郭學芹

（中共尼勒克縣委黨校 新疆 尼勒克 835700）

作風建設是黨的建設的重要組成部分。黨的作風體現(xiàn)黨的宗旨，關系黨的形象，關系民心向背，關系黨和國家的生死存亡。領導干部是作風建設的組織者、管理者、推動者，是一個地區(qū)、一個單位、一個部門作風的“風向標”?！邦I導干部作風問題,說到底是黨性問題，黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正”，領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。

一、當前領導干部作風方面存在的一些突出問題

當前領導干部工作風建設主要存在以下四個方面的突出問題：

一是理想信念動搖，宗旨意識不強。理想信念是作風建設的根本，是安身立命的支柱，是為官從政的靈魂。當前在一些黨員干部中出現(xiàn)的種種問題，諸如理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風飄浮，敷衍塞責，奢侈浪費，享樂主義嚴重等等，追根溯源是由于動搖和喪失了共產(chǎn)黨人的理想信念，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，忘記了立黨為公、執(zhí)政為民的為官做人理念，事實表明，領導干部一旦動搖和喪失了正確的理想信念，淡薄了宗旨意識，就很容易導致政治上的變質(zhì)、道德上的墮落、經(jīng)濟上的貪婪、生活上的腐化。

二是道德修養(yǎng)不夠。道德問題是做人的首要的基本問題。古人說：“百行以德為首”，講的就是這個道理。在道德問題上，黨員、領導干部無疑應該比普通群眾有更高的標準和要求。領導干部要以學修德，以儉養(yǎng)德，以廉守德，自覺把加強社會主義道德修養(yǎng)作為黨性追求的終身課題。一些領導干部作風方面存在突出問題大多是從操守不嚴、品行不端、道德敗壞開始的。

三是缺乏學習。一些領導干部忙于應酬，忙于事務性工作，顧不上學習，即便能擠出一點時間，也難以形成讀書學習的勁頭。有的領導干部誤認為，不學習照樣能夠干好工作，以干代學，憑經(jīng)驗辦事；有的對學習淺嘗輒止，有的把讀書學習當做裝點門面，沒有真正認識到讀書學習的重要性和緊迫性。領導干部要時刻感到“知識恐慌”，對不斷涌現(xiàn)的新知識、新理念及時跟蹤、深入了解，避免在工作上出差錯、在發(fā)展上走彎路。

四是監(jiān)督不力、制度不嚴。當前，有的地方和部門紀律松弛、作風不正，一個重要原因就在于組織和紀檢部門監(jiān)督約束不力，失之于寬、失之于軟，沒有“動真格的”。領導干部必須對制度規(guī)章有敬畏之心，自覺把規(guī)章制度當作“雷池”和“高壓線”，自覺抵制各種不良風氣的影響和侵蝕，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

二、加強作風建設的對策與舉措

（一）全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障

1.加強思想作風建設，努力提高政治理論素養(yǎng)

在作風建設中首先要切實解決好理想信念的堅定性問題。黨的十七屆四中全會《決定》和胡錦濤同志在全會上的重要講話指出的黨內(nèi)存在的主要問題中，列在第一位的都是理想信念問題。因此，要把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。

2.抓好黨員的學習，建設學習型黨組織

學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。黨的十七屆四中全會明確提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。我們黨只有更加重視學習、善于學習，永不自滿、永不停滯，不斷提高執(zhí)政水平和領導水平，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

只有把各級領導干部的經(jīng)常性學習和定期培訓工作抓好，努力提高各級領導干部的理論素養(yǎng)和全面素質(zhì)，才有可能增強我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。一個稱職的領導干部必須是一個素養(yǎng)深厚的干部。建設學習型黨組織，基礎是抓好黨員、干部的學習。切實組織黨員、干部抓好三個方面的學習。一是向書本學習。學習黨的理論、方針、政策，認真組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，廣泛學習哲學、歷史、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關系、現(xiàn)代管理知識、金融知識、法律法規(guī)等方面知識，這是掌握現(xiàn)代化建設所必需的各方面知識。二是向?qū)嵺`學習。要在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，學習做好本職工作所必需的各種新知識、新技能，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。三是向群眾學習。要帶著感情、帶著責任深入群眾當中，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，虛心向群眾請教，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。推進學習型黨組織建設，要堅持立足實際、務求實效，在推動本地區(qū)本部門本單位黨的建設上下功夫，在提高黨員干部思想政治素養(yǎng)上下功夫，把學習成果轉(zhuǎn)化為分析和解決實際問題的能力，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而保證實現(xiàn)我們黨的執(zhí)政使命，提高黨的執(zhí)政能力。

3.加強領導干部的工作作風和領導作風建設，切實提高黨的執(zhí)行力

堅持全心全意為人民服務的宗旨，自覺學習實踐科學發(fā)展觀，是對領導干部作風建設的內(nèi)在要求。領導干部要樹立宗旨意識，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，傾聽群眾的意見和呼聲，關心群眾生產(chǎn)生活，真心實意地為群眾辦好事、辦實事，認真解決對群眾疾苦漠不關心、對群眾利益麻木不仁的問題。要堅持理論聯(lián)系實際，切實用黨的科學理論指導工作實踐，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強應對復雜局面的能力，認真解決理論和實際脫節(jié)的問題。要發(fā)揚求真務實精神，尊重客觀規(guī)律和群眾意愿，堅持對上負責與對下負責相統(tǒng)一，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，嚴肅查處弄虛作假、虛報浮夸特別是因作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的行為；要嚴格堅持民主集中制，凡屬方向性、全局性的問題和干部任免、大宗物資采購、重大經(jīng)費開支、大項工程建設等重要決策，必須經(jīng)黨委集體討論決定；要嚴格落實黨內(nèi)生活制度，始終把自己置于黨組織和黨員的嚴格管理和監(jiān)督之中；要嚴格執(zhí)行廉潔自律制度規(guī)定，堅持秉公用權，清正廉潔，嚴格規(guī)范從政行為，公開公平公正處理熱點敏感問題，以高度的自覺性和嚴格的紀律性提高工作作風和領導作風建設的標準和質(zhì)量。

4.加強領導干部生活作風建設，培養(yǎng)高尚道德情操，引領社會風尚

十七屆四中全會的《決定》中明確提出：“各級紀委要加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題?！鄙钭黠L看似小事、小節(jié)，但小中見大?！邦I導干部有什么樣的生活情趣、生活格調(diào)和生活品位，可以從一個側(cè)面反映出他們的世界觀、人生觀、價值觀?！鳖I導干部的生活作風不是個人的私事，影響到單位、部門、行業(yè)乃至全社會的風氣。不論在八小時之內(nèi)還是之外，領導干部的生活作風帶有很強的政治性和示范性，都關系到黨和政府的形象，都會影響周圍的干部群體和人民群眾，甚至整個社會的價值取向。領導干部要大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業(yè)，認真執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，規(guī)范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動，認真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題；自覺做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的模范，堅決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風，自覺凈化交往圈、娛樂圈、生活圈，自覺培養(yǎng)健康高尚的生活情趣，正確選擇個人愛好，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，耐得住寂寞，抗得住誘惑，抵得住人情，管得住小節(jié)。領導干部在作風上身體力行、作出表率，就是一種無言的要求、無聲的號召，能夠潛移默化地對廣大黨員干部產(chǎn)生影響，增強黨員干部“見賢思齊”的自覺性和主動性，其效果比單純的教育、簡單的命令更好。反之，就很容易導致上行下效，出現(xiàn)“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”的局面，制度、規(guī)章、紀律等的執(zhí)行效果也會大打折扣。

（二）加強作風建設的幾點舉措

加強領導干部作風建設，需要各級黨組織的嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，但關鍵還要靠領導干部自身，貴在自覺，重在堅持經(jīng)常化，真正把黨的優(yōu)良作風轉(zhuǎn)化為自重的準則、自省的鏡子、自警的標尺、自勵的目標。

一是注重思想政治教育，努力提高政治理論素養(yǎng)。在開展各種形式的學習、培訓、教育活動過程中，切實把黨員干部的政治思想教育放在首位，并貫穿于始終。

二是注重典型事例引導，帶動干部作風明顯改進。從黨建和干部培養(yǎng)的高度入手，全面加強干部隊伍管理，結合工作實際，開展崗位廉政教育試點工作，教育引導領導干部各自崗位職責和紀律要求，規(guī)范履職行為。從典型實例入手，對違紀的領導干部進行嚴肅處理，以示教育，在嚴肅處理違紀黨員干部的同時，大力宣傳報道先進典型，通過正反面典型實例的說服教育引導，使領導干部的作風建設得到明顯改進，形成團結共事、積極向上的良好社會氛圍。

三是問責問效動真格。針對部分領導干部作風散漫、辦事推諉拖拉等問題，大力開展問責問效，整治干部作風。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、績效考評制、過錯責任追究制等效能建設制度，全面加強機關效能建設，落實責任，把任務細化到崗位、量化到個人。同時，紀委、糾風辦等相關部門要明察暗訪經(jīng)常化運用現(xiàn)代視頻技術，嚴格做好機關作風建設暗訪、曝光、整改三步，堅持暗訪不留空白，曝光不留情面，整改不留余地。在明察暗訪的同時，注重群眾的監(jiān)督力度，用群眾的滿意度來檢測機關效能建設的成果。

四是注重文體熏陶，陶冶黨員干部情操。通過開展各種紀念日、紅色歌曲演唱會、演講比賽、國旗下的講話、全民健身活動、送溫暖活動等一系列文體活動，進一步陶冶機關干部的思想情操，加強領導干部的思想道德修養(yǎng)建設，培養(yǎng)干部健康向上的生活工作情趣，使領導干部保持高昂的斗志，激勵工作熱情。

五是注重黨員干部管理，加強自我約束。采取平時考核、定期考核、年終考核、升職任用前考察相結合的辦法，加強干部管理。把8小時以內(nèi)與8小時以外管理結合起來，對干部進行全面考察，對在干部考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給本人，并督促其改正。從干部隊伍管理、制度建設、黨風廉政建設、責任制落實等方面入手，切實加強黨員干部薄弱環(huán)節(jié)的管理，解決突出問題，為干部健康成長打基礎。同時，要建立規(guī)范有效的領導干部管理、考核制度，增強領導干部的自我約束能力，理順領導干部管理體制。

六是注重建章立制，強調(diào)用制度管人。全面梳理完善本系統(tǒng)本部門本單位的各類規(guī)章制度，建立健全領導班子議事規(guī)則和決策制度，細化領導班子的議事程序、議事規(guī)則。切實做到用規(guī)范制度管理領導干部，防范權利失控、決策失誤和行為失范的弊端。各級黨組織都要堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓，建立健全領導干部作風建設的領導體制和工作機制，以加強領導干部作風建設的實際成效推進各項工作。要加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的合力和實效，促進領導干部作風建設。