韓永明

（內(nèi)蒙古產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 司法鑒定室，內(nèi)蒙古 呼和浩特010010）

2005年2月8日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，規(guī)定對(duì)法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定和聲像資料類鑒定的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度，并且規(guī)定根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)。換言之，國(guó)家在充分考慮到司法鑒定工作的實(shí)際需要，為了方便為訴訟活動(dòng)提供鑒定服務(wù)，除“三大類”以外，可以對(duì)在實(shí)踐中出現(xiàn)的實(shí)用性很廣泛的鑒定種類通過協(xié)商列入對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的范圍。

從2006年開始，產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定作為一種實(shí)用性很強(qiáng)的鑒定種類，很快被納入到登記管理范疇，全國(guó)各地涌現(xiàn)出一大批大大小小的產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定機(jī)構(gòu)，或在原有司法鑒定業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上增加了產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定業(yè)務(wù)。

1 產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定要有特定程序

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。實(shí)際操作中，就筆者所碰到的情形而言，涉及產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的往往是那些長(zhǎng)期保存不容易變質(zhì)、價(jià)值相對(duì)較高的產(chǎn)品，如車輛、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、制冷機(jī)組、輪胎、家裝材料、塑料管材等。而服裝類產(chǎn)品因其危害程度較輕、價(jià)值較低，食品類產(chǎn)品因其不易保存等特點(diǎn)則很少涉及。被鑒定產(chǎn)品的狀況大多已經(jīng)磨損、損壞、失去或部分失去使用性能，或不能滿足用戶的需要，或已經(jīng)造成人身財(cái)產(chǎn)的損害。因此，將鑒定的產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量狀況與合同或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求比較，已經(jīng)不能說明產(chǎn)品的質(zhì)量問題是什么原因、由誰造成的，或者由于已經(jīng)發(fā)生故障或損壞，根本不能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。因此，產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定實(shí)際上是一項(xiàng)造成產(chǎn)品質(zhì)量問題的“診斷”工作，區(qū)別于一般性質(zhì)的檢驗(yàn)。也就是說，司法鑒定要回答的問題是產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題，是什么原因?qū)е聠栴}的發(fā)生，而不需要回答產(chǎn)品是否合格（絕大多數(shù)情況下也無法回答）。

眾所周知，通常情況下產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受客戶委托，只能在其檢測(cè)資質(zhì)（資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可）范圍內(nèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)產(chǎn)品的全部或部分項(xiàng)目，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行對(duì)照，判定產(chǎn)品或項(xiàng)目合格與否，并出具檢測(cè)報(bào)告。而且對(duì)于一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來說，其檢測(cè)能力（可以檢測(cè)的產(chǎn)品或參數(shù)）是相當(dāng)有限的，筆者近年來碰到的鑒定產(chǎn)品五花八門，大多不在本檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)范圍（全國(guó)大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)大抵如此），即使僅做檢測(cè)也只能對(duì)很小一部分產(chǎn)品進(jìn)行，否則會(huì)因超范圍檢測(cè)而導(dǎo)致檢測(cè)報(bào)告無效。因此對(duì)于絕大多數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定而言，這樣的檢測(cè)肯定無法滿足委托方提出的鑒定要求，更何況許多產(chǎn)品因超范圍而不能接受委托。由此可見，法院出于斷案需要獲取證據(jù)而進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定，需要有相應(yīng)的特定程序來規(guī)范，而不是像現(xiàn)在這樣僅僅公布一批入冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)就可以解決一切問題了。

2 產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定特殊性

《司法鑒定程序通則》第二十二條規(guī)定，司法鑒定應(yīng)當(dāng)依據(jù)：（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（二）司法鑒定主管部門、司法鑒定行業(yè)組織或相關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（三）該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（四）無以上規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，可以采用所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)自行制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范。很顯然，按照《司法鑒定程序通則》的規(guī)定，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定而言，前三條與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)沒什么區(qū)別，處于同樣的尷尬境地。第四條看似實(shí)用，實(shí)際操作起來并不容易。因?yàn)閭麣堣b定也好，筆跡鑒定也罷，總是圍繞著某個(gè)相同的事物或相近的對(duì)象進(jìn)行鑒別和判斷，可以制定成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范來指導(dǎo)具體操作。而現(xiàn)實(shí)生活中的產(chǎn)品則是五花八門，種類繁多，而且發(fā)生的故障或出現(xiàn)的問題也無固定模式，只能具體問題具體分析，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所表現(xiàn)出的狀態(tài)進(jìn)行分析判斷，無法用預(yù)先制定好的技術(shù)規(guī)范去套用，也充分說明了產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定具有不同于其他類鑒定的不確定性和靈活性。

產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定由于其自身的特殊性，大大區(qū)別于已實(shí)行登記管理的前“三大類”鑒定，目前還存在著諸多可操作性不強(qiáng)的問題。事實(shí)上，產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定是無法制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范的，只能是制定一個(gè)適合其操作的粗線條的程序或辦法。只有在這樣一個(gè)大框架下，鑒定人員才可以有理有據(jù)地回答那些委托方提出的專門性問題。

3 需要制定實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的程序

早在1999年，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了第4號(hào)局長(zhǎng)令——《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》，成為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)最早接受法院委托進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的部門規(guī)章。該規(guī)章明確規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的定義及其與產(chǎn)品檢驗(yàn)的區(qū)別以及鑒定程序等問題，較好地解決了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因鑒定產(chǎn)品超出其檢測(cè)能力范圍而不能承接帶來的困擾。該規(guī)章規(guī)定只要鑒定機(jī)構(gòu)與被鑒定產(chǎn)品有關(guān)，有能力組織鑒定，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、大專院?；蛘呱鐣?huì)團(tuán)體均可作為質(zhì)量鑒定組織單位。盡管其存在著鑒定受理（規(guī)定鑒定由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門受理而不是鑒定機(jī)構(gòu)受理）方面的不合理、不得認(rèn)定假冒產(chǎn)品和不得依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行判定等不足之處，但仍不失為一部非常實(shí)用和具有指導(dǎo)性意義的規(guī)章，為此類工作的順利開展提供了很好的借鑒。

由于沒有可操作性強(qiáng)的產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定實(shí)施程序，產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展必將受到嚴(yán)重阻礙，同時(shí)也會(huì)造成鑒定機(jī)構(gòu)在具體操作上的隨意性和遇到質(zhì)疑時(shí)無法尋找依據(jù)的問題。建議司法機(jī)關(guān)根據(jù)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的實(shí)際情況，盡快制定適合其自身規(guī)律的操作程序，使這項(xiàng)利國(guó)利民的工作開展得更好。