◆李雁冰 薛勝男 向成軍

(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

澳大利亞TAFE教育特色及對(duì)我國(guó)高職教育的啟示

◆李雁冰 薛勝男 向成軍

(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

澳大利亞 TAFE教育具有全國(guó)統(tǒng)一的資格框架,融職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)為一體,在政府指導(dǎo)下進(jìn)行校企合作,師資與專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置走市場(chǎng)化道路。參考澳大利亞 TAFE教育經(jīng)驗(yàn),我國(guó)的高職教育須建構(gòu)完整的、貫通的職業(yè)技術(shù)教育體系,完善職業(yè)體系和職業(yè)資格制度,建立終身教育理念以提高高職教育的服務(wù)功能,根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程,加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。

TAFE教育特色 職業(yè)技術(shù)教育 啟示

一、TAFE教育特色

TAFE是 Technical and Further Education的簡(jiǎn)稱,即技術(shù)與繼續(xù)教育,是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的主體力量。澳大利亞 TAFE教育具有以下特點(diǎn):

1.一個(gè)框架,一套標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)認(rèn)證體系

1995年,由澳大利亞教育、就業(yè)、培訓(xùn)和青年事務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議制定了澳大利亞資格框架(AQF)。該框架將職業(yè)資格與教育、就業(yè)、培訓(xùn)三者聯(lián)系在一起且高度統(tǒng)一。澳大利亞資格框架(AQF)將職業(yè)技術(shù)教育資格認(rèn)證集中在統(tǒng)一的工作環(huán)境中。這種國(guó)家技能框架為高質(zhì)量的、靈活的、國(guó)家統(tǒng)一的、滿足行業(yè)需求的、企業(yè)信任的職業(yè)技術(shù)教育提供了基礎(chǔ)保證。

該框架由國(guó)家簽署的澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架 (AQTF)、行業(yè)開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)包組成,包括一個(gè)部級(jí)公司提供擁有更好培訓(xùn)質(zhì)量保證的客戶支撐材料和信息。AQTF于 2002年 7月開(kāi)始全面執(zhí)行,是一部包含對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)和審計(jì)、課程鑒定、各州和地區(qū)政府職權(quán)界定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

澳大利亞“培訓(xùn)包”(簡(jiǎn)稱 TP)和職業(yè)認(rèn)證框架 (簡(jiǎn)稱 AQF)共同構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)的職業(yè)技能認(rèn)證體系?！芭嘤?xùn)包”是 TAFE學(xué)院開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的依據(jù),每個(gè)“培訓(xùn)包”主要包括兩部分內(nèi)容:第一部分是國(guó)家認(rèn)證部分,這是“培訓(xùn)包”的主體,包括能力標(biāo)準(zhǔn)、資格證書(shū)和評(píng)估指南等三方面的內(nèi)容;第二部分是非國(guó)家認(rèn)證部分,由學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、評(píng)估材料和教學(xué)輔助材料構(gòu)成,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和參加考核鑒定起指導(dǎo)作用。

澳大利亞的職業(yè)認(rèn)證框架是對(duì)資格證書(shū)和學(xué)分轉(zhuǎn)換進(jìn)行認(rèn)可的國(guó)家權(quán)威體系,該框架的鑒定依據(jù)是全國(guó)通用的能力標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)資格框架中,人們可以依據(jù)自己的學(xué)習(xí)和相關(guān)工作經(jīng)歷選擇適合自己的資格證書(shū)學(xué)習(xí)起點(diǎn),或者依據(jù)自己的需要和興趣繼續(xù)學(xué)習(xí),進(jìn)而獲得更高級(jí)別的資格證書(shū)。因此,它能夠幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計(jì)劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯。

2.兩大功能:職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)

TAFE教育可以分為兩類(lèi),第一類(lèi)是與職業(yè)生涯相關(guān)的技術(shù)教育,既包括就業(yè)準(zhǔn)備階段接受的技術(shù)教育,也包括就業(yè)后通過(guò)脫崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)接受的旨在提高職業(yè)技能的技術(shù)教育。第二類(lèi)是與職業(yè)生涯無(wú)關(guān)的技術(shù)教育,主要是為了提高生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展而進(jìn)行的技術(shù)教育。繼續(xù)教育的概念,聯(lián)合國(guó)教科文組織的《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語(yǔ)》一書(shū)解釋為:廣義的繼續(xù)教育指已脫離正規(guī)教育,己參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育。

分析 TAEF學(xué)院生源構(gòu)成就不難發(fā)現(xiàn),其生源主要有以下幾類(lèi)群體:在職人員、失業(yè)人員、高中畢業(yè)生、其他就業(yè)準(zhǔn)備人員。ATEF學(xué)院提供的教育和培訓(xùn)能夠滿足多種社會(huì)群體的需求,高中畢業(yè)生只不過(guò)是其服務(wù)對(duì)象群體之一,而且并非最主要顧客群。據(jù)統(tǒng)計(jì),高中畢業(yè)生只占 TAEF生源的40%,約 60%的學(xué)員是工作后再回到校園學(xué)習(xí)的,大學(xué)本科畢業(yè)生和研究生中相當(dāng)部分也要進(jìn)入 TAEF學(xué)院接受短期培訓(xùn)后方能夠進(jìn)入實(shí)際工作崗位。

TAFE學(xué)院所培養(yǎng)和傳授的技能并不一定使用在職業(yè)中,如有些 TAFE學(xué)院的藝術(shù)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)制陶課程,其服務(wù)對(duì)象除了那些想以此謀生的制陶工人外,還有那些想豐富自己業(yè)余文化生活的市民?？梢?jiàn),雖然 TAEF體系的主要功能是提供職業(yè)技術(shù)教育,但實(shí)際上還融合了成人教育、社區(qū)教育,是終身教育的重要組成部分。

3.政企校三向合作

澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育的改革與發(fā)展,始終由政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織實(shí)施,政府決定是否籌建 TAEF學(xué)院,TAEF學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款,TAFE體系的管理也主要由政府牽頭。同時(shí),澳大利亞各級(jí)政府并不直接干預(yù) TAFE學(xué)院的具體經(jīng)營(yíng)管理,考慮到自身的能力和精力,政府將管理職能交給更加專(zhuān)業(yè)化的教育管理部門(mén)—國(guó)家培訓(xùn)局(ANAT),由其組織建立國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育框架,為職業(yè)技術(shù)教育建立規(guī)范的機(jī)制,對(duì) TAEF學(xué)院的活動(dòng)方向進(jìn)行間接調(diào)控,可以說(shuō)澳大利亞政府對(duì)于自身的教育管理職能定位明確、施政連貫,在處理與 TAFE學(xué)院之間關(guān)系時(shí)做到了“有所為,也有所不為”。

TAFE體系將行業(yè)和企業(yè)囊括在內(nèi),澳大利亞頒布了許多教育經(jīng)濟(jì)法律,這些法律對(duì)于規(guī)范和保障 TAFE與產(chǎn)業(yè)的有效合作發(fā)了重要作用。由于澳大利亞聯(lián)邦政府和州政府法律的規(guī)定和促進(jìn),企業(yè)參與 TAFE學(xué)院培訓(xùn)的積極性不斷高漲。2002年,雇主用于培訓(xùn)的費(fèi)用為 30.6億澳元,比1996年同類(lèi)的投入增長(zhǎng)了 52%。此舉使 TAFE學(xué)院始終與行業(yè)和企業(yè)保持密切聯(lián)系,保證了 TAFE學(xué)院提供的教育始終符合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要,培養(yǎng)的人才得到行業(yè)和企業(yè)的歡迎。1999年至 2000年,對(duì) 6000位企業(yè)業(yè)主調(diào)查結(jié)果看,其中 83%的業(yè)主對(duì) TAFE總體上表示滿意,74%認(rèn)為培訓(xùn)的價(jià)值己體現(xiàn)在雇員素質(zhì)改善和生產(chǎn)力的提高上了。另外,數(shù)據(jù)顯示,愿意接收ATEF畢業(yè)生的企業(yè)從 1995年的約 63000家增加到 1999年的117000家。

4.師資市場(chǎng)化與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)化

(1)師資的市場(chǎng)化主要指:一是專(zhuān)職教師須具備能滿足市場(chǎng)要求的職業(yè)素養(yǎng)和技能。TAFE學(xué)院對(duì)專(zhuān)職教師的基本要求與國(guó)內(nèi)的“雙師”資格要求基本類(lèi)似,必須同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格。要取得職業(yè)資格,則必須具有 3～5年從事該職業(yè)的經(jīng)歷,具備符合市場(chǎng)需要的職業(yè)素養(yǎng)和技能;二是通過(guò)市場(chǎng)選聘兼職教師,一專(zhuān)多能的“雙師”型教師要在澳大利亞高等職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域也很匾乏。ATEF學(xué)院通過(guò)從人才市場(chǎng)選聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作兼職教師,有效充實(shí)了教師隊(duì)伍。這些兼職教師雖然學(xué)歷不一定很高,但是直接來(lái)自生產(chǎn)、服務(wù)一線,具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力,因此其講授的內(nèi)容更貼近社會(huì)實(shí)踐,更受學(xué)生歡迎。其三,ATEF學(xué)院教師培訓(xùn)的市場(chǎng)化,ATEF學(xué)院的教師必須根據(jù)市場(chǎng)的變化,經(jīng)常或定期去企業(yè)進(jìn)行技術(shù)實(shí)踐,參加企業(yè)培訓(xùn),更新知識(shí)和技能,以適應(yīng)人力資源市場(chǎng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的新需要。

(2)TAFE學(xué)院專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)化

澳大利亞 TAFE的課程是指多個(gè)科目 (module)的組合,也可以叫做模塊的集合,類(lèi)似于我國(guó)各類(lèi)院校中開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè),不同的課程學(xué)習(xí)科目的數(shù)量不同。一般來(lái)說(shuō),TAFE課程設(shè)置必須符合以下幾個(gè)條件:第一,行業(yè)、企業(yè)需要;第二,學(xué)生興趣;第三,開(kāi)設(shè)條件,如師資、設(shè)備和實(shí)習(xí)場(chǎng)所等;第四,政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。澳大利 TAFE學(xué)院提供了一般以下四類(lèi)課程:

①國(guó)家資格課程(Qual1fiactino),即澳大利亞職業(yè)資格培訓(xùn)課程,根據(jù)澳大利亞國(guó)家資格框架(AQF)的標(biāo)準(zhǔn)為就業(yè)者提供培訓(xùn)或訓(xùn)練。

②用戶選擇的培訓(xùn)課程(User一 choice),由用戶根據(jù)自身需要和意愿,在已有的課程菜單中選擇參加的培訓(xùn)課程。

③商業(yè)運(yùn)作的培訓(xùn)課程(Fee for service),根據(jù)客戶需要,采用商業(yè)運(yùn)作手段,為客戶度身訂做的培訓(xùn)課程。

④培訓(xùn)招標(biāo)項(xiàng)目(Tender),參與公開(kāi)競(jìng)標(biāo)勝出后根據(jù)招標(biāo)客戶需要提供的培訓(xùn)課程。

可見(jiàn),TAFE課程設(shè)置具有明顯的市場(chǎng)導(dǎo)向,主要以市場(chǎng)的需求來(lái)設(shè)置課程的,市場(chǎng)需要什么樣類(lèi)型人才,TAFE就設(shè)置什么樣類(lèi)型課程。TAFE學(xué)院的課程是否開(kāi)設(shè)某門(mén)課程,要由地方教育部門(mén)及行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查后才能決定。

二、對(duì)我國(guó)高職教育的啟示

中、澳兩國(guó)政府在職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展中都發(fā)揮著主導(dǎo)作用;企業(yè)和行業(yè)都在政府的宏觀調(diào)控之下參與職業(yè)技術(shù)教育;中、澳兩國(guó)的企業(yè)以中小企業(yè)為主?？梢?jiàn),中、澳職業(yè)技術(shù)教育環(huán)境和主導(dǎo)力量較為相似,參考澳大利亞 TAFE教育經(jīng)驗(yàn),我們可以得到了以下啟示:

1.建構(gòu)完整的、貫通的職業(yè)技術(shù)教育體系

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國(guó)高職職業(yè)教育作為高等教育的一個(gè)類(lèi)型,已基本形成相對(duì)完整的職業(yè)技術(shù)教育體系。但是中等職業(yè)技術(shù)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育之間相對(duì)隔絕;高職學(xué)生缺少到更高層次學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。筆者認(rèn)為政府職能部門(mén)應(yīng)盡快著手在國(guó)內(nèi)建立一個(gè)完整的職業(yè)技術(shù)教育體系,這個(gè)新體系應(yīng)當(dāng)囊括原有的中、高等職業(yè)技術(shù)教育體系,使其相互貫通,為不同學(xué)習(xí)需求的學(xué)生提供更加豐富的學(xué)習(xí)渠道。

2.完善職業(yè)體系和職業(yè)資格制度

職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展不僅需要依靠完善的教育體系,還需要依靠規(guī)范的職業(yè)體系。澳大利亞 TAEF學(xué)院頒發(fā)的 I、n、m、W級(jí)證書(shū)實(shí)際上就是職業(yè)資格證書(shū),而國(guó)家培訓(xùn)局 (ANTA)組織開(kāi)發(fā)、推廣的培訓(xùn)包 (Training Package)就是國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

參考澳大利亞職教經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)該在兩個(gè)方面加大力度:一是要進(jìn)一步完善職業(yè)分類(lèi),職業(yè)分類(lèi)是建立職業(yè)體系的基礎(chǔ)。我國(guó)著手進(jìn)行職業(yè)分類(lèi)的時(shí)間較晚,1999年,勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式頒布《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理產(chǎn)生了重大影響,為建立和完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步,國(guó)家應(yīng)該對(duì)大典進(jìn)一步修訂和完善。二是應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格鑒定制度,職業(yè)資格就是“為完成特定職業(yè)的工作目標(biāo)和任務(wù),對(duì)從事該職業(yè)的人員提出的必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求”。職業(yè)資格制度要求職業(yè)資格的獲得必須經(jīng)過(guò)規(guī)范的教育和培訓(xùn),達(dá)到國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這種制度保證具備特定技能的人才有資格進(jìn)入職業(yè),為職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)定了明確的方向。

3.建立終身教育理念,提高高職教育的服務(wù)功能

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的高職教育以剛畢業(yè)的中學(xué)生為對(duì)象,局限在學(xué)歷教育的范疇,沒(méi)有突破學(xué)科本位,致使職業(yè)學(xué)院的畢業(yè)生越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,在職人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等等,使得繼續(xù)教育需求越來(lái)越大,這無(wú)疑是職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇。我國(guó)的高職教育也應(yīng)當(dāng)突破時(shí)空限制,把職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),淡化學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)之間、普通教育與成人教育之間、全日制與非全日制之間的界限,樹(shù)立終身教育思想,使學(xué)習(xí)者能夠不受年齡、時(shí)間、地點(diǎn)的限制進(jìn)行學(xué)習(xí)并使學(xué)習(xí)者能夠不斷跟上新技術(shù)的發(fā)展,得到更多的工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。全日制與非全日制、學(xué)歷與非學(xué)歷并存的高職院校是社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,是合理利用教育資源、提高高職教育社會(huì)服務(wù)功能的重要體現(xiàn),應(yīng)當(dāng)?shù)玫酱罅μ岢?它將有效地改變?nèi)藗冮L(zhǎng)期以來(lái)形成的片面追求學(xué)歷,把高職教育看成是低水平、低層次的高考落榜生的專(zhuān)科教育的錯(cuò)誤傾向與認(rèn)識(shí)。

4.根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程

新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),使得勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高。那種既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又有社交能力、自主能力、信息處理能力、終身學(xué)習(xí)能力和跨文化溝通能力等綜合素質(zhì)的勞動(dòng)者會(huì)越來(lái)越受到青睞,這些素質(zhì)要求必然反映到職業(yè)教育的課程設(shè)置中。所以,借鑒澳大利亞職業(yè)教育課程設(shè)置市場(chǎng)化原則,根據(jù)市場(chǎng)需要決定課程設(shè)置,并隨市場(chǎng)需求變化而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整課程內(nèi)容,就顯得尤為必要了。職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性和靈活性,主要就體現(xiàn)在課程設(shè)置的市場(chǎng)化操作上。惟有與市場(chǎng)對(duì)接,適應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)、行業(yè)的需要,學(xué)生就業(yè)率就會(huì)提高,職業(yè)技術(shù)教育就會(huì)受到歡迎,得到發(fā)展。

5.加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理

澳大利亞 TAFE教育采用專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的方式,兼職教師多來(lái)源于公司企業(yè)第一線員工,能為學(xué)生帶來(lái)全新的技術(shù)和寬闊的視野,也提供了較好的實(shí)踐空間。我國(guó)高等職業(yè)教育中的兼職教師人數(shù)較少,聘任兼職教師的學(xué)校,一般聘用兩類(lèi)兼職教師,一類(lèi)是各高校的知名教授,他們授課方式多為短時(shí)的講座或?qū)W術(shù)報(bào)告;一類(lèi)是在讀研究生,多從事基礎(chǔ)課的任教。可見(jiàn),兼職教師數(shù)量明顯不足,且兼職教師的建設(shè)和管理工作尚未形成體系。因此我國(guó)高等職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理。首先,學(xué)校應(yīng)深入到企業(yè)中尋求資深人士擔(dān)任學(xué)校一定課程的教學(xué)任務(wù),建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的聘任機(jī)制。其次,加強(qiáng)與兼職教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和考核。再次,充分制定有效的激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)兼職教師的主動(dòng)性和積極性。

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本文系省級(jí)課題《廣州市高職教育開(kāi)展國(guó)際合作交流的探索與實(shí)踐》階段成果,課題號(hào) 08JT062。