河北工程大學(xué) 趙宏 魏海安

河北鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展籌劃①

河北工程大學(xué) 趙宏 魏海安

近年來，河北鄉(xiāng)村旅游獲得了較快的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。但在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著開發(fā)過度、保護(hù)不力等問題，深入研究鄉(xiāng)村旅游理論，秉承可持續(xù)發(fā)展理念，是河北鄉(xiāng)村旅游保持持續(xù)快速發(fā)展的必由之路。

河北 鄉(xiāng)村旅游 可持續(xù)發(fā)展

國家旅游局和河北省政府于2006年1月1日在平山縣西柏坡舉辦“中國鄉(xiāng)村旅游”啟動(dòng)儀式，由此中國鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入了全面發(fā)展的階段。河北鄉(xiāng)村旅游也以此為契機(jī)獲得了長足的進(jìn)步，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。但在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一系列問題，這些問題主要集中體現(xiàn)為，鄉(xiāng)村旅游究竟如何辦才更符合其原義，或者說是什么樣的鄉(xiāng)村旅游才是真正意義上的鄉(xiāng)村旅游。如果鄉(xiāng)村旅游背離了它的原義，也就失去了生命力。在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的今天，再次深入研究鄉(xiāng)村旅游理論，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)河北鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)快速發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。

1 鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1995年4月，聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等組織的“世界旅游可持續(xù)發(fā)展會(huì)議”在西班牙召開，會(huì)議通過了《旅游可持續(xù)發(fā)展憲章》和《旅游可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》?！犊沙掷m(xù)旅游發(fā)展憲章》指出，可持續(xù)旅游在為旅游者提供高質(zhì)量旅游環(huán)境的同時(shí)，改善旅游地居民的生活水平；在開發(fā)過程中維持旅游供給地區(qū)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性、文化的完整性和旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的可獲得性；保持和增強(qiáng)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展機(jī)會(huì)。以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文特色(生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等)為對(duì)象的鄉(xiāng)村旅游，其可持續(xù)發(fā)展至少應(yīng)有如下內(nèi)涵：

第一，旅游資源供需雙方需求的持續(xù)性滿足。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)村旅游開發(fā)帶來的各種機(jī)遇，不斷滿足鄉(xiāng)村旅游開發(fā)地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，也為鄉(xiāng)村旅游的繼續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力和物質(zhì)文化基礎(chǔ)。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游要為旅游者提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，以鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力吸引旅游者，滿足旅游者親近自然、娛樂身心的需求。

第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、環(huán)境效益并重的原則。鄉(xiāng)村旅游具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)性，但若把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)成惟一追求，在趨利性的驅(qū)使下，鄉(xiāng)村旅游所依賴的自然環(huán)境和鄉(xiāng)村生活風(fēng)貌將會(huì)遭到破壞。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、環(huán)境效益并重的原則，秉承可持續(xù)發(fā)展的觀念與方法，保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不超過鄉(xiāng)村環(huán)境的承受能力，妥善處理旅游開發(fā)與保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源、環(huán)境和鄉(xiāng)村文化特色的關(guān)系，與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，借以保障鄉(xiāng)村旅游資源利用的持續(xù)性。

第三，鄉(xiāng)村旅游資源要共享、公享。一方面，同代人之間要共享、公享鄉(xiāng)村旅游資源，避免一部分人受益，一部分人卻要承擔(dān)旅游帶來的負(fù)面影響。另一方面，當(dāng)代人與未來各代人要共享、公享鄉(xiāng)村旅游資源，避免以旅游區(qū)環(huán)境的惡化為代價(jià)滿足當(dāng)代人旅游需要，剝奪后代人的社會(huì)發(fā)展能力和生活需求。其可持續(xù)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)代際共享。

2 當(dāng)前河北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

近些年來，河北省以壩上森林草原、太行山和燕山山脈、環(huán)渤海、內(nèi)陸湖泊濕地、環(huán)中心城市等五大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力打造景區(qū)依托型、城市近郊型、農(nóng)業(yè)資源型和民俗風(fēng)情型四大類鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，取得了顯著成效。白洋淀、豐寧京北草原、前南峪、盧龍鮑子溝、武安長壽村等景區(qū)聲名鵲起，截止到2010年初，全省全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)達(dá)20余家，開展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)252個(gè)，村落有1400余家；年接待游客超過3600萬人次，旅游收入達(dá)65億元，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)26萬人。但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，河北省的鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，仍然面臨著許多需要解決的矛盾和問題。

2.1 發(fā)展理念落后

許多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和地方政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)等理解不夠全面，對(duì)本地鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢認(rèn)識(shí)不清，對(duì)城市游客的個(gè)性化需求把握不準(zhǔn)，沒有形成系統(tǒng)科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀。項(xiàng)目上馬一窩蜂，項(xiàng)目功能、特色雷同，開發(fā)項(xiàng)目城市化傾向明顯，在展示鄉(xiāng)村差異、挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)涵、突出鄉(xiāng)村特色上有很大欠缺。

2.2 保護(hù)與開發(fā)矛盾突出

由于缺乏科學(xué)的發(fā)展意識(shí)和到位的管理措施，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的大發(fā)展使原本脆弱的鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化。鄉(xiāng)村原有的清新、自然的空氣品質(zhì)正伴隨著旅游景點(diǎn)大量交通工具的駛?cè)攵找嫦陆担混o謐的鄉(xiāng)村環(huán)境被喧囂的游樂設(shè)施所打破；游客隨意拋棄的食品袋、飲料瓶、生活垃圾等遍布景點(diǎn)各處；超負(fù)荷的游客對(duì)土地、植物的踐踏造成土壤板結(jié)、植被大面積損毀。古老村落的村民因?yàn)橛慰偷脑龆喽S意增蓋民居，威脅著村落的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和風(fēng)格，甚至傳統(tǒng)建筑被現(xiàn)代建筑和裝飾風(fēng)格所替代。

2.3 專業(yè)人才短缺

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，因其自身文化素質(zhì)偏低，又缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，造成旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)落后、旅游服務(wù)質(zhì)量不高、經(jīng)營管理不規(guī)范，阻礙了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，也直接影響了河北省鄉(xiāng)村旅游形象的樹立和市場競爭力的提升。

2.4 鄉(xiāng)村文化挖掘不夠

除了優(yōu)美靜謐的自然風(fēng)光外，鄉(xiāng)村文化也是鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)亮點(diǎn)所在。它滲透在吃、穿、住、用、行等日常生活中，也體現(xiàn)在生產(chǎn)勞動(dòng)中，還包括各種娛樂形式(曲目、民歌、技藝、技巧等)。但在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、發(fā)展中,這些內(nèi)容并沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化特色的缺乏，影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

目前，鄉(xiāng)村旅游區(qū)普遍交通通達(dá)性差、道路等級(jí)低、交通條件差，設(shè)施不完善。很大一部分自駕車出游者，因沒有路標(biāo)或路標(biāo)不完善而走冤枉路、找不到停車場、加油站。一些旅游接待戶的客房衛(wèi)生條件差，尤其廚房和廁所還是簡陋的。衛(wèi)生條件差的傳統(tǒng)農(nóng)家形式，游客頗感不便。

3 河北鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 樹立科學(xué)的發(fā)展理念

科學(xué)的發(fā)展理念是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)。要不斷提高開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)，在河北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)論證，在對(duì)生態(tài)環(huán)境、文化資源、客源市場等方面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)旅游資源保護(hù)

河北鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展前提是堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)。旅游資源是鄉(xiāng)村旅游生存、發(fā)展的生命線。首先，要杜絕破壞性開發(fā)。保持原有景觀的原汁原味，避免開發(fā)過程中對(duì)自然環(huán)境和人文景觀的破壞。古村落是鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)亮點(diǎn)，不要輕易拆除、翻新原來的古屋，修葺時(shí)應(yīng)盡量保持其歷史的厚重感。其次，要采取措施防止環(huán)境惡化。應(yīng)通過相應(yīng)措施，加強(qiáng)管理，控制鄉(xiāng)村旅游地周邊地區(qū)因工業(yè)化和城市化帶來的不利影響。建立污水、垃圾處理設(shè)施，防止對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境造成污染。在季節(jié)性較強(qiáng)的觀光園區(qū)，要防止因旅游者過多而導(dǎo)致果樹采摘過度、草地枯死、土壤板結(jié)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。最后，要強(qiáng)化環(huán)境教育。對(duì)進(jìn)入旅游區(qū)的所有人員(包括旅游區(qū)居民)開展以環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。在游覽過程中，提高旅游者的環(huán)保意識(shí)，滲透生態(tài)環(huán)境教育，使鄉(xiāng)村旅游資源得到切實(shí)的保護(hù)。

3.3 建立培訓(xùn)機(jī)制，提高從業(yè)人員素質(zhì)

在努力引進(jìn)專業(yè)人才的同時(shí)，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”策略，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)。定期請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)從業(yè)人員實(shí)施從宣傳、接待到食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等全方位的培訓(xùn)，組織部分從業(yè)人員代表到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的地方參觀學(xué)習(xí)。建立相應(yīng)機(jī)制，使這種培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，逐步提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3.4 因地制宜，形成特色，打造旅游名片

各鄉(xiāng)村旅游區(qū)，要結(jié)合本地區(qū)地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)種植、村落風(fēng)貌等硬件情況和特色技藝、技巧，傳統(tǒng)娛樂項(xiàng)目要形成自己的特色。越是相鄰的旅游區(qū)，越要注重差異化發(fā)展，不能一哄而上，造成旅游產(chǎn)品的雷同。

3.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的服務(wù)環(huán)境

旅游業(yè)是一個(gè)要素眾多，依托性強(qiáng)、環(huán)境要求高的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，交通、水電、氣、通信等都直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游能否順利發(fā)展。各鄉(xiāng)村旅游區(qū)在努力形成自己的特色的同時(shí)，要注意相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)，諸如公路的通達(dá)性，交通指引路標(biāo)，通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和家庭旅館的客房、廚房、廁所的改造等。

[1] 戴斌等.中國與國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式比較研究[M].江西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(1).

[2] 梁曉珍,楊英法.可持續(xù)發(fā)展思想的淵源、定義及其在我國的戰(zhàn)略定位[J].基建優(yōu)化，2006,(2).

[3] 楊英法,王全福,李素蓮.文化旅游的發(fā)展路徑探索[J].河北建筑科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),2005,(3).

F590

A

1005-5800(2010)10(c)-000-02

2009年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)一體化視角下我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究”的階段性成果之一(HB09BSH010)。