楊 利

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 學(xué)生工作處，山東 泰安 271018）

一、構(gòu)建節(jié)約型校園的意義和內(nèi)涵

黨的十六屆五中全會在 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是黨中央、國務(wù)院在新形勢下做出的關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。這是我黨執(zhí)政理念的重要升華和重大的理論創(chuàng)新，是我們推進(jìn)高校管理實(shí)踐創(chuàng)新、樹立科學(xué)的發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型校園的指南。

建設(shè)節(jié)約型校園是響應(yīng)中央號召，貫徹落實(shí)國務(wù)院、教育部、山東省建設(shè)節(jié)約型社會、節(jié)約型機(jī)關(guān)文件精神的具體行動，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧校園、促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，大力宣傳和倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、開源節(jié)流、提高效率，關(guān)系到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，是每一位師生員工義不容辭的責(zé)任。［1］

（一）構(gòu)建節(jié)約型校園的提出及意義。

1.傳播優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)勤儉節(jié)約意識。

學(xué)校是培養(yǎng)人才的地方，是進(jìn)行精神生產(chǎn)活動、創(chuàng)造和傳播先進(jìn)文化的場所；學(xué)校教育是人類傳承文明的主要方式，對于社會意識形態(tài)的形成和精神文明的建設(shè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略決策和部署正是我們中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會中的發(fā)揚(yáng)光大，是先進(jìn)文化和精神文明的具體體現(xiàn)。學(xué)校將建設(shè)節(jié)約型校園、培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約意識和行為列為養(yǎng)成教育的重要內(nèi)容，從學(xué)生抓起，從小事做起，將對全社會勤儉節(jié)約意識的形成和節(jié)約型社會的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的社會影響，進(jìn)而將會獲得巨大的社會效應(yīng)。

2.利用高校優(yōu)勢，加速科技進(jìn)步效應(yīng)。

高校人才濟(jì)濟(jì)，具有科研開發(fā)方面的人力資源優(yōu)勢和技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢。政府給予充分的資金和政策支持，高校就可以結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，組織多學(xué)科力量，圍繞制約資源節(jié)約的重大瓶頸環(huán)節(jié)，大力開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在新能源、新材料、生物技術(shù)等方面支持節(jié)約資源科技進(jìn)步，加速節(jié)約型社會的建設(shè)步伐。

3.倡導(dǎo)節(jié)約建設(shè)，帶動群體消費(fèi)意識。

加快建設(shè)節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱是中國的基本國情。加快建設(shè)節(jié)約型社會，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要保障，是保證經(jīng)濟(jì)安全、國家安全的重要舉措。建設(shè)節(jié)約型社會，是我國政府運(yùn)用科學(xué)思維指導(dǎo)國家建設(shè)的重要體現(xiàn)。

對于作為承載現(xiàn)代化全面發(fā)展人才培養(yǎng)重要責(zé)任的高校來說，建設(shè)節(jié)約型校園，不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，而且是高校應(yīng)有的社會責(zé)任；構(gòu)建節(jié)約型校園，有助于培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約的高尚傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的精髓；有助于從學(xué)校入手，加強(qiáng)對全社會的節(jié)儉氛圍的創(chuàng)造，使中國的傳統(tǒng)得到盡可能的發(fā)揚(yáng)，與建設(shè)中國和諧社會相互呼應(yīng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

（二）構(gòu)建節(jié)約型校園的內(nèi)涵。

節(jié)約的實(shí)質(zhì)是指在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對資源、能源需求實(shí)行減量化，有計(jì)劃、有步驟、可持續(xù)地利用。在全體師生中大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的精神風(fēng)尚，傳播節(jié)約觀念和價(jià)值信念，營造節(jié)約型校園的教育氛圍，增強(qiáng)師生對勤儉節(jié)約的使命感和責(zé)任感，在校園里形成人人崇尚簡樸節(jié)約，人人接受合理消費(fèi)的新風(fēng)良俗，這是學(xué)?？沙掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展而不乏活力的表現(xiàn)。［1］其內(nèi)涵具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的有序運(yùn)行在創(chuàng)建節(jié)約型校園的過程中，有機(jī)結(jié)合，有序運(yùn)行，在奉行節(jié)約準(zhǔn)則的前提下履行各自的職責(zé)。

（2）學(xué)校運(yùn)行遵循成本最優(yōu)原則。即以最小投入量爭取最大產(chǎn)出，提高學(xué)校教學(xué)效果、育人水平；減少人力、財(cái)力和物力等資源的浪費(fèi)和消耗。

（3）樹立以人為本的教育觀念。在廣大師生中開展宣傳節(jié)約觀念、倡導(dǎo)節(jié)約行為的教育、教學(xué)活動，不是要剝奪他們的基本消費(fèi)權(quán)力和限制其合理消費(fèi)的行為，而是更著眼于塑造教師和學(xué)生對待生產(chǎn)和生活的健全不偏頗的節(jié)約型人格。

（4）節(jié)約型校園的重點(diǎn)是節(jié)能降耗減排。節(jié)約型校園要做到節(jié)地、節(jié)材、節(jié)約人力資源，但重點(diǎn)是節(jié)能降耗，這不僅因?yàn)楣?jié)能降耗容易操作，還因?yàn)樗莿?chuàng)建節(jié)約型校園的起點(diǎn)。

二、制約節(jié)約型校園建設(shè)的主要因素

（一）校園規(guī)劃與決策中存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

科學(xué)規(guī)劃是極大的節(jié)約。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、緊跟形勢、把握機(jī)遇，做到科學(xué)用地、合理用地、節(jié)約用地，才能切實(shí)做好高校建設(shè)規(guī)劃和管理工作、做出正確決策。這將決定一所學(xué)校的發(fā)展方向和前景?？茖W(xué)規(guī)劃校園、合理設(shè)計(jì)建筑、適時(shí)節(jié)能改造、項(xiàng)目實(shí)施前做好充分論證與準(zhǔn)備等工作是保證資源合理利用的基礎(chǔ)，是節(jié)約型校園建設(shè)的必然要求。反之，急于求成、盲目貸款擴(kuò)地，只會導(dǎo)致資金浪費(fèi)，影響投資效益。

決策體現(xiàn)著高校全局性、長期性的發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)校的層次定位、學(xué)科和專業(yè)設(shè)置、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、校園建設(shè)等各方面都需要學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)的決策規(guī)劃。［2］非科學(xué)化決策、非程序化決策、決策失誤的情況將嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。可見，決策失誤是教育資源的一大浪費(fèi)源，與建設(shè)節(jié)約型校園背道而馳。

（二）校園資源配置不合理，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

學(xué)校內(nèi)部資源的配置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)備和固定資產(chǎn)的投入缺乏科學(xué)依據(jù)，存在重復(fù)、無用、低效、高耗等浪費(fèi)現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：在實(shí)際工作中，相關(guān)管理人員往往在物資引進(jìn)、儀器設(shè)備采購和維修工程中沒有使學(xué)校有限的資金盡可能發(fā)揮最大的效益；且重資源配置，輕資源管理，對資源使用情況缺乏有力的監(jiān)督和評價(jià)，使得資源占有率高、利用率低的現(xiàn)象普遍存在。［3］其次，學(xué)校各學(xué)院間的學(xué)科分離使得資源共享存在嚴(yán)重障礙，致使實(shí)驗(yàn)平臺、網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)驗(yàn)場地等重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。相比之下，公共資源基礎(chǔ)建設(shè)相對落后，比如圖書館、圖書閱覽室等公共場所常常人滿為患，圖書供給量略顯不足。再次，各種政績工程、形象工程以及各類評估等不合時(shí)宜的政策措施都嚴(yán)重制約節(jié)約型校園建設(shè)。

（三）學(xué)生節(jié)約意識淡薄，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

大學(xué)生的價(jià)值觀尚未成熟，易受不良社會風(fēng)氣的影響，過分講究排場、追求奢華生活、超前消費(fèi)、豪華消費(fèi)等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。同時(shí)，在大學(xué)中浪費(fèi)青春和生命的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不少學(xué)生缺乏自制能力，沉迷于上網(wǎng)、游戲中，玩物喪志，隨意揮霍金錢與時(shí)光。

此外，學(xué)校對消耗性資源的獲取、配置、使用等過程沒有嚴(yán)格的程序監(jiān)管，從側(cè)面縱容了學(xué)生節(jié)約意識與主人翁意識的欠缺，造成“長明燈”、“長流水”、浪費(fèi)糧食、浪費(fèi)紙張等辦公用品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在學(xué)生寢室，還存在著比較嚴(yán)重的使用熱得快、電熱器等違章電器。一旦發(fā)生觸電、火災(zāi)等事故，后果不堪設(shè)想。這種浪費(fèi)現(xiàn)象和安全隱患的存在，直接影響學(xué)校教學(xué)、科研工作的開展，嚴(yán)重時(shí)會涉及人的生命和國家財(cái)產(chǎn)的損失。

（四）后勤管理責(zé)任不明，工作不協(xié)調(diào)造成管理缺失。

高校后勤管理部門是學(xué)校后勤工作的重要保障機(jī)構(gòu)。高校后勤社會化改革以來，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為深化高校改革積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，但由于后勤改革目標(biāo)欠明確，指導(dǎo)政策和相關(guān)措施不到位，使這項(xiàng)改革遇到了許多實(shí)際困難。例如，由于各管理部門的工作性質(zhì)不同，缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)，形成了工作盲區(qū)，部門之間各行其是，缺乏整體意識與協(xié)作意識，導(dǎo)致學(xué)校設(shè)施、能耗浪費(fèi)。此外，高校后勤管理隊(duì)伍常處于高校人力管理資源的低端，平均學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，后勤崗位專業(yè)技術(shù)人員力量薄弱，從而制約了新設(shè)施、設(shè)備效能的發(fā)揮和推廣。

三、建設(shè)節(jié)約型校園的思路與對策

（一）落實(shí)全面、安全、協(xié)調(diào)型的理財(cái)觀，樹立科學(xué)發(fā)展觀。

高校作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的重要基地，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要力量。因此認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)理財(cái)觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步提高全員節(jié)約意識是努力構(gòu)建和諧校園和節(jié)約型校園的關(guān)鍵。［4］同時(shí)，發(fā)展是高校當(dāng)前和今后工作的主旋律，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、和諧、文明的發(fā)展，是我們共同追求的目標(biāo)，也是我們建設(shè)節(jié)約型校園中的應(yīng)有之義。因此，在思想上必須澄清“建設(shè)節(jié)約型校園就是不求發(fā)展、不加快發(fā)展”的錯(cuò)誤觀念。

（二）增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型校園的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

高校要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧校園、確保學(xué)校持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型校園的重大意義；并開展增強(qiáng)節(jié)儉意識的宣傳教育，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建節(jié)約型校園活動，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)的光榮傳統(tǒng)，逐步形成人人節(jié)約、事事節(jié)約、時(shí)時(shí)節(jié)約、處處節(jié)約的健康文明風(fēng)尚；同時(shí)，牢固樹立在發(fā)展中節(jié)約、在節(jié)約中發(fā)展、以發(fā)展促節(jié)約、以節(jié)約促發(fā)展的觀念，并將其轉(zhuǎn)化為建設(shè)節(jié)約型校園的自覺行動。

（三）加強(qiáng)節(jié)約教育，提高節(jié)約意識。

高校把節(jié)約型消費(fèi)觀念納入校風(fēng)教育，作為校風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把建設(shè)節(jié)約型校園與“文明生活，健康成才”的理念與加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來，不僅要注重教書育人，而且要樹立管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的意識，還要把節(jié)約的觀念注入到廣大師生員工的思想中去，使廣大師生員工樹立科學(xué)發(fā)展觀和適度消費(fèi)觀，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，形成節(jié)約風(fēng)尚。

通過多種方式開展對學(xué)生的節(jié)約教育，加強(qiáng)資源節(jié)約的宣傳教育，開展形式多樣的節(jié)約活動，提高全校同學(xué)的節(jié)約意識，努力使節(jié)約資源成為全體同學(xué)的自覺行動。普及《環(huán)境資源保護(hù)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，通過座談討論、倡議書等形式，強(qiáng)化廣大學(xué)生的節(jié)能意識，糾正一些浪費(fèi)行為和習(xí)慣。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)把節(jié)約型校園建設(shè)工作落在實(shí)處。

高校應(yīng)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，把建設(shè)節(jié)約型校園工作擺在突出的位置，緊密結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，找準(zhǔn)問題，制訂規(guī)劃，采取措施，狠抓落實(shí)，把勤儉節(jié)約的行動落實(shí)在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、生活的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)中。在制訂各種規(guī)劃、實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購中，要實(shí)事求是，科學(xué)論證，把節(jié)約原則作為決策的重要依據(jù)。要精簡會議和文件，接待工作既要熱情、周到，又要樸素、大方，避免造成浪費(fèi)，降低工作成本，提高工作效率，努力成為建設(shè)節(jié)約型校園的積極實(shí)踐者。

（五）建立健全建設(shè)節(jié)約型校園的長效管理機(jī)制。

節(jié)約要成為人的自覺行動還需要制度來約束，健全制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，這是建設(shè)節(jié)約型校園的基礎(chǔ)，也是建設(shè)節(jié)約型校園的當(dāng)務(wù)之急。高校應(yīng)認(rèn)真研究制訂節(jié)約資源的具體規(guī)劃和措施，把節(jié)約型校園建設(shè)納入學(xué)校的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃，以節(jié)約資源和提高資源利用效率為核心，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，推動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步建章立制，建立健全服務(wù)于節(jié)約型社會建設(shè)和創(chuàng)建節(jié)約型校園的長效機(jī)制［9］。

1.學(xué)校應(yīng)高度重視建設(shè)節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)管理組織，為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)的組織保障。

2.要建立優(yōu)化配置與合理使用學(xué)校資源的各項(xiàng)制度、能耗標(biāo)準(zhǔn)體系和用水定額體系，研究構(gòu)建合理的校園節(jié)約管理體系。對各項(xiàng)日常工作和專項(xiàng)活動進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算和監(jiān)督管理，確保人力、物力、財(cái)力、動力資源發(fā)揮最大效益。

3.要完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校督察工作和督察隊(duì)伍的作用，及時(shí)通報(bào)批評節(jié)約不力的單位和個(gè)人，積極總結(jié)和推廣在建設(shè)節(jié)約型校園過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳和表揚(yáng)在建設(shè)節(jié)約型校園過程中涌現(xiàn)出來的好典型。

4.應(yīng)注重建立有效的節(jié)約建設(shè)審查評估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設(shè)提供制度保障。

［1］王小榮，廖傳景.創(chuàng)建節(jié)約型校園的內(nèi)涵與德育價(jià)值探討.教學(xué)與管理，2006，（8）：7-9.

［2］席煥久.營造和諧之風(fēng)建設(shè)節(jié)約型校園.中國教育報(bào)，2005-09-30.

［3］蔡彥加.學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展.江蘇高教，2004.

［4］黃金城.高校如何建設(shè)節(jié)約型校園