏覽的也不是WWW網(wǎng)站,而是專門(mén)設(shè)計(jì)的、適合在手機(jī)上顯示的WAP網(wǎng)站。用WAP手機(jī)上網(wǎng),用戶可以瀏覽新聞、在線聊天或登陸WAP論壇進(jìn)行新聞瀏覽、發(fā)表即時(shí)評(píng)論,在WAP論壇發(fā)帖跟帖,也可以上傳圖片、視頻,和網(wǎng)友分享身邊的新聞趣事。WAP網(wǎng)有著電腦上網(wǎng)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),并可以根據(jù)客戶的需求,定制各種適合自己的個(gè)性化服務(wù)。

2.手機(jī)播客。這是一個(gè)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的新生事物,是手機(jī)媒體與網(wǎng)絡(luò)播客進(jìn)行融合的產(chǎn)物,以3G手機(jī)為制作、接收和發(fā)布播客節(jié)目工具的傳播方式。它可以利用手機(jī)的拍攝功能,拍下視頻并通過(guò)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將視頻上傳到手機(jī)網(wǎng)站或者電腦互聯(lián)網(wǎng),供廣大手機(jī)用戶和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民觀看。

3.手機(jī)微博。2006年埃文威廉姆斯創(chuàng)建了Twitter,之后席卷全球,這就是微博。微博,即微型博客,也稱即時(shí)博客。手機(jī)用戶在微博網(wǎng)站注冊(cè)后,可以將自己在生活中所看到的、聽(tīng)到的、想到的內(nèi)容,微縮成幾句話,或?qū)D片、視頻發(fā)到微博網(wǎng)頁(yè)上,和所有的微博用戶分享,從而也達(dá)到了即時(shí)通信的功能。由于微博可以使用手機(jī)并脫離了電腦,這使得微博與博客有著明顯的區(qū)別。

(二)3G時(shí)代信息傳播的特征

1.傳播的主體更加大眾化。手機(jī)微博、手機(jī)博客、即時(shí)評(píng)論等3G時(shí)代發(fā)布信息工具的誕生,使每一個(gè)手機(jī)用戶都可以接收和發(fā)送信息。與網(wǎng)絡(luò)和其他媒體工具相比,3G時(shí)代的輿論發(fā)表工具更加方便和快捷,手機(jī)用戶可以在第一時(shí)間介紹情況、發(fā)布第一現(xiàn)場(chǎng)的圖片和視頻,讓每一名3G手機(jī)用戶成為眾多新聞事件的第一見(jiàn)證人和第一發(fā)布者。2010年3月29日,莫斯科盧比揚(yáng)地鐵站爆炸案中,許多地鐵乘客在第一時(shí)間用手機(jī)拍攝下大爆炸的場(chǎng)景,并通過(guò)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳到網(wǎng)上。在爆炸案發(fā)生后,廣大乘客成為信息傳播的主體。

2.傳播的受眾更多。到目前為止,全球有手機(jī)用戶22億。2009年我國(guó)手機(jī)用戶有6億3000萬(wàn),普及率達(dá)到52.5%,這就意味著當(dāng)一個(gè)新聞事件發(fā)生后,這個(gè)新聞會(huì)有6億規(guī)模的潛在受眾,并且可以預(yù)見(jiàn)將來(lái)規(guī)模會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,比當(dāng)前3億的網(wǎng)民更多。

3.傳播者與受眾的界限模糊化。3G通信技術(shù)增強(qiáng)了傳播者與受眾的交互性,使傳播者和受眾之間的的界限模糊化。在3G技術(shù)的基礎(chǔ)上,3G用戶只需要一部手機(jī)就可以輕松實(shí)現(xiàn)新聞信息、新聞圖片、視頻的上傳、下載和瀏覽,由此成為信息的傳播者和受眾。傳播者與受眾擺脫了傳統(tǒng)意義上的關(guān)系,受眾成為與傳播者一樣的主動(dòng)的信息傳播者。

4.信息傳播方式更加快捷?？萍嫉陌l(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步使手機(jī)成為一個(gè)集拍照、錄音、錄像、上網(wǎng)等諸多功能于一體的工具,手機(jī)用戶利用手機(jī)可以隨時(shí)隨地發(fā)布信息,分享身邊的新聞事件,由此大大降低了信息發(fā)布的門(mén)檻,使信息的傳播方式更加便捷。

三、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)輿情管理帶來(lái)的影響

著名傳播學(xué)家李普曼認(rèn)為,輿論就是把分散的人捆綁在一起的力量,無(wú)論好壞吉兇,傳播工具具有造就或摧毀政治秩序的力量。3G通信技術(shù)的發(fā)展,使信息的傳播打破了地域、時(shí)間和電腦終端設(shè)備的限制,同時(shí)也為輿情的管控帶來(lái)巨大的影響,手機(jī)用戶在發(fā)表言論和曝光新聞事件時(shí),完全取決于手機(jī)用戶的自發(fā)和自覺(jué)。輿情形成后,其不斷傳播的傳播過(guò)程對(duì)輿情的管控帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

(一)正效應(yīng)

1.提供了更加全面、及時(shí)、真實(shí)的報(bào)道。和網(wǎng)絡(luò)輿情相比,手機(jī)輿情同樣有民主和開(kāi)放的特點(diǎn)。隨著言論的開(kāi)放,時(shí)事、新聞、焦點(diǎn)事件的真相、內(nèi)幕的隨時(shí)發(fā)布,公眾關(guān)注的事情越來(lái)越透明,廣大公眾更能認(rèn)識(shí)到事情的本來(lái)面目。同時(shí),當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后,公眾出于自身利益和安全的考慮會(huì)對(duì)事件格外地關(guān)注,手機(jī)輿情提供了相關(guān)信息,滿足了公眾的信息需求。

2.改變了信息占有的不對(duì)稱。以往每當(dāng)有焦點(diǎn)事件發(fā)生,政府作為媒體信息的主導(dǎo)者,占有大量信息,從而造成信息占有的不對(duì)稱。但是在3G時(shí)代,這種政府主導(dǎo)的信息傳播模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。每一名3G手機(jī)用戶都有可能成為信息源,將發(fā)生在身邊的新聞事件發(fā)布出去,或者將自己知曉的內(nèi)幕公布出來(lái),從而大大增加了信息占有的人群,從根本上打破了政府信息壟斷的局面。

3.成為民眾表達(dá)民意的平臺(tái),有利于政府決策的民主化。中國(guó)有手機(jī)用戶6億3000萬(wàn),每一個(gè)手機(jī)用戶都可以接收和定制自己喜歡的信息和服務(wù),對(duì)自己關(guān)注的事情發(fā)表自己的意見(jiàn),行使自己的言論權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán),對(duì)政府的決策施加自己的影響,利用3G通信技術(shù)表達(dá)出在現(xiàn)實(shí)社會(huì)沒(méi)有機(jī)會(huì)表達(dá)的意見(jiàn)和想法,從而促進(jìn)政府決策的民主化。

(二)負(fù)效應(yīng)

1.負(fù)向輿論的影響較大。傳統(tǒng)的媒體往往致力于引導(dǎo)正確輿論的形成,以發(fā)揮輿論的積極作用,限制消極輿論的產(chǎn)生和傳播。而3G通信技術(shù)所創(chuàng)造的平臺(tái),使廣大公眾的言論自主性大大提高,而公眾往往更關(guān)注社會(huì)的陰暗面和突發(fā)性事件等方面,這就有可能導(dǎo)致負(fù)向輿論的廣泛傳播。

2.信息質(zhì)量較低。公眾言論自主性的空前提高,使人們一下子失去了太多的束縛,每個(gè)人都可以通過(guò)手機(jī)來(lái)表達(dá)自己的意見(jiàn)、發(fā)布信息,非理性化、情緒化的言論往往充斥手機(jī)網(wǎng)絡(luò)。而當(dāng)前對(duì)這一領(lǐng)域的監(jiān)管幾乎是空白,道德約束規(guī)范尚未建立。

3.公眾隱私的空間大大壓縮。因?yàn)槭謾C(jī)使用的廣泛性和便捷性,公眾可以將身邊的人和事隨時(shí)隨地地通過(guò)圖片、視頻、文字的形式傳播到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或者www網(wǎng)站上。在國(guó)外著名視頻網(wǎng)站上,手機(jī)拍攝的視頻占了相當(dāng)大一部分,其中關(guān)于隱私的視頻大行其道,與明星的偶遇、隱私照片、性愛(ài)視頻、打架視頻等熱點(diǎn)事件非常流行,吸引了大眾的眼球。雖然當(dāng)前我國(guó)手機(jī)視頻網(wǎng)站還沒(méi)有,但隨著3G通信技術(shù)的發(fā)展和完善,這只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

四、加強(qiáng)對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理

輿論是一把雙刃劍,同時(shí)具有雙重效應(yīng)。這就需要我們強(qiáng)化引導(dǎo)。只有充分發(fā)揮輿論的正面社會(huì)影響,抑制其負(fù)面社會(huì)影響,才能使輿論符合大多數(shù)公眾的利益,才能形成有利于社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的良好氛圍。

(一)實(shí)行手機(jī)實(shí)名制

實(shí)行手機(jī)實(shí)名制,對(duì)手機(jī)號(hào)碼和手機(jī)使用實(shí)施嚴(yán)格的等級(jí)制度,不僅可以將手機(jī)用戶的信息及傳播的信息記錄在案,這樣用戶就不敢輕易傳播非法言論和違法信息、制造虛假新聞,還可以對(duì)制造和傳播違法言論和信息的手機(jī)用戶追究法律責(zé)任,從而培養(yǎng)手機(jī)用戶的責(zé)任感和法律意識(shí)。以韓國(guó)手機(jī)實(shí)名制為例,實(shí)名制不僅能有效打擊犯罪源頭,同時(shí)還可以規(guī)范移動(dòng)通信市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。

(二)加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)

當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種矛盾多發(fā),新聞事件遍布我們的周遭,危機(jī)不再是偶發(fā)的狀況,而是一種普遍的存在。因此,面對(duì)由此引發(fā)的輿情問(wèn)題,各級(jí)政府面臨著更大的社會(huì)責(zé)任和壓力,再也無(wú)法壟斷信息。政府應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度和危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制,在危機(jī)發(fā)生后,要通過(guò)廣大媒體和網(wǎng)絡(luò),及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地發(fā)布危機(jī)信息,疏導(dǎo)由手機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳播的小道消息和不法言論造成的負(fù)面壓力,正確地引導(dǎo)輿論,從而為處理危機(jī)提供良好的輿論氛圍,并借此提升政府的公信力和在公眾中的權(quán)威。

(三)健全手機(jī)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系已經(jīng)趨于完備,而手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警還是一片空白。由于3G手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展還未成規(guī)模,但,這只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。建立健全手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警機(jī)制,可以借鑒網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的機(jī)制,構(gòu)建手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警指標(biāo)體系,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度、影響強(qiáng)度、滿意程度等各方面進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè),以此指引政府應(yīng)對(duì)的方法和措施。

(四)強(qiáng)化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)主流網(wǎng)站和手機(jī)用戶的社會(huì)責(zé)任感

手機(jī)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)散布謠言、發(fā)布違法信息的違法犯罪現(xiàn)象,管理者和肇事者都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。著眼于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作,必須強(qiáng)化手機(jī)主流網(wǎng)站管理者的責(zé)任意識(shí)和手機(jī)用戶的法律意識(shí)。首先,手機(jī)網(wǎng)站的管理員必須依法辦網(wǎng),保證自己的網(wǎng)站在法律允許的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行。其次,強(qiáng)化廣大網(wǎng)民的法律意識(shí)。在普法教育中,要把網(wǎng)民依法上網(wǎng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)教育使廣大手機(jī)用戶克服網(wǎng)絡(luò)言論無(wú)需負(fù)責(zé)的錯(cuò)誤觀念,樹(shù)立起非法言論要受法律追究的觀念。

[1]黃鳴剛.公共危機(jī)中網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)警研究[M].北京:中國(guó)廣播電視出版社,2009.

[2]王天意.網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與和諧論壇建設(shè)[M].北京:人民出版社,2007.

責(zé)任編輯:儀宏斌

D631

A

1009-3192(2010)04-0111-03

2010-05-20

王博,男,山東聊城人,中國(guó)人民公安大學(xué)2008級(jí)行政管理專業(yè)公安情報(bào)分析方向碩士研究生。