劉鎮(zhèn)貴

(江西銅業(yè)集團公司德興銅礦,江西德興 334224)

?；返臒o隱患安全管理

劉鎮(zhèn)貴

(江西銅業(yè)集團公司德興銅礦,江西德興 334224)

無隱患安全管理法是一種對構成事故的“人、機、環(huán)”諸要素進行系統(tǒng)控制的現(xiàn)代安全管理方法。隨著礦山的發(fā)展,德興銅礦除了探索出了一套行之有效的系統(tǒng)適用于非煤礦山的無隱患安全管理方法外,還探索出了一套適用于危化品的無隱患安全管理方法。新技術廠是使用危險化學品較多的單位,在?；钒踩芾矸矫嫒〉昧肆己玫陌踩a(chǎn)效果。

?；?無隱患安全管理;安全措施;安全效果

1 前言

德興銅礦是江西銅業(yè)股份有限公司的主干礦山,位于江西省德興市境內(nèi)。目前已形成日采選 13萬 t的綜合生產(chǎn)能力,礦石中以銅為主,伴生有大量的金、銀、鉬、硫、錸等稀有金屬,不僅是國內(nèi)最大銅礦,而且是大金礦和大鉬礦,年產(chǎn)鉬精礦 3000t、鉬酸銨 1200t、錸酸銨 1100kg左右。礦山由于集開采、選礦、運輸、建筑、化工、機械等多行業(yè)并存,在安全管理上有一定難度,特別是近幾年隨著礦山附屬產(chǎn)品--鉬、錸的深加工,危險化學品的引入,安全管理難度更大。德興銅礦新技術廠就是鉬、錸產(chǎn)品的深加工廠,主要生產(chǎn)鉬酸銨、錸酸銨等附加值很高的產(chǎn)品,每年要用很多液氨、硫酸、硝酸、鹽酸、氫佛酸等?；?為此,該礦在全面實施非煤礦山無隱患安全管理的基礎上,制定了危險化學品行業(yè)的無隱患安全管理制度,探索出了一套適用危險化學品的安全生產(chǎn)管理方法,企業(yè)的安全管理水平由外行到內(nèi)行,很快得到了明顯提高。新技術廠主要是危險化學品使用單位,通過不斷加強安全管理,2009年 1月份正式拿到了江西省第一家使用危險化學品企業(yè)的《危險化學品從業(yè)單位安全標準化》二級企業(yè)資質(zhì)證書。

2 危化品的無隱患安全管理制度制定

無隱患安全管理是國際現(xiàn)代企業(yè)安全管理推行的先進方法,它對構成事故的三大要素“人、機、環(huán)境”形成了系統(tǒng)的事故控制理論,從而使企業(yè)變傳統(tǒng)的單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理,變事故的事后型管理為現(xiàn)代的隱患預防型管理,變靜態(tài)的安全管理為現(xiàn)代安全動態(tài)管理[1]。

2000年,德興銅礦充分運用海因里?！鞍踩鹱炙盵2]事故預防原理,在企業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保標準化和現(xiàn)場管理標準化的基礎上,提出在全礦開展無隱患安全管理活動,把消除隱患作為安全管理的出發(fā)點和落腳點,對事故進行預測、預防。其基本思路是:進一步完善安全管理制度,加強安全檢查和整改,改善勞動條件;提高職工的安全意識和自我防范技能,規(guī)范職工安全行為;消除人的不安全因素和物的不安全狀態(tài),使生產(chǎn)現(xiàn)場人、機、物、環(huán)境、管理諸要素實現(xiàn)最佳的安全匹配,將隱患消滅在萌芽狀態(tài),從而最終減少以至避免各類事故的發(fā)生,實現(xiàn)礦山長期的安全生產(chǎn)。

德興銅礦新技術廠是 2001年以后開始組建的以生產(chǎn)鉬酸銨、錸酸銨等產(chǎn)品的新廠,2005年 3月份新建的 1200t/a鉬酸銨項目正式投料生產(chǎn)。為了加強危險化學品的安全管理,新技術廠牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”的觀念,一直把安全工作放在經(jīng)濟工作的突出位置來抓,安全工作卓有成效。但是,由于人員(全民工、崗位工、勞務工、臨時工)素質(zhì)參差不齊、鉬酸銨、錸酸銨等生產(chǎn)過程中使用的?；份^多、作業(yè)條件復雜、設備型號眾多、要害部位多等因素的影響給礦山安全生產(chǎn)管理帶來了一定的難度。尤其是液氨站、硫酸罐、硝酸罐、鹽酸罐、氫佛酸罐等?；返陌踩芾?稍有閃失將可能帶來嚴重后果。針對上述情況,新技術廠從夯實基礎、狠抓落實入手,以防為主、突出重點,致力于建設與本行業(yè)相適應的危險化學品從業(yè)單位安全標準化體系。近年來,隨著礦山安全基礎管理工作的不斷加強和安全管理水平的不斷提高,新技術廠根據(jù)自己的生產(chǎn)特點,在礦無隱患安全管理的基礎上制定了適合自己的使用危險化學品的"無隱患安全管理"制度,有力的保障了危險化學品使用單位的安全生產(chǎn)。

3 實施?；沸袠I(yè)無隱患安全管理的主要措施

3.1 確立無隱患安全管理指導思想

新技術廠使用危險化學品的無隱患安全管理指導思想是:全面貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針及國家《危險化學品安全管理條例》,認真貫徹落實各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進一步提高使用?；返陌踩a(chǎn)科學管理水平,最大限度地減少各類事故隱患,杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,減少以至避免各種小事故,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.2 制定《無隱患安全管理制度》及其《細則》

(1)新技術廠結合實際,制定了適應?；沸袠I(yè)的《無隱患安全管理制度》對無隱患安全管理的責任體系、組織體系、管理內(nèi)容與要求、無隱患管理措施、隱患考核標準等作了詳細規(guī)定,并在制定的《無隱患安全管理實施細則》中確定了以各種檢查為手段,對定期和不定期檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患對照《細則》一一列入考核范圍,并及時下發(fā)隱患整改與考核通知。

(2)對因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和安全管理措施不完善等原因而查出的事故隱患按《細則》中的考核規(guī)定一一進行考核,而且考核要落實到責任區(qū)域具體責任人(被考核單位要將考核落實到第一責任人,從第一責任人的年薪中扣除),同時把事故隱患情況作為考核各級管理人員業(yè)績的一個依據(jù),還將在安環(huán)目標管理責任狀 (即安全責任獎)內(nèi)按相應的標準進行考核 (即實行雙重考核);對查出的事故隱患未及時落實整改的,加重處罰。

(3)安全部門每月將檢查結果匯總進行登記存檔,年終累計與單位“評先”掛鉤。

3.3 對新建項目進行危害因素分析,確定無隱患安全管理的范圍

3.3.1 新技術廠由于生產(chǎn)需要使用多種危險化學品,而且年使用量較大,工程項目從設計到生產(chǎn)使用均考慮到安全因素,將危險降低到最低程度

(1)設計上考慮到安全、環(huán)保等因素首先選址在德興銅礦上大山選礦廠公里的 6km區(qū)域,該區(qū)域無人居住,并將鍋爐房、辦公樓、液氨罐區(qū)及?；穾旆康染磭矣嘘P規(guī)定距離分開布置。

(2)對工程項目進行了勞動安全衛(wèi)生預評價和驗收評價,并根據(jù)《危險化學品登記管理辦法》[3]在省安監(jiān)局進行了注冊登記,簽定應急救援協(xié)議。

(3)將整個生產(chǎn)區(qū)設為禁火區(qū),液氨罐區(qū)設為特別安全管理區(qū)。

(4)鍋爐、液氨儲罐、蒸汽管道和液氨壓力管道及其零部件、壓力容器、行車等特種管道和設備均由上級有關部門進行了檢驗,取得使用證。

(5)對硝酸、液氨等各種不同品種的危險化學品管路分別按國標用紅白相兼、黃色等不同的顏色加以區(qū)別。

(6)各種危險化學品儲罐、管道閥門分別進行編號操作。

(7)照明線路均用鋼管穿線,使用易燃易爆化學品的生產(chǎn)廠房均使用防爆電器設備和燈具,并安裝了備用發(fā)電機、應急照明系統(tǒng)。

(8)在液氨罐區(qū)安裝了氨氣濃度報警儀、風向標,液氨罐上部安裝了夏季涼棚及噴水降溫系統(tǒng)。

(9)由于廠區(qū)在海拔 370m,安裝了三套防雷系統(tǒng)及防雷網(wǎng)。

(10)為預防液氨、硫酸等泄漏事故的發(fā)生,備用了全身防化服 2套、防毒面具 (氯豆罐)16個、以及專用防腐工作服、手套若干等。

(11)各種消防設施、器材準備齊全。

3.3.2 風險評價

根據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》[4]中的 10個 A級要素 53個 B級要素,新技術廠嚴格按照其評價方法、評價準則,從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面定期對該廠重大危險源、各工種、各種設備、作業(yè)環(huán)境等存在危險的可能性和嚴重程度進行風險評價,確定風險等級,各級管理人員負責組織、參與風險評價工作,鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。

(1)建立重大危險源管理制度,按照《重大危險源辨識》[5](GB18218-2000)的規(guī)定,確定重大危險源并登記建檔,按危險源的危險性分為A、B、C三級危險源,分別由礦、廠、工段進行控制,對重大危險源實行多級監(jiān)控,確保重要部位、關鍵部位隨時處于安全狀態(tài)。定期檢測、評估、監(jiān)控、制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。

(2)根據(jù)風險評價的結果及經(jīng)營運行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風險,將風險控制在可以接受的程度,預防事故的發(fā)生。

(3)將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風險及所應采取的控制措施。

(4)不間斷地組織風險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的風險和隱患,并進行風險信息更新。

(5)定期評審或檢查風險控制結果。

3.3.3 事故隱患的成因和范圍

所有事故隱患的成因和范圍主要有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和安全管理措施不完善等 3個方面。

(1)人的不安全行為主要表現(xiàn)為:

①管理者違章指揮:一是指派未取得操作證資格的人員單獨上崗作業(yè);二是要求員工使用無安全保障的設備及工具或進入無安全保障的危險場所,或強令拆除設備上的安全裝備;三是不執(zhí)行危險作業(yè)審批制度擅自決定進行危險作業(yè);四是對作業(yè)中的違章違紀現(xiàn)象不予制止,不予教育,默許不安全行為合法化;五是對于處于危險狀態(tài)的員工不認真組織救援;六是生產(chǎn)管理者不懂安全操作規(guī)程,不具備指揮生產(chǎn)能力,而在指揮生產(chǎn)時憑個人的想象蠻干;七是對現(xiàn)場隱患不及時整改;八是強令超限 (如載荷、速度、壓力、溫度、期限等)運行設備。

②生產(chǎn)者、管理者違反勞動紀律:一是擅自代崗、離崗、睡崗;二是干私活,擅自開動機具;三是帶小孩上班或擅自帶親友進入生產(chǎn)現(xiàn)場;四是工作現(xiàn)場嬉戲、打鬧、追逐及玩耍;協(xié)同作業(yè)時,不認真配合;五是擔任監(jiān)護時不堅持職守。

③生產(chǎn)者違章作業(yè):一是違反國家和上級有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、標準及有關規(guī)定;二是違反礦、廠各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準及有關規(guī)定;三是違反本工種(崗位)及相關工種(崗位)的安全操作規(guī)程和操作程序動作標準。

如:運輸過程中氧氣瓶未戴瓶帽的、未戴安全帽的、電焊時無防護罩保護的、危險作業(yè)無人監(jiān)護的等情形之一的,予以 100～1000元/人次的考核。

(2)物的不安全狀態(tài)主要表現(xiàn)為:

①現(xiàn)場設備、設施無醒目安全標志。

②生產(chǎn)工作場所各種坑、洞、溝、池、輪、軸、臺無可靠的蓋板、護罩、欄桿、護沿等防護措施,無警示標志,無充足照明。

③各種機械、電氣設備上的安全防護裝置、信號裝置、報警裝置、保險裝置、過卷裝置、限位裝置等不齊全、可靠。

④物、料運輸、提升設備無安全停靠設施、斷繩(帶)保護、停靠欄桿、安全門、上下限位、斷電開關、事故開關、通訊信號裝置。

⑤現(xiàn)場及作業(yè)點未實行定置管理。各種物料堆放、設備安裝?？?、工器具擺放不整齊、平穩(wěn)、可靠;垃圾、廢油、廢水、廢物等未及時清理干凈,現(xiàn)場無安全通道或通道不暢通。

⑥電氣線路、開關、插座、動力、照明箱使用不規(guī)范,絕緣、接地不完好可靠;各元器件與線路連接不可靠,嚴重發(fā)熱或燒損;電氣設備接地或接零不好,架空線不規(guī)范;動力設備超負荷運行。

⑦工作現(xiàn)場、通道、樓梯無充足的照明,照明線路、開關燈具和電壓不符合安全規(guī)定要求。

⑧工作現(xiàn)場通風設施不完善,產(chǎn)塵、產(chǎn)毒點無治理和防護措施,噪聲超標的崗位無防護措施。

⑨各種設備、管道、閥門未實行色彩管理,不清潔,有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

⑩現(xiàn)場防雷擊設施、消防設施、器材不齊全或擺放不規(guī)范。

11○工作現(xiàn)場零亂、不整齊、衛(wèi)生差。

21○其他不符合安全要求的。

如:具有火災危險場所(如工段、班組的倉庫)無禁火警示標志的、氧氣瓶、乙炔瓶瓶口有油脂的、安全欄桿損壞未及時恢復的、危險作業(yè)區(qū)域沒有警示牌的等情形之一的,予以 200～2000元/次的考核。

(3)安全管理措施不完善主要表現(xiàn)為:

①與國家、上級有關安全管理的法律、法規(guī)、條例、標準及規(guī)定不相符或抵觸。

②對公司有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準等不認真執(zhí)行或執(zhí)行不嚴。

③對新建、改建、擴建、重大技術改造項目不及時建立科學配套的安全管理措施規(guī)定或措施、規(guī)定無可操作性。

④對委外工程隊伍管理不嚴。

如:班組未按時組織安全日檢或檢查無記錄的、違反事故報告程序或不執(zhí)行的、對委外工程隊伍不管理或管理不嚴的、事故隱患未按要求進行整改的或整改不及時的以及重復性事故隱患的等情形之一的,予以 200～2000元/次的考核。

3.4 實施無隱患安全管理的日常管理措施

(1)全面細致開展安全檢查。一查領導管理責任是否到位;二查安全規(guī)章規(guī)程是否健全;三查安全教育(含建檔)、安全學習(包括時間、人員、內(nèi)容)是否落實;四查對“三違”現(xiàn)象是否做到教育、考核、兌現(xiàn);五查現(xiàn)場隱患尤其是查漏洞和死角;六查對隱患整改的反饋情況,尤其是查安全檢查的“閉環(huán)”管理情況。

檢查方式主要有五種。一是日常性檢查即經(jīng)常性檢查;二是定期檢查,廠每月檢查、工段每周查、班組日查;三是專業(yè)性檢查,主要針對特種作業(yè)、特種設備、危險化學品儲存場所等進行檢查,如易燃易爆場所,交通、消防、電氣、設備(起重、壓力容器)、防洪檢查等;四是季節(jié)性檢查,根據(jù)季節(jié)特點,為保護安全生產(chǎn)的特殊要求所進行的檢查,如春季防潮、防漏電,夏季防洪、防雷擊、防暑降溫,秋、冬季防水、防塵、防寒檢查等;五是節(jié)假日和國家重大活動(如會議等)檢查,在每一個節(jié)假日或國家重大活動時,都要對重點、要害部位進行檢查,并組織日常性突擊檢查。

(2)將安全檢查情況詳細記錄、分類和落實處理。班組處理不了的隱患報工段,工段每周一次的檢查情況用表格形式報廠;廠解決不了的隱患及時向礦行政作出專題報告;并要求主管領導每次必須參加安全檢查,廠一把手每季度必須參加一次,廠工會、生產(chǎn)、設備、安全、人事等部門也必須每次要派人參加。

(3)強化職工安全培訓和教育。長期堅持對職工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的教育,開辦全員安全生產(chǎn)知識、?；分R和專業(yè)技能培訓班,開展危化品應急救援預案、消防等桌面演習,演習時要求按預案要求達到分,甚至秒,一點都不能馬虎;所有在?；袠I(yè)的管理者、從業(yè)者均取得了?；芾碣Y格證和上崗證,特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)證才能上崗,并每年要對所有職工進行不少于 20學時的強化安全培訓,通過教育使職工變“要我安全”為“我要安全、我會安全”。

(4)依靠科技創(chuàng)新保平安。一方面,利用先進的科技手段對生產(chǎn)工藝進行自動化控制,既提高工作效率又為設備上了一道“安全保險閘”;另一方面,充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智,長期開展小改小革等科技攻關活動,減少隱患。如改進液氨的裝卸方法,原來采用冰機將液氨從槽車中抽進液氨罐,現(xiàn)在改成利用槽車內(nèi)液氨的壓力自動壓入液氨罐內(nèi)等安全措施,從而增大了職工作業(yè)安全系數(shù),減少了隱患的出現(xiàn)。

(5)突出重點、要害部位的安全管理。將安全管理的重心下移到基層,門衛(wèi)嚴格把關,所有職工必須持證進入廠區(qū);廠區(qū)實現(xiàn)攝像頭 24小時監(jiān)控;重點部位如易揮發(fā)為有毒氣體的液氨站安裝報警器和風向標,在廠區(qū)安裝疏散警報器等;中晚班門衛(wèi)每小時巡查一次;有關搶險人員必須學會會用、會穿防化服,搶險器材固定在方便的地方。

3.5 強化監(jiān)督考核

按照危化品無隱患安全管理的要求,制訂了考核處罰標準:對人的不安全行為,每人次考核 100～1000元;對物的不安全狀態(tài),每發(fā)現(xiàn)一起考核 200～2000元;對查出的管理問題,每次考核 200～2000元。對安全檢查查出的隱患,一一下發(fā)整改通知書,對整改的情況進行反饋,形成“閉環(huán)”安全管理。

4 無隱患安全管理的實踐及其效果

德興銅礦新技術廠實行?；窡o隱患安全管理5年多來的實踐證明,無隱患安全管理《制度》和《細則》是控制事故隱患產(chǎn)生,消除不安全行為,杜絕事故的有效制度和措施。隨著現(xiàn)場管理的不斷深化,無隱患安全管理水平有了較大提高,現(xiàn)場事故隱患得到有效的遏制,5年來未發(fā)生一起因危險化學品導致的輕傷以上事故,取得了顯著成效。

5 結束語

德興銅礦新技術廠實施的?；袠I(yè)的無隱患安全管理,其核心是對構成事故的“人、機、環(huán)境”三大要素進行科學的分析和監(jiān)控,達到最佳的安全匹配,實現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化。雖然實踐時間不長,但已經(jīng)取得了顯著成效。在今后還有大量的工作要做,有不少內(nèi)容需要繼續(xù)完善和落實。如:如何進行系統(tǒng)的隱患統(tǒng)計分析、建立無隱患安全管理評價體系,對隱患實施科學評估、研究,對隱患進行實時動態(tài)監(jiān)控等。實踐證明,危化行業(yè)的無隱患安全管理,對于促進使用?；沸袠I(yè)的安全生產(chǎn)管理具有極其重要的作用。

REFERENCES

[1] 賴衛(wèi)東,余瑋,劉紅英,等.無隱患安全管理的實踐[J].銅業(yè)工程,2002,(1):15-16.

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[5]GB18218-2000,重大危險源辨識[S].

Non-hidden Trouble SafetyManagement of Dangerous Chem icals

L IU Zhen-gui (Dexing CopperMine of JCC,Dexing City,Jiangxi Province,334224)

Non-hidden trouble safetymanagement ofDangerous chemicals is a kind ofmodern safetymanagementmethod which controls main factors to form accident.W ith themine development,DexingCopperMine explored one setof non-hidden trouble safety management not only to non-coalmine but also to dangerous chemicals.New technology plant have gained some good safety production effect in safetymanagement,even it is a unit in which use much dangerous chemicals.

dangerous chemicals;non-hidden trouble safetymanagement;safety precautions;safety effect

book=29,ebook=75

R136.3

C

1009-3842(2010)02-0029-05

2010-01-04

劉鎮(zhèn)貴(1964-),男,江西九江縣人,大學文化,工程師,主要從事安全管理工作和通風防塵工作。E-mail:liuzhengui957@sohu. com