河北廊坊師范學院 杜秀敏

第三產(chǎn)業(yè)，又稱第三次產(chǎn)業(yè)，指不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的行業(yè)，即服務(wù)業(yè)，是英國經(jīng)濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授費希爾1935年在《安全與進步的沖突》一書中首先提出來的。金融危機下加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要意義：有利于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于加快經(jīng)濟發(fā)展，提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和綜合國力；有利于擴大就業(yè)，緩解我國就業(yè)壓力；有利于提高人民生活水平，實現(xiàn)小康。

1 金融危機對第三產(chǎn)業(yè)的負面影響

美國的金融危機席卷全球。危機由最初對我國虛擬經(jīng)濟的影響波及到實體經(jīng)濟的沖擊，既有對GDP增長速度、就業(yè)、財稅收入、進出口產(chǎn)生的不利影響，同時也對第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)形成直接和間接的沖擊。金融危機首先是信用體系危機，而信用本身就屬于第三產(chǎn)業(yè)；同時，藉由服務(wù)業(yè)全球化，中國服務(wù)業(yè)必然會受到波及，比如金融服務(wù)外包承接、IT外包承接以及體育運動帶來的衍生品如廣告收入等都會受到很大的影響。金融危機對中國第三產(chǎn)業(yè)的影響更多是通過間接途徑發(fā)生，一方面，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)供需會受到影響；另一方面，可支配收入減少將縮減對服務(wù)的需求。

1.1 金融危機對批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)影響

貿(mào)易批發(fā)和零售百貨是歐洲華商的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年下半年，金融危機加速向全球市場和實體經(jīng)濟傳導，人民幣也隨同美元被迫升值，而在歐洲地區(qū)人民幣是在大幅升值。在人民幣相對于歐洲貨幣快速升值的背景下，中國出口企業(yè)在歐洲市場遭遇到嚴峻的生存壓力。這些批發(fā)零售企業(yè)由中國中小型出口企業(yè)提供貨源，其經(jīng)營的貨物絕大多數(shù)是紡織服裝等勞動密集型行業(yè)的產(chǎn)品，供貨商的利潤降到無可降時，批發(fā)和零售環(huán)節(jié)受到非常大的影響。在喪失價格優(yōu)勢的情況下，就失去了與大型國外超市、批發(fā)競爭的優(yōu)勢。加之，我國的批發(fā)零售業(yè)提供的產(chǎn)品大多是中低檔產(chǎn)品，消費人群也定位于底層消費者。這類顧客收入較低，消費能力差，金融危機到來，失業(yè)、沒有可支配款使他們的購買能力下降的最快。

1.2 金融危機對物流行業(yè)的影響

金融危機對國際物流企業(yè)業(yè)務(wù)影響最大。受世界金融危機的影響，2008年我國連續(xù)幾個月港口業(yè)務(wù)量增幅持續(xù)下降，尤其是煤、焦炭、原油、鋼材等重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)受到影響最大。與出口企業(yè)有關(guān)的貨物代理、航運等業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了大幅度萎縮。2008年11月份政府調(diào)高了部分商品的出口退稅率，但由于國外受需求市場不景氣、匯率波動、原材料價格波動等不可預測因素的影響，導致進出口貿(mào)易仍處低迷狀態(tài)。由于貨物運量減少，港口停泊的船只減少，港口收入也相應(yīng)減少。企業(yè)只能不斷地壓縮利潤，很多物流企業(yè)產(chǎn)品銷量大減、倉庫大量堆積貨品，出于成本考慮企業(yè)開始大幅裁員。大量企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂問題，隨時都會倒閉。

1.3 金融危機對地產(chǎn)業(yè)影響

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示：“2008年1～12月，全國商品房銷售面積6.2億平方米，同比下降19.7%。其中，商品住宅銷售面積下降20.3%；商品房銷售額24071億元，同比下降19.5%。其中，商品住宅銷售額下降20.1%”[1]。金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)具有某種意義上的關(guān)聯(lián)性，世界金融危機波及到中國，房地產(chǎn)行業(yè)則受到顯著影響。我國經(jīng)濟受世界金融危機影響出現(xiàn)了較大的減速，其必然出現(xiàn)的結(jié)果是失業(yè)率上升、職工收入下降和居民消費意愿減弱。2008年下半年以來，沿海地區(qū)大量規(guī)模以上企業(yè)倒閉，其中不乏用工規(guī)模達到幾千人的大型制造業(yè)企業(yè)。失業(yè)和減薪降低住房消費能力。無論是民眾的消費能力還是消費意愿，在金融危機中都出現(xiàn)大幅度下降。中國房地產(chǎn)業(yè)則受到宏觀調(diào)控政策積累效應(yīng)和金融危機波及效應(yīng)的雙重打擊。

2 金融危機下第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

全球金融危機直接導致了我國的出口嚴重滑坡，擴大內(nèi)需成為了必然選擇。在經(jīng)濟日益服務(wù)化的時代，發(fā)展服務(wù)業(yè)是我們實現(xiàn)“保增長、促就業(yè)”目標的重要手段之一。加之，面對節(jié)能減排降耗的壓力，綠色經(jīng)濟將是未來發(fā)展的大趨勢，其中第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展最符合經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易增長轉(zhuǎn)型的要求。在金融危機和環(huán)境危機雙重壓力下，我國必須將第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重心。

2.1 大規(guī)模發(fā)展消費型第三產(chǎn)業(yè)

大規(guī)模發(fā)展消費型第三產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展消費型服務(wù)業(yè)，是在短時間內(nèi)促進內(nèi)需和解決就業(yè)下滑問題的有效模式。在大規(guī)模發(fā)展高端服務(wù)業(yè)時間尚不成熟條件下，我們目前應(yīng)該先行發(fā)展進入門檻低、見效快的消費性服務(wù)業(yè)。在我國目前一些初級形態(tài)的服務(wù)業(yè)，主要是圍繞著人們衣食住行的服務(wù)業(yè)的發(fā)展是滯后了。這些消費性的服務(wù)業(yè)由于進入門檻低，分布范圍廣、勞動密集型較高，可在短時間內(nèi)有效提高內(nèi)需和提高就業(yè)，尤其是其中一些簡單服務(wù)行業(yè)的崗位技術(shù)技能要求較低，可以快速解決低端勞動力的就業(yè)問題。所以，大力發(fā)展消費型服務(wù)業(yè)具有重大意義。著重發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、家政和養(yǎng)老院等服務(wù)業(yè)，以迎合我國城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求。同時，在大量農(nóng)民返鄉(xiāng)后，可圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后進行選擇性服務(wù)，尤其是在農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變過程中，這種農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)具有一定的經(jīng)濟效益意義。同時在農(nóng)村城市化進程中，應(yīng)同步發(fā)展這些地區(qū)相應(yīng)的消費型服務(wù)業(yè)，如教育、衛(wèi)生、體育、休閑等服務(wù)業(yè)。也可以局部推動該地區(qū)的內(nèi)需不足和就業(yè)難問題的解決。有效的拉動內(nèi)需，刺激內(nèi)在消費能力，才能抵制全球金融危機對我國第三產(chǎn)業(yè)影響。

2.2 給中小服務(wù)企業(yè)提供資金

我國中小企業(yè)服務(wù)型企業(yè)占全國服務(wù)型企業(yè)總數(shù)的90%以上。中小企業(yè)服務(wù)企業(yè)在社會發(fā)展、稅收、提供就業(yè)等方面所做的貢獻絲毫不亞于大型企業(yè)。目前我國的服務(wù)業(yè)多是傳統(tǒng)的密集型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，在技術(shù)、信息等方面比較落后，加上，服務(wù)業(yè)也沒用什么固定資產(chǎn)，所以融資難一直都是困擾小型服務(wù)企業(yè)難題。資金方面比較薄弱導致中小服務(wù)業(yè)難以發(fā)展擴張。在金融危機下，企業(yè)很有可能發(fā)生資金鏈斷裂而倒閉。政府應(yīng)加大對中小服務(wù)企業(yè)的投資，主要從融資方面給予企業(yè)真正的優(yōu)惠措施。主要建議如下：

第一，政府可以引進或改進政策性、專業(yè)性的中小企業(yè)專用銀行，類似孟加拉國的村鎮(zhèn)銀行。要想為中小企業(yè)做好金融服務(wù)，必須有一個機構(gòu)對所服務(wù)的中小企業(yè)非常了解，這種了解不光是報表的了解，還要對日常運作比較了解。在中小企業(yè)當?shù)亟y行，銀行貸款前要對當?shù)仄髽I(yè)的信用、經(jīng)營等情況提前調(diào)查，并設(shè)立檔案。

第二，可以鼓勵大的銀行成立中小企業(yè)專營機構(gòu)，為中小企業(yè)設(shè)計專門的產(chǎn)品，制定專門的考核體系。

第三，要做大做強政策性、政府性的擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供支持。

第四，鼓勵成立互助式的擔保機構(gòu)，企業(yè)之間可以共同出資成立一個擔保機構(gòu)，為所有的會員企業(yè)提供擔保，對解決中小企業(yè)融資難也是一個不錯的辦法。

第五，要規(guī)范商業(yè)性擔保機構(gòu)的行為，降低風險。政府從資金方面能切實的給中小服務(wù)企業(yè)更多支持，使它們渡過當前的“冰凍”期，并引導企業(yè)走品牌化、規(guī)?；缆?，使其繼續(xù)保持就業(yè)的主力軍的優(yōu)勢。

2.3 推進服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展

“服務(wù)外包業(yè)務(wù)”系指服務(wù)外包企業(yè)向客戶提供的信息技術(shù)外包服務(wù)(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)(BPO)，包括：業(yè)務(wù)改造外包、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、應(yīng)用管理和應(yīng)用服務(wù)等商業(yè)應(yīng)用程序外包、基礎(chǔ)技術(shù)外包(IT、軟件開發(fā)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺整合和管理整合)等。[2]隨著科學技術(shù)的發(fā)展，分工的精細化，國際分工的時代已經(jīng)到來，服務(wù)外包業(yè)也迎來了前所未有的機遇，并已成為發(fā)展中國家承接發(fā)達國家高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興行業(yè)。面對金融危機，美國等發(fā)達國家正把越來越多的服務(wù)外包出去，金融界不少人才已從華爾街轉(zhuǎn)向中國尋找工作，這就為我國加快發(fā)展服務(wù)外包帶來了人才和難得機遇，也進一步增強了我國發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的信心?！懊绹?jīng)濟衰退、基礎(chǔ)設(shè)施外包市場模式的整合和印度服務(wù)商向ADM(Application Development and maintenance)價值鏈的提升都可能對IT外包行業(yè)的并購帶來深遠的影響[3]。”當前應(yīng)加快培育一批具有國際資質(zhì)的服務(wù)外包公司，形成外包產(chǎn)業(yè)基地。建立平臺以幫助企業(yè)“走出去”提供市場調(diào)研、法律咨詢、金融等服務(wù)。扶持出口導向型企業(yè)發(fā)展。

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2009[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.

[2]商務(wù)部.商資發(fā)[2006]556號.

[3]趙新遠.“經(jīng)濟危機催生IT外包并購——IT外包服務(wù)商的業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向歐洲”[EB/OL].http://chinasourcing.mofcom.gov.cn2008-11-08.