王 穎 魏文杰

(湖北大學(xué),湖北 武漢 430062)

政治參與是公民表達(dá)政治意愿、影響政府決策、制約公共權(quán)力、實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的行為。擴(kuò)大公民有序政治參與是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向政治發(fā)展提出的要求,是挖掘現(xiàn)有體制內(nèi)資源,開拓新的公民參與渠道,建立暢通的利益表達(dá)機(jī)制的建設(shè)目標(biāo),它是我國(guó)民主建設(shè)的重要內(nèi)容,也是民眾履行公民權(quán)利和義務(wù)的基本政治訴求。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,公民政治參與的一種新方式——網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督愈來愈多的受到公眾和政府的關(guān)注,公眾也越來越多地借助開放、平等、互動(dòng)、便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)瀏覽政府網(wǎng)站,了解政府政策、法規(guī)和決策信息,同時(shí)使用網(wǎng)站論壇、留言板、網(wǎng)絡(luò)博客等參與形式,發(fā)表自己的意見和建議,通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形式,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)政治生活的參與。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督參與的便利性,特別是針對(duì)腐敗官員的網(wǎng)絡(luò)曝光,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)能及時(shí)快捷、直觀生動(dòng)、廉價(jià)高效地實(shí)現(xiàn)反腐倡廉,同時(shí)又能有效保護(hù)舉報(bào)者,這種參與形式很快成為民眾和政府關(guān)注的焦點(diǎn),激發(fā)了民眾空前的參與熱情和政府積極正面的回應(yīng),開創(chuàng)了擴(kuò)大公民有序政治參與的新途徑。

一、公民參與規(guī)模的擴(kuò)大與參與能力的提升

(一)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督擴(kuò)大了政治參與主體的規(guī)模

“區(qū)分現(xiàn)代化國(guó)家和傳統(tǒng)國(guó)家,最重要的標(biāo)志乃是人民通過大規(guī)模的政治組合參與政治并受到政治的影響?！雹賉美 ]塞繆爾·P·亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》,王冠華等譯,生活·讀書·新知三聯(lián)書店 1989年版,第 34頁。政治參與應(yīng)該是多數(shù)人的參與,但受傳統(tǒng)政治文化和政治參與路徑的影響,一些參與人缺乏公共精神,信奉明哲保身;缺乏主體精神,樂道“清官”治理;缺乏法治精神,熱衷拉關(guān)系、走后門等潛規(guī)則,此外,受到參與成本、地域、周期等條件的制約,許多享有政治參與權(quán)利的民眾很少甚至沒有參與政治生活,無法行使公民權(quán)利,出現(xiàn)了“公民冷漠”和“非積極公民”等現(xiàn)象。擴(kuò)大公民政治參與就是首先要擴(kuò)大公民政治參與的規(guī)模,增量發(fā)展,在公民廣泛參與的基礎(chǔ)上,提升公民政治參與的質(zhì)量和效能。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能吸引廣大公民的積極參與,主要緣于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督直接、方便、廉價(jià)、開放和相對(duì)安全的監(jiān)督方式。雖然我國(guó)已建立了人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系,但監(jiān)督效果不盡如人意;另一方面,民眾獨(dú)立政治參與的空間有限,表達(dá)渠道不暢,在這種情況下,建立在虛擬、自由、開放空間上的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督便贏得了公眾的青睞,吸引了更多民眾的主動(dòng)參與。

與傳統(tǒng)監(jiān)督模式相比,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體擁有更為廣闊、自由、便利的表達(dá)空間,能夠影響更多的民眾?，F(xiàn)在,我國(guó)網(wǎng)民的規(guī)模已達(dá) 3.84億,手機(jī)上網(wǎng)用戶已達(dá) 1.1億,網(wǎng)民可在開放、匿名、互動(dòng)、便捷的網(wǎng)絡(luò)上行使參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。根據(jù) 2009年人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查,參與調(diào)查的網(wǎng)民中,占 87.9%的人非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí),93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。①人民網(wǎng) ,http://www.people.com.cn。雖然網(wǎng)絡(luò)媒體沒有對(duì)事件的直接處置權(quán),網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督本身也不具有法律效力,但由于網(wǎng)絡(luò)受眾龐大、時(shí)效性強(qiáng)、傳播速度快、傳播面廣,而且具有較高的透明度,容易在網(wǎng)上迅速形成網(wǎng)絡(luò)民意,產(chǎn)生輿論壓力,迫使相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對(duì)待,對(duì)那些濫用職權(quán),特別是腐敗官員而言,無處不在的網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無疑會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力。

(二)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提升了參與主體的參與意識(shí)和參與能力

民眾的政治參與意識(shí)和參與能力不是與生俱來的,在我國(guó)二千多年的專制統(tǒng)治中,缺乏公民政治參與的資源和制度供給,民眾是作為臣民而存在的,他們逐漸養(yǎng)成了順從權(quán)威、順從長(zhǎng)輩的順民習(xí)慣,缺乏主體意識(shí)和政治責(zé)任感,只有在自身利益受到侵害,在忍無可忍時(shí)才會(huì)反抗。即使在當(dāng)代社會(huì),相當(dāng)數(shù)量的民眾政治參與也不是基于公民的責(zé)任感,不是出于對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)知,不是出于中國(guó)國(guó)情對(duì)現(xiàn)實(shí)政治參與制約的現(xiàn)實(shí)考量,僅僅憑著內(nèi)心的沖動(dòng)和對(duì)外界的盲從參與政治,甚至是為了發(fā)泄心中的不滿情緒。正是法制觀念的淡薄,不了解當(dāng)代政治常識(shí),缺乏政治參與的相關(guān)技巧,一些人容易采取極端手段,或被他人操縱利用。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督借助開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為民眾搭建了政治參與學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的實(shí)踐場(chǎng)所,有利于提高公民政治參與的質(zhì)量與水平。

首先,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督激發(fā)了公民政治參與的熱情,提升了公民參與的自主性。通過大眾傳播媒體表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意愿,是公民政治參與最普遍的一種方式,但報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體傳達(dá)的主要是政府和社會(huì)精英的言論或立場(chǎng),即使流露出少量民意,也是經(jīng)過層層過濾的代表政府或社會(huì)精英認(rèn)可的傾向,而網(wǎng)絡(luò)媒體則給廣大民眾提供了一個(gè)表達(dá)意愿的開放、自由、平等、直接、即時(shí)的參與平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為民眾政治參與最便捷的渠道,人們可以在網(wǎng)上直接、自由地對(duì)關(guān)心的問題發(fā)表意見和建議,形成一定的網(wǎng)絡(luò)輿論,進(jìn)而影響現(xiàn)實(shí)的政治生活,這種前所未有的參與方式極大地激發(fā)了民眾參與的熱情和興趣,提高了民眾參與的主動(dòng)性。

其次,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提升了公民參與的能力。政治參與的主體是公民,公民政治參與的能力和技巧直接影響著參與的質(zhì)量和結(jié)果。受傳統(tǒng)政治“臣民”文化的制約以及社會(huì)轉(zhuǎn)型期參與主體利益多元化的影響,我國(guó)的公民政治參與中存在參與愿望與參與能力不同步的矛盾,迫切需要對(duì)公民參與能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為這種能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練提供了實(shí)踐的契機(jī)。我國(guó)政治文化的發(fā)展經(jīng)歷了地域型文化、依附型文化和參與型文化幾個(gè)歷史階段。封建統(tǒng)治時(shí)期主要是“地域型”文化形態(tài)存在,在這種文化氛圍里,“臣民文化”和“地域民”的行為是政治參與的主要特征;辛亥革命前后直至改革開放前,依附型文化是主要的政治文化形態(tài),這個(gè)時(shí)期動(dòng)員型、被動(dòng)參與是主要特征,在這種文化背景下,“非積極公民”不愿參與政治或不懂如何參與,即使參與,也不是自覺自愿,只是應(yīng)付地為參與而參與;改革開放后,政治文化開始由依附型向參與型轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)“動(dòng)員性”參與逐步下降,“自主性”參與逐漸上升的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為公民實(shí)現(xiàn)“自主性”政治參與提供了一個(gè)獨(dú)立、自由、開放、平等的參與空間,無論公民處在社會(huì)的哪個(gè)階層,無論公民處在哪個(gè)地域,只要有政治參與需要,就能隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上參與發(fā)表意見。此外,網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)模式使公民在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中由過去政治參與的“受眾”轉(zhuǎn)變?yōu)槠降鹊匚粎⑴c的“對(duì)話者”,公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)在參與過程中進(jìn)一步得到了確認(rèn)和鞏固,以公民的身份參與公共事務(wù),對(duì)公共事務(wù)的感受和了解使得參與者不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感。公民在網(wǎng)絡(luò)上自由、獨(dú)立地發(fā)表意見,顯示了參與者的主體存在,同時(shí)也發(fā)揮了一定的政治作用,參與者在參與中不斷得到“滿足感”和激勵(lì),有利于形成獨(dú)立的政治人格,養(yǎng)成寬容和妥協(xié)的政治胸懷,能提高理性的判斷能力和對(duì)權(quán)利義務(wù)的理解。

二、政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極回應(yīng)與參與的有效性

(一)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極回應(yīng)

我國(guó)公民的有序政治參與是在政府的引導(dǎo)和制度供給基礎(chǔ)上進(jìn)行的,這是由歷史傳統(tǒng)和基本國(guó)情決定的,這是政府的政治職責(zé),也是民眾有序政治參與的前提。政府的支持提高了公民參與的有效性,同時(shí)也促進(jìn)了政府決策的民主化。草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn),也得到了政府積極的回應(yīng),2003年最高人民檢察院開始建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),2005年底中央紀(jì)委、監(jiān)察部首次公布中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心的網(wǎng)址,網(wǎng)上舉報(bào)正式納入官方權(quán)威反腐渠道。

民意是政府決策的基礎(chǔ),政府工作的民主決策就是為了滿足人民的現(xiàn)實(shí)需要,因此,政府需要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推動(dòng)決策的民主化和科學(xué)化。由于歷史習(xí)慣和權(quán)威觀念的影響,政府在決策的輸入過程中通常處于權(quán)威的地位和主導(dǎo)的作用,許多問題的決定并不經(jīng)過公眾議程而直接進(jìn)入決策議程,在政策制定過程中顯示出“內(nèi)部輸入”的特征:習(xí)慣于使用“內(nèi)在提出”模式和動(dòng)員模式而較少使用“外在提出”模式,習(xí)慣于使用“單方案決策”而較少使用“多方案擇優(yōu)”,這些習(xí)慣和觀念,阻礙了公民參與政府決策。此外,由于對(duì)傳統(tǒng)的路徑依賴,民眾的政治參與主要來自政府自上而下的推動(dòng),這樣,少數(shù)人誤把公民參與看作是政府對(duì)民眾的恩賜,民眾只是象征性參與。象征性參與的形式,是將公民參與當(dāng)作一種民主的擺設(shè),注重參與形式和過場(chǎng),忽視參與內(nèi)容和結(jié)果,這種狀況極大地影響了公民政治參與的積極性,甚至出現(xiàn)“公民冷漠”的現(xiàn)象。內(nèi)部輸入決策習(xí)慣和民眾被動(dòng)政治參與的現(xiàn)狀,導(dǎo)致民眾政治參與的不對(duì)稱:上情下達(dá)通暢而下情上達(dá)不暢,民意常常失真甚至扭曲,導(dǎo)致政府決策失誤。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是在開放、直接、透明的空間進(jìn)行的公民參與行為,建立在機(jī)會(huì)均等、自由討論的基礎(chǔ)上,在具有包容性的公共空間,不論地域、不論行業(yè)、不論階層的人們都可以聚集在一起暢所欲言,直接參與公共事務(wù)的討論。網(wǎng)絡(luò)縮短了政府官員、人大代表、政協(xié)委員等與民眾的心理距離,公民甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)直接與政府官員對(duì)話,直接向政府官員表達(dá)意愿和利益訴求,這樣,有助于政府及時(shí)、準(zhǔn)確地了解公眾意愿、要求和建議,在決策中更多地體現(xiàn)民意,更加切合實(shí)際地形成民主和科學(xué)的決策。

當(dāng)前,許多政府官員能以開放的姿態(tài)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,或者與網(wǎng)民在網(wǎng)上對(duì)話,或者為深入了解民意約見網(wǎng)友在現(xiàn)實(shí)中溝通,或者公開在網(wǎng)絡(luò)上征求網(wǎng)民意見或建議,在廣泛采納民意的基礎(chǔ)上形成重大決策,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督由于有政府的回應(yīng)和支持,產(chǎn)生了良好的參與效應(yīng),同時(shí)也促進(jìn)了政府決策的民主化和科學(xué)化。

(二)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與公民參與的有效性

公民政治參與的目的是實(shí)現(xiàn)公民、社會(huì)、政府間的良性互動(dòng),通過公民參與使公民權(quán)利得到保障,社會(huì)穩(wěn)定有序運(yùn)行,公共權(quán)力正向作用最大化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主要任務(wù)是對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督,特別是通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),反腐倡廉,促使公權(quán)力發(fā)揮正向作用。由于傳統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制的缺失,舉報(bào)人常遭到打擊報(bào)復(fù),據(jù)報(bào)道,我國(guó)改革開放 30年評(píng)出的 10位反腐名人中有 9人遭到打擊報(bào)復(fù)。雖然我國(guó)也有對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)制度,但舉報(bào)人遭到打擊報(bào)復(fù)甚至生命威脅的事件仍時(shí)有發(fā)生,舉報(bào)腐敗的正義之舉被涂上悲壯的色彩。在這種背景下,舉報(bào)人出于自身安全的考慮,紛紛選擇保險(xiǎn)系數(shù)更高的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),他們利用網(wǎng)絡(luò)匿名、直接、透明、快速的特點(diǎn),藏身于網(wǎng)絡(luò)之中,將舉報(bào)材料和證據(jù)直觀、真實(shí)地呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中,把腐敗行為暴露在光天化日之下,廣大網(wǎng)民及政府官員都能及時(shí)、直接地觀看舉報(bào)材料,產(chǎn)生了令腐敗官員聞風(fēng)喪膽的威懾效果,也為政府和司法機(jī)關(guān)提供了查處線索,提高了辦案效率,降低了辦案成本。

近幾年通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)陸續(xù)揭露了多起政府官員腐敗的案件,較有影響的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)有“哈爾濱天價(jià)醫(yī)藥費(fèi)事件”、“山西黑磚窯事件”、“浙江溫州市和江西新余市有關(guān)部門公費(fèi)出國(guó)消費(fèi)票據(jù)曝光事件”、“南京江寧區(qū)房管局局長(zhǎng)周久耕抽‘天價(jià)香煙’事件”等,正是網(wǎng)絡(luò)上的舉報(bào),引起政府和社會(huì)各界的關(guān)注,傳統(tǒng)媒體也跟進(jìn)報(bào)道,紀(jì)檢機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)查實(shí),于是,問題官員紛紛落馬,遭到司法機(jī)關(guān)的處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與社會(huì)及政府部門密切合作,懲惡揚(yáng)善、伸張正義,既提高了公民政治參與的效應(yīng),又提高了政府的公信力和公民政治參與的信心。

三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的局限與有序化

(一)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的局限

擴(kuò)大公民有序政治參與不是為參與而參與,而是為滿足公民的現(xiàn)實(shí)需求,是美好追求的理性選擇,國(guó)家制度供給是擴(kuò)大公民有序政治參與的基本保障。對(duì)于現(xiàn)代化中的國(guó)家來說,“首要的問題不是自由,而是建立一個(gè)合法的公共秩序。人當(dāng)然可以有秩序而無自由,但不能有自由而無秩序?！雹賉美 ]塞繆爾·P·亨廷頓著,王冠華等譯:《變化社會(huì)中的政治秩序》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店 1989年版,第 7頁。在現(xiàn)有的體制內(nèi),通過公民參與和博弈謀求公平與發(fā)展,是包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)成本最低、收益最大化的最優(yōu)選擇,同時(shí),擴(kuò)大公民有序政治參與也需要高超的政治智慧和治理技巧。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于擴(kuò)大公民政治參與,虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間為人們提供了自由表達(dá)的場(chǎng)所,《賽博空間獨(dú)立宣言》就宣稱:“在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)獨(dú)立地空間中,人人都可以進(jìn)入這個(gè)世界,而不必考慮由種族、經(jīng)濟(jì)力、武力、出生地而來的特權(quán)或偏見?！薄叭巳?、處處可以表達(dá)他或她的信仰,無論這種信仰是多么古怪,而不再害怕被強(qiáng)制沉默或強(qiáng)制一律?！碧摂M的網(wǎng)絡(luò)為公民參與提供了便利,但虛擬環(huán)境中發(fā)布的信息可能是隨意的,也可能違反現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律法規(guī),如果網(wǎng)民誤讀,就會(huì)引發(fā)誤判,最終對(duì)公民的政治參與產(chǎn)生誤導(dǎo)。首先,網(wǎng)絡(luò)虛假信息泛濫。有的人無視法律規(guī)范,不負(fù)責(zé)任地發(fā)布具有隨意性、主觀性甚至虛假性的信息,民眾在解讀信息時(shí),容易根據(jù)不全面、甚至錯(cuò)誤的信息和自己的偏好得出情緒化的結(jié)論,在政治參與時(shí)容易被從眾心理誤導(dǎo)。其二,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的許多法律界限模糊,操作難度大。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還處在初級(jí)階段,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)還不健全,比如知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等都缺乏明確的法律界限,可操作性不強(qiáng),如果參與者使用不當(dāng),容易使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為“網(wǎng)絡(luò)暴力”,影響網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的公信力。其三,部分政府工作人員消極對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,影響了公民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性。有些政府部門缺乏對(duì)民眾的基本信任,對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供的舉報(bào)的材料置若罔聞,而另一些人則對(duì)不利于自己的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督采取排斥、打壓、封堵,甚至利用公權(quán)力對(duì)發(fā)帖者、舉報(bào)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力,影響了公民正常的政治參與。

(二)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的有序化

政府的規(guī)范和引導(dǎo)是擴(kuò)大公民有序政治參與的基礎(chǔ)和保障,擴(kuò)大公民有序政治參與本身就意味著我國(guó)公民的政治參與還需要新的制度供給,需要開辟新的參與途徑和參與方式。有序的政治參與,意味著公民的參與是對(duì)現(xiàn)存政治權(quán)威與秩序的認(rèn)同,凸顯了公民守法、理性、適度的主體素質(zhì)和公民在爭(zhēng)取自身利益時(shí)的寬容與妥協(xié)精神。

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的有序化,首先要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的立法,只有制定、完善相關(guān)法律法規(guī),公民才能按一定的規(guī)范程序積極有效地參與對(duì)政府公權(quán)力監(jiān)督。要明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù),科學(xué)界定知情權(quán)和隱私權(quán)、社會(huì)監(jiān)督和造謠誹謗、言論自由和人身攻擊的界限,規(guī)范公民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為,對(duì)散布虛假信息、惡意傷害他人、非法的侵權(quán)行為以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行非法壓制、打擊、報(bào)復(fù)的個(gè)人進(jìn)行懲處。其二,要完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體監(jiān)督效應(yīng)。要完善政府的信息發(fā)布制度,樹立信息源權(quán)威,抑制虛假信息的泛濫,保障公民的知情權(quán),同時(shí),建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息的收集、處理和反饋機(jī)制,對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供的線索進(jìn)行匯總和歸納,經(jīng)查證屬實(shí)的迅速處理并將信息反饋民眾,此外,建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制,使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督形式互補(bǔ)配合,形成監(jiān)督合力,實(shí)現(xiàn)整體監(jiān)督效應(yīng)。其三,正視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極意義和局限性。既不能過分夸大民眾參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用,也不能簡(jiǎn)單地對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中的不足打壓、報(bào)復(fù)、排斥,要采取合理、有效的方式加強(qiáng)對(duì)公民參與的引導(dǎo),依托國(guó)家和地方主流網(wǎng)絡(luò)媒體的品牌優(yōu)勢(shì),以主流的聲音、權(quán)威的言論引導(dǎo)公民的討論,營(yíng)造理性的網(wǎng)絡(luò)公共空間。