劉先春 李 睿

(蘭州大學(xué)馬克思主義中國(guó)化研究所 甘肅 蘭州 730000)

黨的十七屆四中全會(huì)全面分析形勢(shì)和任務(wù)，在新中國(guó)成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，做出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》指出要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新；明確要求民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。[1]因此，積極探索創(chuàng)新民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)模式，加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)就具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)重要性和緊迫性。

一、創(chuàng)建符合民族地區(qū)特點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)模式是加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇

具體考察和分析我們黨基層黨組織的分布特點(diǎn)，應(yīng)該看到城市社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、高校及民族地區(qū)基層黨組織根據(jù)自身實(shí)際都應(yīng)該有相應(yīng)的建設(shè)模式?！澳Ｊ浇ㄔO(shè)”對(duì)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新不失為一種較好的工作方法和創(chuàng)新路徑，也是我們黨做好抓基層打基礎(chǔ)工作的迫切要求。創(chuàng)建適合民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)的模式是貫徹十七屆四中全會(huì)的必然要求。

第一，我們黨是一個(gè)擁有7600多萬(wàn)黨員在全國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，黨的基層組織有著各自不同的實(shí)際情況。因此，在建立健全基層黨組織工作體制機(jī)制的過(guò)程中，就應(yīng)該在遵循《黨章》總體要求的前提下，大膽創(chuàng)新、積極探索不同地區(qū)、部門(mén)和單位基層黨組織的具體建設(shè)模式。這有利于明確基層黨組織的工作定位工作角色，激發(fā)基層黨組織的工作熱情和創(chuàng)造活力。也有利于更大程度地將全體黨員凝聚在黨組織周?chē)?，更好的團(tuán)結(jié)群眾結(jié)合實(shí)際務(wù)實(shí)工作。對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民的一項(xiàng)重要工作就是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、平等、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。因此，民族地區(qū)基層黨組織應(yīng)該在團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)理念的指導(dǎo)下創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)模式?！皥F(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)”對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)際和存在的社會(huì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)更為迫切。

第二，當(dāng)前我國(guó)的總體發(fā)展機(jī)遇要求民族地區(qū)有一批團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的基層黨組織。當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。[2]這樣的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展壓力決定了全體黨員必須以高度的責(zé)任感和使命感緊密的團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，決定了所有基層黨組織必須最大限度的團(tuán)結(jié)各民族黨員群眾，團(tuán)結(jié)起來(lái)辦大事。對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，就是要積極穩(wěn)妥地進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。這就要求民族地區(qū)基層黨組織率先在黨內(nèi)做好民族團(tuán)結(jié)工作，團(tuán)結(jié)各民族黨員認(rèn)清形勢(shì)真抓實(shí)干。以黨內(nèi)民族團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全社會(huì)民族團(tuán)結(jié)，為推動(dòng)國(guó)家抓住機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)展提供團(tuán)結(jié)保證。

第三，當(dāng)前我國(guó)民族地區(qū)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的妥善解決要求有一批團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的基層黨組織。

一是客觀上民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，東西部區(qū)域差距較大，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。這些問(wèn)題的妥善解決一方面要依靠國(guó)家通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略支持，另一方面要依靠民族地區(qū)基層黨組織做好民族團(tuán)結(jié)工作，帶領(lǐng)各民族黨員群眾從西部地區(qū)各方面條件相對(duì)較差的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

二是全球化背景下世界各民族間交往增多，但民族主義浪潮又在一定程度上影響著我國(guó)的民族關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來(lái)世界民族問(wèn)題出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)：即民族問(wèn)題的多發(fā)性和多樣性；不同文化之間的沖突日益突出；世界民族關(guān)系問(wèn)題的互動(dòng)性更加明顯。[3]我國(guó)有34個(gè)跨境民族，全方位多層次的對(duì)外開(kāi)放，一方面加強(qiáng)了與國(guó)外民族的交流，改善和密切了與鄰國(guó)的關(guān)系，另一方面國(guó)內(nèi)外分裂主義勢(shì)力也乘機(jī)加緊進(jìn)行了民族分裂活動(dòng)，影響到我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)及社會(huì)的和諧發(fā)展。遏制民族分裂勢(shì)力非法宗教勢(shì)力和國(guó)際暴力恐怖勢(shì)力己成為我國(guó)長(zhǎng)期面對(duì)和必須加以解決的問(wèn)題。這是民族地區(qū)基層黨組織必須面對(duì)的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。要求民族地區(qū)基層黨組織必須從當(dāng)前面臨“三股勢(shì)力”企圖破壞民族地區(qū)六十年來(lái)之不易的發(fā)展成果和發(fā)展態(tài)勢(shì)的實(shí)際情況出發(fā)，團(tuán)結(jié)各民族黨員群眾，同分裂破壞行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展的良好局面。

三是民族地區(qū)基層黨組織中存在著不夠團(tuán)結(jié)不夠務(wù)實(shí)的現(xiàn)象，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。一些基層黨組織缺乏民主集中制觀念，在具體工作中或者只講集中忽視民主或者根本不講民主集中制，導(dǎo)致對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，影響了基層黨組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，黨務(wù)工作能力不強(qiáng)，對(duì)自身的定位和職能不明確。對(duì)黨在民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的政策措施理解不深、實(shí)施不力，在帶領(lǐng)各民族群眾共同致富方面沒(méi)有發(fā)揮基層黨組織的模范作用。這種現(xiàn)象在民族地區(qū)城市社區(qū)基層黨組織和農(nóng)牧區(qū)基層黨組織中均有所表現(xiàn)。如果不能及時(shí)解決這些問(wèn)題，勢(shì)必影響基層黨組織的團(tuán)結(jié)，勢(shì)必不利于基層黨組織完成維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)發(fā)展的使命。

綜上，黨和國(guó)家的發(fā)展機(jī)遇，特別是民族地區(qū)基層黨組織出現(xiàn)和面臨的問(wèn)題充分體現(xiàn)出創(chuàng)建符合民族地區(qū)特點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)模式的重要性和緊迫性。迫切需要團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的基層黨組織在民族地區(qū)廣泛創(chuàng)建和不斷完善。

二、保發(fā)展、促和諧，反分裂、護(hù)穩(wěn)定，大力加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)

圍繞當(dāng)前民族地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及面臨的問(wèn)題，民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

第一，民族地區(qū)基層黨組織要帶領(lǐng)各民族黨員群眾加緊投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提高少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展能力，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)，大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾，階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子?！盵4]少數(shù)民族群眾長(zhǎng)期生活在相對(duì)惡劣落后的環(huán)境中，他們迫切要求加快發(fā)展速度，提高生活水平和質(zhì)量。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決現(xiàn)階段民族問(wèn)題，增進(jìn)民族關(guān)系和諧的主要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決民族地區(qū)困難和問(wèn)題的關(guān)鍵。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現(xiàn)階段解決民族問(wèn)題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。”[5]民族地區(qū)基層黨組織特別是農(nóng)牧區(qū)的基層黨組織要做各民族群眾致富的領(lǐng)頭羊，積極吸收有知識(shí)、懂技術(shù)的各族青年骨干加入黨組織；要主動(dòng)承擔(dān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，結(jié)合本地實(shí)際尋找致富門(mén)路；要牢牢抓住“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一我國(guó)民族工作的主題，靈活處理和轉(zhuǎn)化國(guó)家及發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展的政策、財(cái)力、人才和技術(shù)支持，在互惠互利的協(xié)作中加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。以務(wù)實(shí)精神創(chuàng)建民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)摸式，目的就是讓各民族群眾在享受發(fā)展成果中不斷增強(qiáng)對(duì)黨執(zhí)政的認(rèn)同感，使他們主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。

第二，民族地區(qū)基層黨組織要堅(jiān)持教育各民族黨員群眾樹(shù)立正確的民族觀，克服不良的民族情緒和民族意識(shí)，促進(jìn)基層民族關(guān)系和諧，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)社會(huì)和諧。2005年中央民族工作會(huì)議將我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系特征的表述由原來(lái)的“平等、團(tuán)結(jié)、互助”添加為“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”。“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了中華民族多元一體的基本格局，體現(xiàn)了中華民族大家庭的根本利益。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)。正確認(rèn)識(shí)和處理我國(guó)的民族關(guān)系，最根本的就是要始終不渝地堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族互助，促進(jìn)民族和諧?！盵6]只有每一個(gè)基層黨組織所轄范圍內(nèi)的民族關(guān)系向著更為和諧的方向發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)全社會(huì)的和諧，而和諧的社會(huì)面又能為保持民族地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定創(chuàng)造條件。十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，民族地區(qū)基層黨組織要首先從自身做起，發(fā)動(dòng)各民族黨員率先認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義民族理論、黨的民族政策。只有黨組織自身先學(xué)好理論，才能給各民族群眾當(dāng)好宣傳黨的民族理論政策的“老師”?！耙獔?jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義民族理論，深入學(xué)習(xí)黨的民族政策，學(xué)習(xí)民族學(xué)、人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)和宗教學(xué)等有關(guān)民族問(wèn)題的知識(shí)，不斷豐富自己為做好民族工作所需要的各方面知識(shí)?！盵7]基層黨組織在群眾中宣傳黨的民族理論和政策時(shí)，要發(fā)動(dòng)懂得少數(shù)民族語(yǔ)言的黨員當(dāng)好宣傳員。在少數(shù)民族聚居區(qū)要鼓勵(lì)漢族黨員學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，加強(qiáng)溝通和交流。此外，基層黨組織還要善于注重用最為通俗易懂的話語(yǔ)講出黨的民族理論和政策的真道理。例如，“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”，“中華人民共和國(guó)是各民族人民共同締造的國(guó)家”等等這樣彰顯民族團(tuán)結(jié)深刻道理的通俗話語(yǔ)應(yīng)該時(shí)時(shí)講、處處講。在民族地區(qū)城市社區(qū)中，基層黨組織更應(yīng)該重視加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，這樣能夠從思想源頭上化解由不良民族情緒和民族意識(shí)引發(fā)的影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問(wèn)題，保證和促進(jìn)基層民族關(guān)系和諧發(fā)展。

第三，民族地區(qū)基層黨組織要采取切實(shí)有效的措施堅(jiān)決抵制“三股勢(shì)力”的分裂活動(dòng)以及國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的分化滲透?！胺至咽堑?，穩(wěn)定是福”是民族地區(qū)各民族黨員群眾的普遍共識(shí)。首先，基層黨組織要教育幫助各民族黨員群眾認(rèn)識(shí)到“三股勢(shì)力”是中國(guó)各民族的共同敵人，是現(xiàn)階段我國(guó)民族關(guān)系上的重大破壞因素。[8]在此基礎(chǔ)上，基層黨組織要采取各種切合實(shí)際的工作措施，把民族團(tuán)結(jié)工作做到位做扎實(shí)。一方面要使?jié)h族黨員群眾認(rèn)識(shí)到分裂分子只是某一民族當(dāng)中的極少數(shù)人，我們不能為此傷害了少數(shù)民族同胞同漢族同胞之間團(tuán)結(jié)和諧的關(guān)系；相反地，漢族和少數(shù)民族之間應(yīng)該比任何時(shí)候都更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)。各民族同胞要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)，不給民族分裂主義以可乘之機(jī)和發(fā)育土壤。另一方面，基層黨組織要積極深入到少數(shù)民族黨員群眾中去，做好幫扶工作，重點(diǎn)幫扶生活困難的少數(shù)民族黨員群眾，想方設(shè)法為他們提供工作機(jī)會(huì)，提供基本生活物資。用行動(dòng)告訴廣大少數(shù)民族黨員群眾，黨在任何時(shí)候都是代表各族人民根本利益的，是永遠(yuǎn)和各族人民站在一起的。另外，基層黨組織要不斷鍛煉提升自身工作能力，從而配合黨和政府堅(jiān)決做好維穩(wěn)工作，充當(dāng)反對(duì)分裂，維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)組織堡壘。民族地區(qū)基層黨組織地處環(huán)境特殊，正確處理同宗教事務(wù)的關(guān)系是民族地區(qū)基層黨組織的重要工作。宗教是我國(guó)少數(shù)民族社會(huì)生活的重要內(nèi)容，也是敵對(duì)勢(shì)力用以破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重要工具?；鶎狱h組織要在加強(qiáng)各民族黨員堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信心的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)宗教的積極因素，團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步的宗教愛(ài)國(guó)人士，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮積極作用。面對(duì)民族分裂行徑時(shí)，基層黨組織要結(jié)合實(shí)際情況，團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)剡M(jìn)步宗教力量，反對(duì)分裂維護(hù)穩(wěn)定，共同抗擊“三股勢(shì)力”的分裂破壞行活動(dòng)徑。

第四，民族地區(qū)基層黨組織要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)各民族黨員群眾正確處理社會(huì)主義民族關(guān)系，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定?！胺€(wěn)定壓倒一切”依然是民族地區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)意義之所在。民族地區(qū)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定包括兩方面工作，一是堅(jiān)決抵制分裂活動(dòng)和分化滲透；二是正確處理我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系。前者是維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的剛性要求，后者則是維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的持續(xù)需求，必須要將正確處理我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作常抓不懈。當(dāng)前，就是要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。要“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)。”[9]因此，民族地區(qū)基層黨組織要明確認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值體系是樹(shù)立和諧民族觀念的根本，是維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本。通過(guò)堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想來(lái)培育各民族黨員群眾維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定以促進(jìn)國(guó)家事業(yè)發(fā)展的良好思想素質(zhì)；通過(guò)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神來(lái)激發(fā)各民族黨員群眾維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定以保持投身事業(yè)發(fā)展的高昂精神面貌；通過(guò)社會(huì)主義榮辱觀來(lái)引導(dǎo)各民族黨員群眾維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定以養(yǎng)成推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步的責(zé)任感和使命感。民族地區(qū)基層黨組織還要在深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上靈活運(yùn)用，教育和引導(dǎo)各民族黨員群眾充分尊重和相互理解不同民族之間的文化差異及特殊利益需求，并在此基礎(chǔ)上維護(hù)各民族的共同利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)合作和國(guó)家統(tǒng)一，努力樹(shù)立和衷共濟(jì)的團(tuán)結(jié)意識(shí)、合作意識(shí)，深刻理解“團(tuán)結(jié)是進(jìn)步的前提，進(jìn)步是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)”[10]的道理。更要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各民族黨員群眾通過(guò)相互交流、學(xué)習(xí)、影響和幫助而積累起來(lái)的共同因素、共同目標(biāo)等，適時(shí)地將共同因素、共同目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的有利條件。

綜上所述，民族地區(qū)基層黨組織是黨在民族地區(qū)的組織基礎(chǔ)，是黨為完成促進(jìn)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展盡早致富，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定工作使命的戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)建符合民族地區(qū)實(shí)際的基層黨組織模式，提高民族地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定，是我們必須解決的重大問(wèn)題。

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定。[M].北京：人民出版社2009.

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社2009.

[3]毛公寧.加強(qiáng)民族理論和民族關(guān)系研究[N]北京：中國(guó)民族報(bào).2002-9-17.

[4]鄧小平文選[C]北京：人民出版社1993(3)．

[5]胡錦濤．在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話[N]．北京：光明日?qǐng)?bào)．2005-5-28．

[6]不斷鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義[N]．北京：光明日?qǐng)?bào)．2006-7-13．

[7]做好新形勢(shì)下的民族工作，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步[N]北京：光明日?qǐng)?bào)．2004-10-22.

[8]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政法學(xué)部：科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧——構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論與實(shí)踐[M]，北京社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年出版。

[9]中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定[M]．北京：人民出版社2006．

[10]胡錦濤．在國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話IN)．北京：人民日?qǐng)?bào)．2009-9-29．