保定職業(yè)技術學院 郝凌霞 戴金枝 賈紅文

秦皇島與青島同為我國北方典型的海濱旅游城市，依山傍海、氣候舒適、空氣清新、風景迷人，環(huán)境質(zhì)量良好，是旅游的好去處。雖然兩城市有著相似的環(huán)境，但由于它們歷史沿革、發(fā)展戰(zhàn)略、基礎設施、城市特征等方面的不同，導致其旅游業(yè)發(fā)展狀況也不相同。近些年來，青島旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢一直明顯強于秦皇島。秦皇島要縮短與青島的差距，就應借鑒青島旅游業(yè)的一些成功經(jīng)驗，在學習中發(fā)展，但發(fā)展的路上不能東施效顰、迷失自我。下面我們對兩個城市的旅游資源、經(jīng)濟、文化、發(fā)展戰(zhàn)略等方面做些分析和比較，以使青島旅游業(yè)的一些發(fā)展經(jīng)驗能夠成為秦皇島可以攻玉的他山之石。

1 青島旅游業(yè)的成功經(jīng)驗

1.1 明確的發(fā)展戰(zhàn)略

我們以青島是如何抓住奧運帆船比賽的契機為例，來證明青島在政府主導下全面發(fā)展旅游業(yè)的投入力度。奧運會帆船比賽對沿海城市更是千載難逢的機會，因此幾個沿海城市都去申請奧運會帆船比賽資格。這其中秦皇島距離北京較近，海洋資源較好，因此奧帆賽最初就定在秦皇島。后來由于青島市政府和相關人士對奧帆賽非常重視，為把此項目爭取過來做了大量工作，奧帆賽最終改在青島舉辦。這足以證明，青島旅游業(yè)充分發(fā)揮了政府主導的作用，保證了旅游業(yè)健康、快速地發(fā)展。

2004年秦皇島旅游人數(shù)是青島的一半，而旅游收入還不及青島的三分之一，說明旅游者在青島的平均消費水平較秦皇島高，原因主要在于青島的旅游產(chǎn)業(yè)結構較合理。譬如說，合理開發(fā)組合旅游景點線路，提高旅游產(chǎn)品吸引力，增加人均停留天數(shù)，從而提高景點、住宿業(yè)和餐飲業(yè)的經(jīng)濟收入。再如，青島的海產(chǎn)品也備受游客歡迎，游客購物促進了當?shù)芈糜谓?jīng)濟收入的增加。可見，青島是從食、住、行、游、購、娛各方面進行協(xié)調(diào)配合，在旅游人數(shù)穩(wěn)定的情況下從各要素方面共同提高旅游經(jīng)濟收入。

青島旅游亮點之一就是淡季不淡，旺季穩(wěn)定。青島針對旅游季節(jié)性較強的特點，一方面從價格上采取了相應措施，在淡季適當降低旅游費用。另一方面，青島開展了全年季節(jié)性主題系列活動，包括新春民俗之旅、櫻花之旅、海情之旅、金秋之旅、冬日風情之旅等等，這些豐富的旅游項目都有效地淡化了青島旅游季節(jié)性的特點。

1.2 較完整的旅游設施建設，較高的服務質(zhì)量

為了成為全國名副其實的優(yōu)秀旅游城市，青島政府首先重視旅游交通的改善，全市絕大部分旅游區(qū)的公路已基本達到二級以上，同時，各大旅游區(qū)均有航班開通。旅游飯店如雨后春筍般涌現(xiàn)，飯店類型多種多樣，服務項目日臻完善。景區(qū)建設注重規(guī)劃，注重文化品位。青島旅游基礎設施建設得到全面改觀，確保前來青島旅游的旅游者進得來，住得下，散得開，出得去，從而為青島旅游業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的基礎。青島這幾年在提高接待設施的同時，注重提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，使得青島旅游業(yè)的服務質(zhì)量能跟的上旅游業(yè)的快速發(fā)展。

1.3 鮮明的文化特征

青島目前已被國家授予“全國衛(wèi)生城市”、“全國優(yōu)秀旅游城市”、“全國潔凈城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”等稱號。青島的城市符號有很多，以1891年建的長440米的棧橋為城市標志象征建筑，極具代表性；為啤酒節(jié)建的啤酒城，代表著城市的啤酒文化；較有代表性的廣場是五四廣場，它是東方開發(fā)建設的點睛之筆；還有中華文明雕塑街，極富藝術感染力和審美情趣。為迎接奧運會，青島在迎賓大道上形成迎奧運、高檔次的奧運城市氛圍，在與水上賽場附近的干道兩側有明顯的奧帆標志符號，正在塑造帆船一條街，體現(xiàn)了奧運體育精神文化。啤酒節(jié)、海洋節(jié)的節(jié)慶文化，對城市的宣傳起到極大極好的作用。青島中國名牌稱號不僅從知名度上促進了青島旅游業(yè)的宣傳，而且其品牌經(jīng)濟力量帶動了整個旅游城市的經(jīng)濟發(fā)展，提升了青島的旅游城市形象。

1.4 卓有成效的旅游宣傳

如今在青島任何一個景點隨處可見到各種印刷資料、攝影資料、音像資料。通過舉辦會展來進行宣傳也是個非常明智的宣傳方法，如2004年的ACD(亞洲合作對話)外長會議，APEC(亞太經(jīng)合組織)技展會，提升了青島的城市形象，促進了招商引資，帶動了旅游業(yè)和服務業(yè)。

2 青島旅游業(yè)的成功經(jīng)驗對秦皇島旅游業(yè)的啟示

2.1 轉變觀念，統(tǒng)一協(xié)調(diào)

秦皇島旅游業(yè)發(fā)展遲緩，主要原因是觀念陳舊落后，把旅游業(yè)局限在極為狹小的范圍，關起門來搞旅游。行業(yè)之間、部門之間戒律森嚴，不顧大局，門戶之見嚴重，造成秦皇島旅游業(yè)整體效益的低下。比如說在養(yǎng)殖區(qū)的海域邊修建私人別墅，再比如說在候鳥保護區(qū)附近修娛樂場所，如此因小利而損大利、因局部而害整體的例子比比皆是，不勝枚舉。應從傳統(tǒng)的觀光旅游為主向以休閑度假旅游為主轉變，促進旅游從單純追求旅游人數(shù)的增加向增加旅游消費方向轉變，提高旅游經(jīng)濟效益。

2.2 加強基礎設施建設，提高服務質(zhì)量

交通方面，秦皇島應增開一些中遠程始發(fā)、終到的列車，不能光依賴北京等大都市的溝通；合理規(guī)劃利用山海關機場，增加班次，提高其利用率，爭取建成國際機場；應充分利用海洋資源，發(fā)展海上貨運的同時加大發(fā)展海上客運；市內(nèi)應增加高檔旅游車，建成各大景區(qū)交通網(wǎng)絡，加強景區(qū)間的銜接。食宿方面，秦皇島應大力加強星級旅游飯店，更新陳舊的飯店設施，優(yōu)化旅游住宿環(huán)境；要統(tǒng)籌規(guī)劃餐飲市場，治理餐飲業(yè)的無序競爭，提高就餐的環(huán)境和檔次，注重發(fā)展特色和品牌食品。旅游接待方面，要規(guī)范旅游市場，避免旅行社低價操作，惡性競爭。旅行社應著手提高服務質(zhì)量，開發(fā)特色線路，以質(zhì)量取勝而不是搞價格戰(zhàn)。

秦皇島旅游業(yè)服務質(zhì)量較差，應借鑒青島旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，把優(yōu)質(zhì)服務放在第一位。旅游從業(yè)人員必須具備相關的行業(yè)知識和良好的服務態(tài)度。不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)知識和應變能力，加強崗位責任制和工作責任心。重視和加強旅游業(yè)員工的培訓，提高服務質(zhì)量。

2.3 增強文化吸引力，樹立城市形象

第一，秦皇島應注重城市精神文明建設，城市的風格，當?shù)厝嗣竦乃刭|(zhì)，都會給游客留下深刻的印象，對城市的吸引力起到很重要的作用。秦皇島應將文化、經(jīng)濟、科技、娛樂等與旅游自然和人文資源相結合，開發(fā)出新穎、獨特、有文化吸引力的旅游產(chǎn)品。文化包括有形和無形兩部分，秦皇島市的名勝古跡、旅游資源等歸于有形文化，而當?shù)氐娜瞬刨Y源和市民素質(zhì)則代表著城市的整體精神風貌，屬于無形文化。就秦皇島市的實際情況看，有形文化的優(yōu)勢非常明顯，關鍵是對無形文化的開發(fā)。目前還沒有一種明確的“秦皇島精神”被提煉出來，以此作為靈魂與核心來引領城市其他領域的定位和發(fā)展。因此，秦皇島急需建立兩種意識：一種是現(xiàn)代社會意識；另一種是誠信意識。

第二，要提高秦皇島以文化為主題的綜合競爭力，將節(jié)慶旅游辦出特色，使其真正具有吸引力，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。如“昌黎干紅葡萄酒節(jié)”，應在吸取青島啤酒節(jié)經(jīng)驗的同時，突出自己的特色，讓人們可以品嘗到紅酒，了解到紅酒的文化；再如“山海關國際長城文化節(jié)”、“望海大會”，都是代表著秦皇島核心歷史文化的活動，將其發(fā)展為節(jié)慶旅游的大手筆，增加秦皇島的吸引力。

第三，秦皇島還應樹立明確的城市形象，反映其個性化的特征。旅游城市應該有自己的形象口號，如承德打出“皇家園林”的口號，大連打造“浪漫之都”，杭州打造“愛情之都”，秦皇島應繼續(xù)打造“中國長城海濱公園”的發(fā)展主題。

2.4 加大宣傳力度，增強促銷意識

充分調(diào)動一切力量、不遺余力地開展旅游宣傳，盡快提高秦皇島旅游業(yè)的知名度。需要發(fā)揮政府主導的功能，打破行業(yè)界限，通過政府主導，協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動一切力量，吸納各方建議，開展有計劃有步驟、形式多樣的旅游宣傳，同時要增強促銷意識，抓住一切機會開展宣傳促銷活動。

總之，秦皇島要在發(fā)展整體經(jīng)濟的基礎上，以城市的經(jīng)營、規(guī)劃、管理為手段和方式，以環(huán)境的改善、優(yōu)化為媒介和依托，在政府主導下，采取一系列的舉措，最終達到城市經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展速度都加快的目的。這需要秦皇島市政府、旅游界、企業(yè)和社會的共同努力。

[1]林南枝,陶漢軍.旅游經(jīng)濟學[M].天津:南開大學出版社,2001,31～62.

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