馬加民

(中國人民公安大學(xué),北京100038)

劫持人質(zhì)案件中圍觀現(xiàn)象的弊端分析與處置策略

馬加民

(中國人民公安大學(xué),北京100038)

不論是暴力性劫持人質(zhì)案件,還是一些“自我劫持”事件,處理好劫持現(xiàn)場的外層圍觀群眾工作,對(duì)整個(gè)處置過程都有十分重要的作用。因此,理性認(rèn)識(shí)群眾圍觀在處置劫持人質(zhì)案件中的弊端并合理處置,至少可以穩(wěn)定事態(tài),為劫持人質(zhì)的后期處置提供良好的環(huán)境,為和平解決劫持案件奠定基礎(chǔ)。

劫持人質(zhì);“自我劫持”;處置策略

劫持人質(zhì)犯罪是世界各國公認(rèn)的最為嚴(yán)重的刑事犯罪之一。從上世紀(jì)80年代中后期劫持人質(zhì)犯罪復(fù)發(fā)萌生,到90年代迅速蔓延,現(xiàn)階段劫持人質(zhì)犯罪活動(dòng)全面擴(kuò)散,特別是2003年以后,受國際恐怖劫持浪潮的影響,國內(nèi)劫持人質(zhì)犯罪事件頻頻發(fā)生,事件數(shù)量激增,犯罪水平迅速提升。現(xiàn)在劫持人質(zhì)犯罪在我國已經(jīng)不是少數(shù)地區(qū)、少數(shù)城市的個(gè)別現(xiàn)象,這些現(xiàn)象已經(jīng)在全國眾多城市接連不斷地發(fā)生。劫持人質(zhì)犯罪活動(dòng)大多是在大庭廣眾、眾目睽睽情形下發(fā)生的,極大地刺激著公眾較為脆弱的心理,較大地削弱了公民的安全感,已成為社會(huì)關(guān)注的治安焦點(diǎn)問題之一。當(dāng)前劫持人質(zhì)犯罪事件大多是由劫持者欲求不滿、生計(jì)所迫、偶然事件等引起,發(fā)生較多的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些中心城市。事件發(fā)生現(xiàn)場有的在繁華鬧市區(qū),有的在人員密集的公共場所,有的在居民住宅區(qū),有的在廠礦企業(yè)或?qū)W校。值得關(guān)注的是,這越來越多的劫持人質(zhì)事件都是發(fā)生在人群聚居的地方,這也正是劫持者的目的之一。因此如果劫持公開化,勢(shì)必會(huì)在短時(shí)間內(nèi)引來大量的人群圍觀?？梢韵胂?其造成的社會(huì)影響是極其惡劣的。

我國正處在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域正在發(fā)生巨大而深刻的變化,各種社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)問題不斷增多。社會(huì)生活存在諸多不確定因素和不公平現(xiàn)象,社會(huì)保障機(jī)制不完善,導(dǎo)致部分人心理失衡、情緒失控、行為失范,由此引發(fā)的劫持人質(zhì)犯罪事件不斷發(fā)生。當(dāng)今社會(huì)劫持人質(zhì)犯罪活動(dòng)的種類不斷增多,實(shí)施手段也不斷變化,隨著恐怖犯罪的多極化趨勢(shì)亦有愈演愈烈的趨向。

一、典型案例及分析

(一)圍觀群眾對(duì)解救人質(zhì)造成不良影響的案例

1.2005年5月14日下午,重慶發(fā)生一起劫持人質(zhì)事件。犯罪分子手里拿著一把刀,劫持了一個(gè)孩子。當(dāng)時(shí)重慶警方有10個(gè)人跟他進(jìn)行對(duì)話,轉(zhuǎn)移他的注意力,最終成功解救人質(zhì)。但在對(duì)峙的一個(gè)多小時(shí)里,周圍的圍觀群眾達(dá)到了兩千多人。當(dāng)時(shí)有大批警務(wù)人員需要在周邊幾百米的范圍內(nèi)維持秩序,防止突然有老百姓闖進(jìn)來引發(fā)混亂,引起犯罪分子情緒的進(jìn)一步狂躁。

據(jù)警方介紹,類似事件中有大量群眾圍觀幾乎已經(jīng)成了一個(gè)定律。雖然警方會(huì)把群眾盡量隔離在一個(gè)相對(duì)安全的區(qū)域內(nèi),但是現(xiàn)場大量聚集的人員,以及他們的相關(guān)反應(yīng)對(duì)嫌犯的刺激等,還是會(huì)給解救工作帶來一系列的不確定因素,從而增加危險(xiǎn)性。重慶市公安局刑警總隊(duì)副總隊(duì)長黃代強(qiáng)說,如果那個(gè)罪犯走極端,把那個(gè)小孩砍了之后又拿起刀到處亂竄,很可能傷害到圍觀群眾。如果群眾能夠意識(shí)到這種圍觀對(duì)于人質(zhì),甚至是對(duì)于他們自己所帶來的安全隱患,相信會(huì)給解救工作帶來更多的勝算。

2.2004年7月7日,長春發(fā)生一起最終以悲劇收?qǐng)龅姆唇俪秩速|(zhì)槍擊案。在長達(dá)三個(gè)多小時(shí)的對(duì)峙后,因?yàn)檎勁惺?警察開槍擊斃劫持者,但是人質(zhì)也被劫持者當(dāng)場殺害。圍觀者過多是營救失敗的重要原因。

中國首席談判理論專家高峰指出,圍觀群眾過多、過近是營救失敗的一個(gè)重要原因。當(dāng)時(shí),在劫持者所在的車輛四周,圍觀群眾竟然超過上百人,距離劫持者最近的群眾竟然離該車輛還不到兩米,他們像看戲一樣沖到劫持者跟前要看個(gè)究竟。據(jù)說,在警方與劫持者談判的三個(gè)多小時(shí)里,聞?dòng)嵹s往現(xiàn)場的群眾源源不斷,甚至造成這一區(qū)域的交通堵塞。但當(dāng)警察準(zhǔn)備武力解決時(shí),由于圍觀群眾太多必須疏散,而頃刻間圍觀者的疏散也引起了劫持者的警覺,以為警方要采取武力了,所以最終釀成慘劇。

(二)圍觀群眾對(duì)自我劫持者造成不良影響的案例

通過對(duì)劫持人質(zhì)案件的分析與研究,筆者以為,自我劫持應(yīng)該被認(rèn)為是某一方以不惜做出自我犧牲為代價(jià),去要挾另一方,以滿足自身利益或達(dá)到某種目的。在這種劫持狀態(tài)中,劫持者和被劫持者屬于同一個(gè)人。如以下案例:

2003年5月9日,湖南省湘潭市的江某,爬上了鬧市區(qū)的一棟樓頂,要輕生跳樓。當(dāng)?shù)?10干警接到報(bào)警后迅速趕往現(xiàn)場。在眾人的多方努力下,江某的情緒逐漸穩(wěn)定下來,但就在這時(shí),樓下的圍觀群眾卻越聚越多,有人甚至起哄讓江某跳下來。圍觀群眾的喊聲讓江某激動(dòng)起來,他拾起磚塊向樓下群眾扔去。下午3點(diǎn)多,已在樓上待了三個(gè)多小時(shí)的江建明在圍觀群眾的喊聲中,向干警致謝后跳了下去,之后被迅速送往醫(yī)院,一個(gè)小時(shí)后搶救無效死亡。2007年1月9日上午11時(shí)20分,一名青年男子從省人民醫(yī)院龍華路門診部9樓窗臺(tái)縱身跳下。后雖經(jīng)院方積極救治,但仍于跳樓后1小時(shí)被宣告搶救無效死亡。上午11時(shí)18分,該男子單腿抬起,接連做了幾個(gè)試圖跳下的動(dòng)作,卻引起部分圍觀群眾大聲的連續(xù)哄笑。11時(shí)20分,該男子突然顯得憤怒起來,單用右手扶著窗框,伸出左手用力地指點(diǎn)著樓下的圍觀人群,口中不知說了些什么,就突然縱身跳了下去。目睹這一不幸過程的一位市民傷感而氣憤地說:“也許他本來并不想跳下來,是圍觀者的起哄和嘲笑激怒了他!”

諸如此類的案例還有眾多,在此筆者不一一列舉了。但據(jù)上述案例,我們可以明確地看到在反劫持人質(zhì)事件中,圍觀現(xiàn)象帶來的嚴(yán)重危害。眾所周知,公安部門反劫持人質(zhì)戰(zhàn)斗,本來就是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),如果此時(shí)大量的看客再聚集于此更是增添麻煩、加大了處置的難度和危險(xiǎn)系數(shù)。然而,圍觀看客現(xiàn)象又是難以避免的,如何應(yīng)對(duì)圍觀現(xiàn)象也是一項(xiàng)非常值得探討的課題。據(jù)央視《東方時(shí)空》調(diào)查:對(duì)于“遇上突發(fā)事件怎么做?”的問題,最終近三成人選擇圍觀。其中選擇從頭到尾都圍觀的占28%;選擇湊近看看是什么事,馬上走開的占25%;選擇不管什么事兒,老遠(yuǎn)就躲開的占19%;選擇說不清的占28%(注:3小時(shí)內(nèi)共3954人參加調(diào)查)。由此推斷,由于我國人口眾多,近三成的人如果選擇圍觀的話,那么圍觀人數(shù)將是不可想象的。

二、劫持人質(zhì)事件中圍觀現(xiàn)象的弊端分析

中國首席談判理論專家高峰認(rèn)為,公民大眾圍觀突發(fā)事件,對(duì)警方處突效率和對(duì)在整個(gè)突發(fā)事件中維護(hù)全局穩(wěn)定具有巨大危害和消極作用。第一,劫持者和我們當(dāng)時(shí)的行動(dòng),都很容易誤傷當(dāng)?shù)厝罕?第二,由于現(xiàn)場嘈雜、紊亂,會(huì)極大分散現(xiàn)場指揮員的指揮注意力;第三,周圍群眾圍觀這樣一種火熱的態(tài)勢(shì),對(duì)劫持者的心理構(gòu)成了一種升級(jí)性壓迫,導(dǎo)致情緒的升級(jí),不利于劫持者情緒穩(wěn)定,對(duì)現(xiàn)場警力展開及隨時(shí)策應(yīng)會(huì)起到很大的牽制作用。在此基礎(chǔ)上,筆者還認(rèn)為,由于那些圍觀者不止是觀看,他們還妄加評(píng)論、指責(zé)等等,易進(jìn)一步激化事態(tài)、惡化矛盾,促使劫持者將人質(zhì)殺害或?qū)е伦晕医俪终咔榫w失控而自殺。具體如下。

(一)不利于談判,有可能隨時(shí)促使矛盾激化,導(dǎo)致談判失敗。圍觀者即使有心幫助警方,也是弊大于利,不如安靜走開。

(二)大量圍觀人員有可能被別有用心的人利用,趁亂煽風(fēng)點(diǎn)火,容易引發(fā)群體性事件。

(三)由于大量的人員圍觀,容易造成交通擁堵,導(dǎo)致警方不能順利到達(dá)現(xiàn)場指揮處置,阻礙警方及時(shí)、快速地追擊逃犯,妨礙對(duì)受傷人員的救護(hù)。

(四)影響和耽誤武力處置的戰(zhàn)機(jī),容易把警方的處置信號(hào)傳達(dá)給劫持者。

(五)大量的圍觀人員不僅分散了現(xiàn)場指揮員的注意力,也無形中給武力處置人員帶來極大的心理壓力。

三、針對(duì)劫持人質(zhì)事件中圍觀現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)策略

根據(jù)當(dāng)前反劫持人質(zhì)案件成功的經(jīng)驗(yàn),最重要、最有效的方法是先期處置和預(yù)防圍觀人員介入。但是,群眾圍觀現(xiàn)象是不可避免的,筆者通過總結(jié)概括出如下針對(duì)圍觀現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)策略,以供參考:

(一)平時(shí)認(rèn)真研究,多加演練,重視先期處置,根據(jù)不同類型的劫持人質(zhì)事件,做好先期處置工作。先期處置關(guān)系到整個(gè)事件處置的成敗。先期處置人員最好是著便裝,不要著制服,開警車不要開警燈,不要鳴警笛,省得招攬很多群眾注意而駐足觀看。

(二)警便結(jié)合,溝通及時(shí)。著警服人員可正面應(yīng)對(duì)劫持者和維護(hù)現(xiàn)場秩序,疏導(dǎo)圍觀群眾。便衣人員可混入圍觀群眾當(dāng)中及時(shí)收集各方情報(bào)及時(shí)匯報(bào)、整合、研判,并做好群眾的思想工作以便進(jìn)行疏散。

(三)了解案情,解決初始圍控。初始圍控至關(guān)重要,當(dāng)圍觀大眾還沒有聚集到不可驅(qū)趕的態(tài)勢(shì)之前,警方應(yīng)該迅速把整個(gè)現(xiàn)場外圍控制起來,以便于后期順利安全的處置。

(四)現(xiàn)場指揮人員指揮果斷迅速,多警種協(xié)作配合。指揮人員到現(xiàn)場以后應(yīng)迅速指導(dǎo)建立三個(gè)區(qū)域,即中心工作區(qū)、警戒區(qū)、安全行走區(qū)。

(五)針對(duì)建立的三個(gè)區(qū),分別設(shè)點(diǎn)、分組行動(dòng)。針對(duì)圍觀現(xiàn)象,一般應(yīng)分為四個(gè)組:現(xiàn)場處置組,情報(bào)收集組,交通管制組,宣傳組。交通管制組應(yīng)和宣傳組進(jìn)行密切配合,維護(hù)事發(fā)地區(qū)交通秩序,確?，F(xiàn)場外圍道路暢通,對(duì)現(xiàn)場部分地段實(shí)施交通管制措施,同時(shí)配合宣傳組對(duì)圍觀群眾進(jìn)行宣傳教育以便于疏導(dǎo)。

(六)平時(shí)對(duì)因群眾圍觀而導(dǎo)致解救人質(zhì)失敗的慘痛案例進(jìn)行大力宣傳,對(duì)因圍觀現(xiàn)象帶來的危害和嚴(yán)重后果面向社會(huì)大眾進(jìn)行普及宣傳教育,以提高盲目圍觀者的自身素質(zhì)和覺悟。

[1]高峰.反劫持談判實(shí)戰(zhàn)技巧[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2006.

[2]李志萍.香港警方處置劫持人質(zhì)事件模式研究[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2005,(4).

[3]郝宏奎.處置劫持人質(zhì)案中如何引導(dǎo)新聞?shì)浾揫N].人民公安報(bào),2004-12-08.

[4]張躍兵.我國劫持人質(zhì)犯罪現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].社會(huì)科學(xué)論壇,2008,(1).

責(zé)任編輯:崔海英

Subtract:Whatever in a case of violent hostage hijacking or an eventof“self-hijacking”,to control the outer onlookers is very important for thewhole disposalprocedure.Therefore,to realize rationally the drawback of people’s on-looking and control it well can make the case stable,provide a good surrounding for the later disposal and a base for peacefully handling the case.

Key words:on-looking;hostage hijacking;“self-hijacking”;disposalmeasure

The Analysis and Countermeasures of On-looking’s Drawback in Hostage Hijacking Cases

Ma Jiamin
(Chinese People’s University of Public Security,B eijing100038,China)

D631

A

1009-3192(2010)04-0016-03

2010-04-20

馬加民,男,江蘇徐州人,中國人民公安大學(xué)2008級(jí)軍事教育訓(xùn)練學(xué)專業(yè)碩士研究生,研究方向?yàn)榫瘎?wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。