唐山師范學(xué)院 馮清利 魯麗麗

物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對(duì)接的策略研究①
—— 基于冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)域的視角

唐山師范學(xué)院 馮清利 魯麗麗

隨著冀東區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物流業(yè)處于高速發(fā)展的階段，但是，唐山、秦皇島、承德三市在物流業(yè)發(fā)展中逐漸呈現(xiàn)出趨同性，這嚴(yán)重制約著冀東區(qū)域三市物流業(yè)的進(jìn)一步對(duì)接合作與錯(cuò)位發(fā)展。針對(duì)該問題，本文提出了相關(guān)解決對(duì)策。

冀東區(qū)域 物流 對(duì)接

近年來，具有內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海兩環(huán)區(qū)位優(yōu)勢的河北省雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是河北省的11個(gè)轄市之間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度卻不高，難以作為一個(gè)整體參與京津冀的區(qū)域合作。為此，2008年河北省果敢提出統(tǒng)籌地域相連的唐山、秦皇島、承德三市發(fā)展，建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造河北新的經(jīng)濟(jì)增長極。眾所周知，推進(jìn)冀東區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作，使三市從單純的地域相連變成產(chǎn)業(yè)相通，關(guān)鍵是要加強(qiáng)唐、秦、承三市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對(duì)接，然而，在冀東區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，伴隨著制造業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，物流業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系著冀東區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的效果和成敗，因此，加快冀東區(qū)域物流業(yè)的對(duì)接就尤為必要和迫切。

1 冀東區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)對(duì)接的必要性

1.1 京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呼喚冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接

隨著京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，一些缺乏比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始逐步向冀東區(qū)域進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移。2005年2月，發(fā)改委對(duì)首鋼搬遷曹妃甸方案的批復(fù)，標(biāo)志著京津產(chǎn)業(yè)向冀東區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移的全面開始，隨后將會(huì)有更多的制造業(yè)從京津遷入冀東區(qū)域。例如，2009年，僅秦皇島就與北京簽訂合作項(xiàng)目61項(xiàng)，總投資159億元，涉及裝備制造、金屬壓延等多個(gè)領(lǐng)域。伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的原材料和產(chǎn)成品的大進(jìn)大出，必然會(huì)呼吁配套的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與之對(duì)應(yīng)，而物流業(yè)就是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

1.2 唐、秦、承三市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呼喚冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接

冀東區(qū)域囊括的唐山、秦皇島、承德三市地緣相接，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)既有相近性，又有互補(bǔ)性，三市發(fā)展合作空間巨大，合作前景明朗。唐山是一個(gè)以鋼鐵、陶瓷等重工業(yè)為主的資源城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，2009年全市GDP位居河北省之首，特別是曹妃甸港區(qū)的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，將使唐山的工業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢。秦皇島是世界級(jí)旅游度假區(qū)，而且區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有世界第一大能源輸出港，與全世界130多個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易往來。承德資源豐富，生態(tài)良好，它不僅是旅游避暑勝地，還是全國最大的釩鈦資源基地，此外，承德土地資源豐富，勞動(dòng)力成本低廉。由此可見，冀東三市各有特色。唐山、秦皇島雖經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚且擁有兩大港口，但缺乏腹地；承德雖礦產(chǎn)資源豐富、勞動(dòng)力廉價(jià)但屬于限制開發(fā)區(qū)域，工業(yè)布局必須向南延伸，因此統(tǒng)籌三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，是冀東區(qū)域發(fā)展的必然趨勢。

2 冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接發(fā)展的現(xiàn)狀與困境

經(jīng)過兩年多的發(fā)展建設(shè)，擁有392公里海岸線以及唐山港和秦皇島港兩大港口的冀東區(qū)域，在鐵路、公路、水運(yùn)、航空等物流基礎(chǔ)設(shè)施方面都有了較大改善，物流企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值增加明顯，物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。但是，在冀東區(qū)域也時(shí)常會(huì)有企業(yè)反映產(chǎn)品運(yùn)不出去、原料運(yùn)不進(jìn)來、鐵路上要不到車皮、公路上要不到集裝箱等問題。物流對(duì)接合作不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾，原因如下：

2.1 條塊分割的模式制約著冀東物流業(yè)的對(duì)接與發(fā)展

唐、秦、承三市很早就認(rèn)識(shí)到發(fā)展物流業(yè)的重要性，并先后出臺(tái)許多相關(guān)政策、規(guī)劃來促進(jìn)本地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。但由于行政區(qū)域的局限性，唐、秦、承三市的物流規(guī)劃多從本市出發(fā)，布局缺乏從冀東區(qū)域物流業(yè)一體化的全局考慮。一些地方在認(rèn)識(shí)上還沒有把三市物流業(yè)對(duì)接和冀東區(qū)域物流一體化作為冀東區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)加以培育和重視，在物流業(yè)發(fā)展上沒有一個(gè)完整的思路和規(guī)劃，地區(qū)、部門、企業(yè)各自為戰(zhàn)，物流基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2 交通道路建設(shè)在冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接中滯后

交通是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先行者，只有交通發(fā)達(dá)了，才能發(fā)展物流，才能實(shí)現(xiàn)資源和人才的流通。交通運(yùn)輸是物流的載體，物資流動(dòng)的整個(gè)過程都要靠運(yùn)輸來完成，沒有運(yùn)輸就形不成“流”。雖然，冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)正在著力打造唐、秦、承之間“一個(gè)半小時(shí)交通圈”，但是由于該交通圈還沒有全面貫通，特別是唐山與承德之間高速公路的缺位，導(dǎo)致物流運(yùn)輸成本居高不下，唐、秦、承三市的地緣優(yōu)勢難以體現(xiàn)。比如唐山到承德短短200公里的路程，要走上8小時(shí)才能到達(dá)，不僅能源消耗過大，而且路窄彎急，危險(xiǎn)性甚大。因此，交通道路建設(shè)的滯后，已成為冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接發(fā)展的根本性“缺位”。

2.3 第三方物流在冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接中缺位

第三方物流企業(yè)作為專業(yè)從事物流服務(wù)的企業(yè)，可以發(fā)揮其合理布局物流網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)技能，提高物流服務(wù)水平，更好地為制造企業(yè)提供服務(wù)。近年來，雖然冀東區(qū)域先后涌現(xiàn)出一些專門的第三方物流企業(yè)，但這些專門的物流公司規(guī)模較小，服務(wù)功能簡單，裝備落后且缺乏核心業(yè)務(wù)與競爭力，他們很難跟隨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將自己的物流網(wǎng)絡(luò)拓展到其他城市，或與其他城市的物流企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)冀東區(qū)域物流業(yè)的合理布局和快速發(fā)展。

3 冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接發(fā)展的對(duì)策

3.1 采取跟進(jìn)與本土化相結(jié)合的策略

冀東區(qū)域在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，采取物流業(yè)跟進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移與本土物流對(duì)接聯(lián)合發(fā)展的策略，不僅可以保證制造業(yè)對(duì)物流需求的有效滿足，還可以促進(jìn)冀東三市物流業(yè)的有效對(duì)接和快速發(fā)展。如此一來，一方面冀東區(qū)域在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，不僅僅只承接京津單個(gè)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，還要同時(shí)引進(jìn)配套的物流供應(yīng)商，使其與冀東區(qū)域本土的物流供應(yīng)商合作，互通資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，一舉兩得，既提高了物流服務(wù)的水平又降低了物流服務(wù)的成本。另一方面，產(chǎn)業(yè)在冀東區(qū)域內(nèi)部優(yōu)化轉(zhuǎn)移的過程中，唐、秦、承三市的物流業(yè)同樣采取跟進(jìn)與本土化相結(jié)合的策略，進(jìn)一步增大冀東區(qū)域物流系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.2 加快冀東區(qū)域“一個(gè)半小時(shí)交通圈”建設(shè)

唐山、秦皇島與承德之間的交通短板已經(jīng)嚴(yán)重制約了冀東區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和物流對(duì)接。因此，為了加快冀東區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建議加快三市港口、碼頭、公路、鐵路和機(jī)場建設(shè)，特別是唐山、秦皇島和承德的交通連接建設(shè)，盡快把承德建成唐秦港口的腹地和唐北重要通道，把唐山、秦皇島建成冀東區(qū)域的重要出?？冢跃徑饧綎|區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中物流服務(wù)水平低下、成本高昂的狀況。

3.3 政府統(tǒng)籌謀劃，加大物流資源整合

在加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的過程中，冀東區(qū)域的物流設(shè)施建設(shè)普遍由各市、各物流企業(yè)分頭進(jìn)行，物流發(fā)展各自為戰(zhàn)，如此一來，不僅造成土地等資源嚴(yán)重浪費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施投資重復(fù)進(jìn)行，而且嚴(yán)重制約了冀東區(qū)域物流業(yè)的對(duì)接。因此，在冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接的過程中，建議政府充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)者的作用，統(tǒng)籌謀劃冀東區(qū)域物流業(yè)發(fā)展，依托各市自身優(yōu)勢，搭建物流融通的便捷平臺(tái)，合理布局各種物流結(jié)點(diǎn)，共同開發(fā)建設(shè)物流設(shè)施，加強(qiáng)三市物流合作，減少內(nèi)耗，提升冀東區(qū)域物流整體競爭力。

3.4 構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)對(duì)接的合作平臺(tái)

著眼于唐、秦、承三市物流業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，努力打造冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接的重要平臺(tái)。一是加快冀東區(qū)域物流園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展一批具有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的示范性物流園區(qū)，積極引導(dǎo)各地物流對(duì)接項(xiàng)目向物流園區(qū)集聚。二是構(gòu)筑物流業(yè)交流平臺(tái)，開展多層次、多形式的物流業(yè)對(duì)接洽談活動(dòng)，提升物流產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目的履約率、到位率、開工率和投資回報(bào)率。三是加快京唐港、曹妃甸港和秦皇島港的建設(shè)步伐，打造冀東區(qū)域的重要出?？?。

3.5 加強(qiáng)物流專業(yè)人才培養(yǎng)

冀東區(qū)域物流業(yè)對(duì)接發(fā)展需要一批既懂理論又熟悉物流運(yùn)作實(shí)踐的專業(yè)人才，對(duì)此，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)該采取如下措施：一是加大力度培養(yǎng)專業(yè)的物流人才，做到學(xué)校教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展崗位培訓(xùn)，在條件允許的情況下，優(yōu)先聘用本地院校培養(yǎng)的物流人才。二是創(chuàng)造良好的人才引進(jìn)環(huán)境，積極引進(jìn)優(yōu)秀的外埠物流專業(yè)人才，對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀人才給予政府規(guī)定的相關(guān)待遇。三是實(shí)行物流從業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵(lì)員工報(bào)考物流職業(yè)資格證書。

[1]蔣涌.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接大珠三角物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探析[J].沿海企業(yè)與科技,2010,(2).

[2]韋克儉.泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)物流產(chǎn)業(yè)對(duì)接存在的問題與對(duì)策[J].商場現(xiàn)代化,2008,(8).

[3]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的物流契機(jī)—— 訪中國貿(mào)促會(huì)物流分會(huì)會(huì)長、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)首席顧問丁俊發(fā)[J].中國物流與采購,2008.

F252

A

1005-5800(2010)10(c)-116-02

唐山師范學(xué)院重點(diǎn)研究課題(09B01)、河北省教育廳科研項(xiàng)目(SZ090530)。

馮清利(1978-)，女，河南新鄉(xiāng)人，唐山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，碩士研究生，主要從事物流管理研究；魯麗麗(1981-)女，，河北唐山人，唐山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，碩士研究生，主要從事物流管理研究。