安曉平 謝貴平 李新明

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加速,非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯出來,盡管“非傳統(tǒng)安全還不是一個非常清晰、有公認(rèn)的定義邊界的概念。”[1]但其作為一個新的概念被越來越多的學(xué)者和政要廣泛高頻率地使用卻是不爭的事實。由于非傳統(tǒng)安全在研究內(nèi)容和價值取向以及思維視角上與傳統(tǒng)安全的差異,幾乎傳統(tǒng)安全范圍之外的所有問題都進(jìn)入了非傳統(tǒng)安全的視閾,正像有學(xué)者認(rèn)為的那樣,“眼下有一種趨勢,關(guān)于非傳統(tǒng)安全問題的清單越拉越長,可以講包羅萬象、無所不及,造成了將‘安全'概念泛化的勢頭”[2]。這種現(xiàn)象的出現(xiàn),一方面表明人們對非傳統(tǒng)安全的重視,另一方面也給我們解決安全問題時帶來了極大的困惑,特別是在解決不同國家、不同省份、不同地區(qū)面臨的影響安全的問題時,由于各自面臨的非傳統(tǒng)安全問題千差萬別,矛盾的主次和問題的輕重緩急被模糊了。對此,王逸舟指出:“中國地域遼闊,國內(nèi)各區(qū)域的情況存在很大差異,非傳統(tǒng)安全問題的表現(xiàn)和嚴(yán)重性也不一樣,因而在研究對策和確定解決順序時,應(yīng)當(dāng)盡力將全局性的思路與有關(guān)地區(qū)的區(qū)情協(xié)調(diào)一致”[3]。新疆是多民族、多宗教、多元文化并存的邊疆少數(shù)民族地區(qū),受“雙泛”主義和第三次民族主義思潮的影響,境內(nèi)外“三股勢力”和“東突”疆獨勢力以及分化中國的反華勢力相互勾聯(lián),其進(jìn)行的民族分裂破壞活動十分猖獗。加之,由于新疆和全國一樣正處在社會矛盾集中爆發(fā)和發(fā)展問題日益增多的高風(fēng)險時期,這些矛盾和問題又與新疆長期以來困擾社會穩(wěn)定發(fā)展的民族、宗教、文化問題交織在一起,使本來區(qū)情和社情就異常復(fù)雜多變的新疆更加波詭云譎。從 2009年發(fā)生在烏魯木齊的大規(guī)模打砸搶燒“7·5”重大暴力恐怖事件和之前發(fā)生的一系列分裂破壞活動來看,由于境內(nèi)的民族分裂勢力和國外的反華勢力對新疆民族分裂活動的煽惑、鼓吹與包裝,使得新疆面臨的非傳統(tǒng)安全威脅除了具有一些共同特征之外,與全國其它地區(qū)面臨的非傳統(tǒng)安全威脅相比,新疆非傳統(tǒng)安全威脅還具有明顯的特殊性。

1 貧窮、就業(yè)、犯罪等社會問題被民族化

從各國現(xiàn)代化進(jìn)程來看,當(dāng)一個國家處于人均GDP1 000美元至 3 000美元時,增長與問題、發(fā)展與矛盾便交織在一起,是社會結(jié)構(gòu)深刻變動,社會矛盾最易激化的高風(fēng)險期。改革開放以來,新疆經(jīng)濟持續(xù)快速增長,1980年到 2005年,農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均純收入和可支配收入分別由 201元、427元增長到 2 482元和 7 990元,分別增長了 11.3倍和 17倍;但由于各種原因,區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、民族間收入差距拉大導(dǎo)致的相對貧窮等發(fā)展不平衡問題還依然嚴(yán)重。如按照國際上界定貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)來看,新疆還有 500多萬貧困人口,有低收入貧困人口 188萬人,占全區(qū)農(nóng)村人口的 19%,而新疆貧困地區(qū)的貧困人口中少數(shù)民族人口高達(dá) 96%,且貧困發(fā)生率達(dá) 22%,貧困強度大。同時,由于新疆農(nóng)業(yè)人口相對過剩,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,勞動力總量大,就業(yè)壓力大。受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動、地區(qū)發(fā)展不平衡以及勞動力素質(zhì)不適應(yīng)市場需求等矛盾的影響,就業(yè)、轉(zhuǎn)失業(yè)頻繁,就業(yè)穩(wěn)定性差,體制轉(zhuǎn)軌時期遺留的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、困難群體就業(yè)等問題凸顯。僅 2006年新疆有6.8萬名大中專學(xué)生畢業(yè),加上歷年來沒有實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù),全區(qū)需要就業(yè)的大中專畢業(yè)生人數(shù)約為12萬人左右,而其中大部分是少數(shù)民族學(xué)生[4]。

本來相對貧窮和就業(yè)難原因是多方面的,是社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期普遍出現(xiàn)的社會問題,黨和政府對此也引起了高度重視,長期以來采取了相應(yīng)的措施予以逐步解決,在資金、人才智力方面實行一系列傾斜優(yōu)惠政策支持新疆發(fā)展來造福各族人民群眾。如 1978年到 2004年,新疆僅固定資產(chǎn)投資就累計完成 7 800億元,其中中央投資就達(dá)到 3 710億元[5]。據(jù)筆者在新疆各地少數(shù)民族地區(qū)的調(diào)查,耳熟能詳?shù)姆啦「乃こ?、抗震安居工程、“西新工程”、廣播電視“村村通”工程、“電視進(jìn)萬家”工程、“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書屋”工程、“雙語”教育工程、舉辦“內(nèi)高班”、農(nóng)村教育“兩免一補”、城鄉(xiāng)社會保障、扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、勞務(wù)輸出這些社會民生工程,極大地改善了少數(shù)民族人民群眾的生產(chǎn)生活條件,而對少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)也采取了相應(yīng)的傾斜優(yōu)惠政策以緩解就業(yè)壓力。

而境外的民族分裂分子,硬是牽強附會地把這些我國現(xiàn)階段普遍存在的社會問題與民族問題聯(lián)系起來,這種手段在“7·5”事件與之前發(fā)生的系列民族分裂事件一樣是民族分裂分子慣用的伎倆。如廣東韶關(guān)發(fā)生的“6·26”事件,本來是由一些老鄉(xiāng)同鄉(xiāng)觀念強的打工者個體之間發(fā)生矛盾而導(dǎo)致的群體性治安犯罪事件,卻被分裂分子大肆炒作造謠成為其進(jìn)行民族分裂破壞活動的導(dǎo)火索。無獨有偶,“7·5”事件之前新疆發(fā)生的諸如 1980年阿克蘇的“4·9”事件 、1981年葉城 “1·13”鬧事事件 、1981年喀什 “10· 30”事件、1988年烏魯木齊 “6· 15”事件、1989年烏魯木齊 “5· 19”騷亂、1995年和田“7·7”事件、1999年和田“8· 9”事件等等一系列事件[6]也不例外,民族分裂分子都是借偶然發(fā)生的形形色色的個別事件如法炮制,把一般社會治理事件、普通社會問題和出現(xiàn)的個別事件民族化,借以挑起民族矛盾和爭端,為其分裂破壞活動所利用。

我們認(rèn)為,民族分裂分子的狡猾和陰險在于,利用少數(shù)民族群眾樸素的民族感情和日益增強的民族意識,把社會問題民族化就是以最小的成本投入起到最大的社會民眾動員效能,其目的在于激起不同民族之間的猜疑、排斥與仇視。

2 民族文化權(quán)利、宗教信仰等民族問題被國際化

分化中國,甚至以實施“新疆工程”分裂中國,包括支持“藏獨”,是西方反華勢力遏制中國和平發(fā)展與崛起的一貫圖謀,他們明里暗里支持民族分裂破壞活動,屢屢指責(zé)中國的民主、自由、人權(quán)狀況,在反恐問題上實行雙重標(biāo)準(zhǔn),慫恿“三股勢力”在新疆發(fā)展蔓延。而民族分裂分子正是看到了這一點,與國際上分化中國的反華勢力一拍即合,相互勾聯(lián),藏獨分裂分子達(dá)賴披著宗教外衣幾十年周游世界進(jìn)行民族分裂活動是這樣,“東突”疆獨分裂分子同樣是如此,他們往往打著維護(hù)宗教信仰自由、保護(hù)民族文化傳統(tǒng)的幌子,在世界各地特別是西方國家四處游說,并不惜以造謠來誣蔑黨和政府實行的民族宗教文化政策。如他們誣蔑共產(chǎn)黨“消滅宗教”、“限制宗教信仰自由”,把黨和政府打擊暴力恐怖犯罪說成是“侵犯少數(shù)民族的宗教信仰和人權(quán)”。事實是:在憲法保障下,新疆各族群眾完全有自主選擇自己的宗教信仰的自由,沒有人因信仰宗教而受到歧視或不公正待遇。全區(qū)現(xiàn)有信教群眾約 1 000多萬人、宗教教職人員 2.9萬名,其中伊斯蘭教教職人員2.6萬余名;有宗教場所 2.4萬余個,其中清真寺2.3萬余座;目前在各級人大、政協(xié)擔(dān)任職務(wù)的宗教界人士有 1 800多人,他們享有充分的參政議政權(quán)利[7]。據(jù)筆者在新疆多地、多個清真寺進(jìn)行的實地調(diào)查顯示,從未發(fā)生黨和政府禁止正常的宗教信仰和宗教活動的事件發(fā)生,而且對宗教教職人員還給予一定的生活補助。而民族分裂分子這些年來經(jīng)常披上宗教的外衣,偽裝成宗教利益的捍衛(wèi)者,卻大肆鼓吹宗教極端主義的思想主張,瘋狂從事暴力恐怖活動、分裂破壞活動和其他形式的犯罪活動,通過地下經(jīng)文學(xué)校、電子音像制品和互聯(lián)網(wǎng)等途徑,嚴(yán)重歪曲伊斯蘭教教義,拼命煽動宗教狂熱,蠱惑那些涉世不深的年輕人通過“圣戰(zhàn)”獻(xiàn)身到達(dá)子虛烏有的“美好天堂”。事實證明,他們的所作所為,與合法、正常的宗教活動無關(guān),與伊斯蘭教愛好和平的教義無關(guān)。他們之所以拿宗教說事,其分裂祖國的圖謀昭然若揭。

在民族文化傳統(tǒng)問題上,民族分裂分子罔顧事實,借黨和政府旨在提高少數(shù)民族教育質(zhì)量、加快少數(shù)民族發(fā)展的“雙語”教育政策和造福少數(shù)民族群眾、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的喀什老城改造等大做文章,造謠說“共產(chǎn)黨在消滅維吾爾族傳統(tǒng)文化”、“共產(chǎn)黨在新疆不講人權(quán)”。而事實卻恰恰相反,黨和政府對維吾爾族和其他少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化投入了大量人力、物力和財力進(jìn)行挖掘整理、傳承保護(hù)與開發(fā)。據(jù)筆者在進(jìn)行的有關(guān)課題研究顯示:自治區(qū)級、國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目就達(dá)到了 108項,維吾爾族的十二木卡姆藝術(shù)成為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的獲批項目之一,保護(hù)傳承發(fā)揚各具特色的眾多民族歌舞藝術(shù)、口承口傳藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝制作技術(shù)的藝術(shù)團體和研究機構(gòu)有 220多個,自治區(qū)和各少數(shù)民族自治州、縣都有不同語種的電視廣播頻道,各具特色的民族民俗文化館、博物館、圖書館(室)、文化廣場不計其數(shù),自治區(qū)和各地、州、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)村(組)都有一年一度的民族文化和傳統(tǒng)體育節(jié)慶活動,民族文學(xué)作品、民族英雄史詩、神話傳說和故事、民族文化典籍都得到了搜集、整理,并用各自民族的語種進(jìn)行了出版和翻譯。就連美國研究中國少數(shù)民族問題的知名專家格蘭德尼在 2009年 7月 13日在紐約接受媒體訪問時也發(fā)表評論說“中國的少數(shù)民族政策相當(dāng)開明”。

民族分裂分子之所以造謠誣蔑黨和政府的民族宗教政策,把民族問題國際化,目的就在于披著民族、宗教的外衣,打著維護(hù)人權(quán)的幌子,偽裝成民族文化的保護(hù)者,用謊言制造所謂的少數(shù)民族和文化被壓迫被歧視的假象以獲得國際社會的同情和支持,特別是獲得國際上的遏制分化中國的反華勢力的支持。

3 移民、生態(tài)、資源開發(fā)等發(fā)展問題被狹隘化

眾所周知,新疆地大物博,人煙稀少,新中國建立和自治區(qū)成立前,新疆經(jīng)濟凋敝,民不聊生,社會經(jīng)濟處于非常落后和封閉的狀態(tài),農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平極其低下,交通等基礎(chǔ)條件十分困難,工業(yè)生產(chǎn)幾乎是一片空白。黨和政府為了促進(jìn)和加快新疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與社會的全面進(jìn)步,為了邊防的鞏固和邊疆的穩(wěn)定,由十萬大軍集體轉(zhuǎn)業(yè)鑄劍為犁,開創(chuàng)了現(xiàn)當(dāng)代屯墾戍邊的偉業(yè)。50多年來,兵團始終奉行著“不與民爭利,為民辦好事”的信條,在天山南北的塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣和自然環(huán)境惡劣的邊境沿線,興修水利,治沙治堿,植樹造林,先后治理和參與治理了新疆的數(shù)十條河流,修建水庫近百座,從亙古戈壁荒原中開發(fā)出良田 1 600萬畝,建成了一個個田連阡陌、渠系縱橫、林帶成網(wǎng)的綠洲生態(tài)體系。由于兵團農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn),輻射和帶動并幫助新疆地方的少數(shù)民族農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)獲得很大進(jìn)步,加速了新疆的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。同時,廣大軍墾戰(zhàn)士節(jié)衣縮食,還捐出自己的轉(zhuǎn)業(yè)費 1 500萬元,為新疆的現(xiàn)代化工業(yè)行了奠基禮,而且在經(jīng)濟效益非常好時先后兩次把 42個大型骨干企業(yè)無償?shù)霓D(zhuǎn)給了地方政府[8]。有目共睹,兵團在新疆的經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、民族團結(jié)、邊防鞏固方面做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。而民族分裂分子,卻對這一旨在加快新疆社會全面進(jìn)步和促進(jìn)新疆各民族共同繁榮發(fā)展的歷史壯舉大加詆毀,造謠散布說兵團的移民使生態(tài)惡化并導(dǎo)致了少數(shù)民族的貧窮。事實是,兵團從成立伊始,就十分重視水土開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重,農(nóng)田開墾到哪里生態(tài)林就延伸到哪里。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,兵團早已對破壞生態(tài)環(huán)境的墾荒行為嚴(yán)令禁止并喊停,提出了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整和經(jīng)濟增長方式大轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略。

其次,新疆油氣、煤炭、有色金屬、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品資源相對豐富,而資金、技術(shù)和人才短缺,加之思想觀念又相對落后保守,對此自治區(qū)確定了新疆的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,以推動和實現(xiàn)新疆由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟向新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的更高經(jīng)濟發(fā)展層次和階段的轉(zhuǎn)變,這是新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前瞻性舉措。而民族分裂分子卻把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略說成是掠奪性資源開發(fā),同樣把少數(shù)民族的相對貧窮根源和其聯(lián)系起來,他們的觀點和結(jié)論的謬誤在于:一方面是基于一個狹隘的民族主義與地方主義的錯誤前提,即認(rèn)為新疆是某某民族的,資源也是新疆和新疆某某民族的。誰都清楚,新疆是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分,所有油氣礦產(chǎn)資源自然是國有資源,是廣大全中國人民所擁有的,不是屬于某一個省區(qū)和某一個民族的,就象國家對西部少數(shù)民族地區(qū)的大量投入和傾斜優(yōu)惠政策一樣,是基于一定意義上的國家內(nèi)部各民族利益的相對平等的政策調(diào)節(jié)杠桿,也是天經(jīng)地義的。另一方面把新疆的優(yōu)勢資源開發(fā)和轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略與少數(shù)民族貧困問題聯(lián)系起來,也反映了民族分裂分子在經(jīng)濟發(fā)展方面知識的貧乏以及認(rèn)識的狹隘。

我們認(rèn)為,民族分裂分子之所以這樣,就是千方百計把自己裝扮成本民族利益的維護(hù)者和代言人,借以蒙蔽、蠱惑、欺騙群眾,煽動廣大少數(shù)民族群眾對黨和國家以及其他民族的不滿以達(dá)到其分裂民族國家的目的。

4 民族、國家、文化認(rèn)同問題被異質(zhì)化

“認(rèn)同是自我(self)與他者(other)之間的一種關(guān)系的認(rèn)定,是共同體成員對現(xiàn)實境遇中生存價值歸屬的自我確定。”[9]而“認(rèn)同危機是指人們的‘生存價值歸屬'發(fā)生了缺失、漂移、失落、多重乃至沖突。……人類對所屬共同體的認(rèn)同缺失,導(dǎo)致了民族沖突、國家分裂、區(qū)域不和等政治危機的產(chǎn)生;人類對不同文化與信仰的認(rèn)同缺失,導(dǎo)致了‘信念危機'、‘制度危機'和‘文化危機'的產(chǎn)生。相反,認(rèn)同的融合一致與積極建構(gòu),則往往能最大可能地消除安全威脅,能創(chuàng)設(shè)各種‘危機'解決的有效方案,能形成主體間 ‘學(xué)習(xí)—互動—依賴'的進(jìn)化共同體?！盵10]不難理解,認(rèn)同的融合一致,是中國國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、政治穩(wěn)定、社會和諧、文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。有鑒于此,我們在多民族、多宗教、多元文化并存的新疆,十分重視“三個離不開”、“四個認(rèn)同”和“五觀”的教育。同樣的,民族分裂分子也在認(rèn)同問題上大作文章,他們的伎倆就是通過歪曲杜撰民族與國家形成、發(fā)展的歷史,進(jìn)行形形色色的意識形態(tài)的滲透,并利用宗教文化等割裂中華民族多元一體的民族格局和多樣統(tǒng)一的民族文化,把認(rèn)同問題異質(zhì)化,為其分裂民族國家建構(gòu)國家、民族、文化認(rèn)同的基礎(chǔ),從“東突”疆獨勢力進(jìn)行的分裂破壞活動的歷史與現(xiàn)實考察,其危害不可低估。

如參與制造 1933年“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”分裂政權(quán)的穆罕默德·伊敏外逃后,于 20世紀(jì)40年代初在境外出版了一部名為《東突厥斯坦歷史》的書。該書從“泛突厥主義”立場出發(fā),把歷史上生活在中國北方、西域地方的所有民族,包括操突厥語言和非突厥語族語言的諸民族都納入“突厥族”。把歷史上這些民族建立的政權(quán)都稱之為“突厥國家”。任意抬高和夸大歷史上“突厥民族”的地位,聲稱突厥人是“人類歷史的開端”,把于公元 5到 7世紀(jì)只存在了 200多年的突厥民族聯(lián)合體杜撰為距今 1.1萬年的民族,并且在 9 000年前就已創(chuàng)造了自己的文字。編造“東突厥斯坦自古即是一個獨立的國家”、“是世界上最古老、最有名、文化最早發(fā)展的一個國家”的謊言,認(rèn)為早在匈奴帝國興起以前,“東突厥斯坦”就存在著“維吾爾國家”。同時否認(rèn)自漢代以來新疆就納入中國中原王朝管轄的歷史事實,聲稱漢代“中國皇帝任張騫為突厥斯坦總督,……占領(lǐng)東突厥斯坦的年限為 49年”。并否認(rèn)邊疆民族歷史融合發(fā)展的主流,把歷史上中原與邊疆民族的關(guān)系描繪成漢族和邊疆民族互相仇恨和征戰(zhàn)不休的歷史。就是這樣一冊任意歪曲、篡改和編造新疆歷史的書籍,1940年在境外出版后四處流傳。新疆解放后,《東突厥斯坦歷史》一書仍在暗中流傳。1987年安卡拉又出版了增訂本。境外分裂組織的刊物《東突厥斯坦之聲》又對該書進(jìn)行了連篇轉(zhuǎn)載,并通過各種途徑流入新疆。1986年 10月至 1989年 10月,新疆維吾爾自治區(qū)文聯(lián)干事吐爾貢·阿勒瑪公開出版了《維吾爾人》、《匈奴簡史》、《維吾爾古代文學(xué)史》三本書(以下簡稱 “三本書”)。該書與境外出版的《東突厥斯坦歷史》一樣,“三本書”站在“雙泛”立場上,打著學(xué)術(shù)研究的旗號,以歪曲、杜撰和篡改歷史的手法,散布了諸多破壞祖國統(tǒng)一、損害民族團結(jié)的錯誤觀點,搞亂了一部分干部和群眾的思想,尤其使一些對歷史情況知之甚少、涉世不深的青年人深受其害。境外一些組織機構(gòu)也著手翻譯“三本書”,并以此作為煽動和宣傳分裂主義思潮的又一“典范讀本”。綜觀“三本書”與《東突厥斯坦歷史》,其流毒一脈相承。

蘇聯(lián)解體后,新疆境內(nèi)的分裂主義勢力和國際反華勢力相勾結(jié),利用各種手段散布分裂主義思想,加緊向新疆進(jìn)行攻擊性宣傳。一是大量印刷出版多種文字、近百余種類的書刊、音像制品,利用廣播、郵政、偷運等方式,進(jìn)行投寄、張貼,散發(fā)反動傳單、信件和標(biāo)語,有的則公開在飯館、理發(fā)店、賓館、集市貿(mào)易市場散發(fā)、播放,宣揚民族分裂主義、宗教極端主義思想,大肆攻擊黨和政府,煽動民族仇視,制造思想混亂。二是利用廣播、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等“空中優(yōu)勢”,加劇分裂宣傳煽動。目前,新疆周邊國家和地區(qū)有“東突信息中心”、“麥西來甫”等 40多個網(wǎng)站,“美國之音 ”、“BBC”、“自由亞洲電臺”等 8個主要電臺的 128個頻率,都針對新疆進(jìn)行歪曲宣傳,對新疆區(qū)內(nèi)民族宗教政策和一些重大事件進(jìn)行歪曲、詆毀。敵對勢力的“空中”滲透,一度在新疆邊境地區(qū)泛濫成災(zāi),很容易對少數(shù)民族農(nóng)牧民的思想造成混亂,對邊疆地區(qū)穩(wěn)定造成極大威脅。另外,國內(nèi)外敵對勢力利用少數(shù)民族農(nóng)牧民宗教認(rèn)同心理、真主至上的盲從心理、信仰的敬畏心理、封閉守舊心理、非理性的從眾心理,在新疆少數(shù)民族地區(qū)不斷進(jìn)行破壞民族團結(jié)和危害祖國統(tǒng)一的活動。一是故意混淆民族文化與宗教文化的區(qū)別,借口“弘揚”本民族文化而大肆宣揚宗教極端主義思想,鼓吹“圣戰(zhàn)”;二是利用少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)一些農(nóng)牧民對科學(xué)文化、宗教文化知識了解不多或無知,在基層農(nóng)村通過控制或拉攏宗教人士,對宗教教義進(jìn)行歪曲宣講,通過舉辦地下講經(jīng)點進(jìn)行蠱惑宣傳,與我爭奪青少年;三是利用宗教來實現(xiàn)跨區(qū)組織串聯(lián),實現(xiàn)滲透和破壞活動。由于少數(shù)民族宗教信仰根深蒂固,敵對勢力利用宗教宣傳滲透則容易獲得廣大穆斯林群眾的心理認(rèn)同。

結(jié)語

盡管新疆面臨的非傳統(tǒng)安全威脅是多方面的,表征和表現(xiàn)的形式是千變?nèi)f化的,但我們把新疆面臨的國際大背景、地緣政治文化生態(tài)、新疆的區(qū)情社情和非傳統(tǒng)安全的特點結(jié)合起來思考,不難看出,民族分裂是新疆最主要最根本的非傳統(tǒng)安全威脅,這種威脅呈現(xiàn)的特點是:民族分裂分子經(jīng)常利用日益增強的甚至有時是走向狹隘的民族意識,把與民族生存與發(fā)展權(quán)利、宗教信仰、民族文化相關(guān)不相關(guān)的種種社會問題、發(fā)展問題和事件都與民族掛起鉤來,使新疆非傳統(tǒng)安全威脅復(fù)雜化,其目的就是制造民族矛盾、挑撥民族關(guān)系、煽動民族對立和敵視,由于他們常常披著民族、宗教的外衣,把自己打扮成民族利益、民族生存與發(fā)展、民族文化的維護(hù)者和代言人,所以往往具有很大的欺騙性、蠱惑性、煽動性和破壞性。因而,新疆的非傳統(tǒng)安全威脅則呈現(xiàn)出一切問題都向民族問題聚焦并且有被民族分裂分子所利用的特殊性。

[1] 朱鋒.“非傳統(tǒng)安全”解析[J].中國社會科學(xué),2004(4):139-146.

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