文◎王 偉孫春雨盧鳳英

建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)踐與思考

文◎王 偉*孫春雨**盧鳳英***

20 10年3月11日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的工作報(bào)告中指出，檢察機(jī)關(guān)要建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。為貫徹中央和高檢院的新要求，我們?cè)诒驹阂延猩鏅z信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步探索研究。

一、建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)必要性

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)客觀執(zhí)法環(huán)境和科學(xué)管理的需要

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)，信訪總量高位運(yùn)行，群體性事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜而敏感。這對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平提出了更高的要求，檢察機(jī)關(guān)的維穩(wěn)工作異常突出。在這種情況下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求就不僅僅局限于行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)對(duì)此問(wèn)題同樣要重視。［1］因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，在強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新和司法工作科學(xué)化的精神指引下，建立檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制具有十分重要的意義。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是檢察機(jī)關(guān)防范和化解社會(huì)矛盾的需要

建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是防范和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制的創(chuàng)新，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要途徑。一是辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、評(píng)判執(zhí)法辦案過(guò)程中容易產(chǎn)生引發(fā)社會(huì)矛盾問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素，以便有針對(duì)性地采取措施，有效化解社會(huì)矛盾；二是進(jìn)行辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和把握案件中容易引發(fā)社會(huì)矛盾的規(guī)律性問(wèn)題，通過(guò)檢察建議等方式，有針對(duì)性地參與重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理，參與社會(huì)管理創(chuàng)新；也有利于通過(guò)有效化解社會(huì)矛盾，提高公正廉潔執(zhí)法水平，強(qiáng)化辦案的法律效果、社會(huì)效果，以至政治效果的統(tǒng)一，全面提升執(zhí)法的公信力。

二、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前最高人民檢察院尚未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，各地檢察機(jī)關(guān)均處于試行摸索階段。

（一）各地有關(guān)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)踐做法

1.江蘇省檢察機(jī)關(guān)。2009年以來(lái)，江蘇省檢察機(jī)關(guān)共化解各類(lèi)涉檢信訪案件573件，一批多年未解決的涉檢信訪歷史遺留積案得到息訴罷訪。該省檢察院檢察長(zhǎng)徐安要求，要建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)正在辦理中的案件要及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持每案必評(píng)估，每個(gè)訴訟環(huán)節(jié)必評(píng)估，把是否存在信訪風(fēng)險(xiǎn)作為辦案決策的重要因素考慮，尤其是對(duì)重大復(fù)雜敏感案件和檢察機(jī)關(guān)擬作出不批捕、不起訴、不立案、不賠償、不抗訴、撤案等決定以及自偵案件中犯罪嫌疑人不服逮捕決定、控告辦案中有不規(guī)范、不文明行為的案件，要隨案開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力把可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素化解在事前、消除在萌芽狀態(tài)。

2.江西省新余市望城工礦區(qū)檢察院。江西省新余市望城工礦區(qū)檢察院自2008年初建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以來(lái)，已運(yùn)用評(píng)估機(jī)制評(píng)估了10起大案，有效防范和化解涉檢信訪、辦案安全等10余起辦案風(fēng)險(xiǎn)。例如，2009年下半年，該院立案?jìng)刹榱四硻C(jī)械制造公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理葉某某、副經(jīng)理方某某、設(shè)備科長(zhǎng)張某等三人受賄串案。該案案情復(fù)雜，涉及行賄供貨商達(dá)30余人，可能出現(xiàn)的各種不利于辦案的風(fēng)險(xiǎn)因素很多。為此，該院及時(shí)啟動(dòng)辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，詳細(xì)分析了各種風(fēng)險(xiǎn)因素，制定了周密的辦案風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，超前做好應(yīng)對(duì)防范工作，防止引發(fā)涉險(xiǎn)信訪事件，取得了良好的效果。［2］

3.浙江省寧波市江北區(qū)檢察院。2010年4月份，浙江省寧波市江北區(qū)檢察院制定了《涉檢信訪案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行意見(jiàn)》，對(duì)檢察工作中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾先期預(yù)測(cè)，對(duì)所辦案件實(shí)行先期研判、先期防范、先期化解，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督、服務(wù)、保障、促進(jìn)的職能作用，有效預(yù)防和妥善處理各種信訪事件。該區(qū)檢察院把信訪案件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為四級(jí)：特別重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）、重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)），分別采取不同的工作措施，妥善予以處理，使評(píng)估、化解信訪案件矛盾風(fēng)險(xiǎn)不僅成為控告申訴檢察科的主要職能，而且成為所有辦案部門(mén)的共同責(zé)任。根據(jù)具體情況實(shí)行首辦責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確規(guī)定辦理時(shí)間，講究方法策略，用法治教育、思想疏導(dǎo)、心理咨詢、專(zhuān)家論證、案件評(píng)判、公開(kāi)聽(tīng)證、聯(lián)合接訪、司法救助、依法懲處等方式，把矛盾化解在第一線。

4.北京市人民檢察院第二分院。北京市人民檢察院第二分院于2009年9月23日通過(guò)了 《涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)定》），該規(guī)定共18條，較為詳盡地規(guī)定了涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的概念和意義，評(píng)估預(yù)警的范圍、分級(jí)，具體工作流程與內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任與分工?！兑?guī)定》自2009年9月23日實(shí)施以來(lái)的10個(gè)月時(shí)間，控告申訴部門(mén)共收到全院2個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)23件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警案件。其中公訴一處12件，公訴二處11件。

（1）案件性質(zhì)：公訴一處的12件均為故意殺人或搶劫、故意傷害致死的案件，其中絕大部分是被害人家屬?gòu)?qiáng)烈要求判處被告人死刑立即執(zhí)行而有可能發(fā)生涉檢信訪的。公訴二處的11件均為涉案金額特別巨大且被害人眾多的涉眾型案件，其中除1件為非法吸收公眾存款外，均為金融詐騙案件。

（2）處理情況：公訴一處的12件均為2009年9月報(bào)送，被害人家屬在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前或之后均到過(guò)我院表達(dá)訴求，其中有8件是被害人家屬對(duì)判處刑期不滿，有2件是要求追訴其他涉案人，有1件是對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)，1件是對(duì)認(rèn)定量刑情節(jié)有疑問(wèn)。經(jīng)過(guò)承辦人的耐心接待、釋法說(shuō)理，并對(duì)確有錯(cuò)誤的法院判決提請(qǐng)抗訴，目前已不再有被害人家屬來(lái)訪。

公訴二處的11件中，有5件是2009年9月報(bào)送，6件是2010年上半年陸續(xù)報(bào)送。截至目前有3件尚無(wú)來(lái)訪，其中有1件是在當(dāng)事人來(lái)訪前就通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制提前工作予以化解。有5件來(lái)訪，3件電話咨詢。由于這些案件都是涉案金額巨大，被害人眾多，社會(huì)影響面大，承辦人本著對(duì)法律和社會(huì)負(fù)責(zé)的精神，對(duì)每一次來(lái)訪或咨詢認(rèn)真接待解答，有的告知來(lái)訪人可以嘗試以其他方式如民事訴訟來(lái)挽回?fù)p失，有的將來(lái)訪人提供的涉案款物線索及時(shí)提供給偵查機(jī)關(guān)，還有的對(duì)來(lái)訪人反映的偵查機(jī)關(guān)退贓工作中的瑕疵問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)以備糾正。通過(guò)這些積極工作，目前我院涉眾型案件群體訪形勢(shì)平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)激烈或極端事件。

（二）檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作存在的主要問(wèn)題

1.評(píng)估案件數(shù)量比較少。以北京市人民檢察院第二分院為例，自該院 《涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作規(guī)定》實(shí)施以來(lái)的10個(gè)月時(shí)間，控告申訴部門(mén)僅收到全院2個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)23件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警案件。這與全院同期的辦案量和涉檢信訪案件量不相適應(yīng)。而且，這23件中有17件是2009年9月《規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候一次性集中報(bào)送的。2010年上半年，全院僅公訴二處報(bào)送了6件。

2.評(píng)估的范圍較為狹窄。一是評(píng)估案件的范圍較窄。并非所有的檢察機(jī)關(guān)都將所有案件納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，很多是規(guī)定了一個(gè)評(píng)估的范圍，而案件是否屬于評(píng)估范圍，實(shí)際上完全由承辦人自己決定，這樣承辦人有時(shí)會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)繁忙而忽略了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。二是所界定風(fēng)險(xiǎn)的范圍較窄。很多檢察機(jī)關(guān)將風(fēng)險(xiǎn)范圍限于“涉檢信訪”，而對(duì)于案件可能引起的社會(huì)影響、網(wǎng)絡(luò)輿情等其他風(fēng)險(xiǎn)未涵蓋在內(nèi)，這與當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的任務(wù)不相適應(yīng)。

3.評(píng)估工作及程序不夠規(guī)范。雖然最高人民檢察院明確要求要建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，但全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)的做法并不統(tǒng)一，有的出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，有的沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范性文件；在名稱上，有的叫作“涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，有的叫作“執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”；在評(píng)估程序上，有些業(yè)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行，如所報(bào)送的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警案件登記表》沒(méi)有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及主管檢察長(zhǎng)的簽字。

4.信息溝通和跟蹤管理不到位。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作中，有的案件承辦部門(mén)對(duì)于所評(píng)估案件的信訪接待工作沒(méi)有隨時(shí)與控申部門(mén)溝通，導(dǎo)致除影響較大的涉眾型案件外，哪些評(píng)估案件確實(shí)發(fā)生了涉檢信訪以及如何處理化解等，控申部門(mén)無(wú)法進(jìn)行全面掌握和統(tǒng)計(jì)，從而不能有效評(píng)價(jià)評(píng)估預(yù)警工作的效果，并且制約該項(xiàng)工作的進(jìn)一步改善提高。

5.評(píng)估后的處理方式比較被動(dòng)。雖然評(píng)估案件都制定了預(yù)警處置方案，但大部分承辦人還處在被動(dòng)“等待”狀態(tài)，針對(duì)當(dāng)事人的愿望訴求、心理癥結(jié)，主動(dòng)進(jìn)行疏導(dǎo)化解、釋法說(shuō)理等工作做得還不夠，造成一些本該避免的信訪案件發(fā)生，使評(píng)估預(yù)警工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建

（一）準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)涵

執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指執(zhí)法辦案機(jī)關(guān)對(duì)于所受理、辦理的各類(lèi)案件，可能引發(fā)群體性事件、個(gè)人極端行為、纏訪鬧訪以及社會(huì)輿論負(fù)面評(píng)價(jià)、媒體炒作等風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)判，提出有針對(duì)性的防范措施，預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)事故和由此造成的損失。

（二）科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和范圍

可以按照四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)估，依據(jù)現(xiàn)實(shí)危害程度、性質(zhì)和影響，分別擬定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和處置標(biāo)準(zhǔn)。（1）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（特別重大風(fēng)險(xiǎn)）：信訪人或當(dāng)事人可能組織實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)、引發(fā)大規(guī)模群體性事件或者采取兇殺、爆炸、自殺等個(gè)人極端行為的，以及案件可能引起新聞媒體熱炒、形成社會(huì)輿論熱點(diǎn)、對(duì)檢察工作造成較大負(fù)面影響的；（2）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）：信訪人或當(dāng)事人可能組織、串聯(lián)、煽動(dòng)群體性非正常上訪活動(dòng)，或者在敏感時(shí)期、地點(diǎn)越級(jí)上訪，聚眾鬧事，造成事態(tài)擴(kuò)大、影響不良的，以及案件可能受到社會(huì)輿論一定關(guān)注、可能對(duì)檢察工作造成一定程度負(fù)面影響的；（3）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）：信訪人或當(dāng)事人可能采取靜坐、請(qǐng)?jiān)浮舻刃袨?，影響檢察機(jī)關(guān)正常工作秩序的；（4）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：可能出現(xiàn)重信重訪或無(wú)理纏訪等行為的。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，應(yīng)根據(jù)信訪事件的變化動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整級(jí)別，并修訂完善應(yīng)對(duì)措施和處置方案。

執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警范圍應(yīng)當(dāng)是檢察機(jī)關(guān)辦理的所有案件，做到一案一評(píng)，有案必評(píng)。其中下列案件作為執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的重點(diǎn)：（1）在社會(huì)上有重大影響的案件；（2）涉眾型案件；（3）擬作出不予立案監(jiān)督、不立案復(fù)議維持原處理決定的案件；（4）擬作出不立案或者撤銷(xiāo)立案決定的職務(wù)犯罪案件；（5）擬作出不批捕（或者撤銷(xiāo)逮捕決定）、不起訴（或者建議公安機(jī)關(guān)撤回案件）、不抗訴決定的案件；（6）擬變更刑事強(qiáng)制措施的公訴案件；（7）擬作出維持原判或原處理決定的刑事申訴案件；（8）擬作出不予賠償決定的刑事賠償案件；（9）擬作出不予立案或者不提請(qǐng)抗訴決定的民事行政申訴案件；（10）可能引發(fā)涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)或者社會(huì)輿論負(fù)面評(píng)價(jià)、媒體炒作的其他案件。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和方法

部門(mén)承辦人在受理案件后，應(yīng)同時(shí)對(duì)案件的執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)屬于規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出處置方案，填寫(xiě)《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，連同案件審查意見(jiàn)報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管檢察長(zhǎng)審批?！秷?zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》一式二份，在審批后三日內(nèi)，報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門(mén)一份，辦案部門(mén)留存一份。對(duì)不屬于規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)在案件審查意見(jiàn)中注明，其中對(duì)屬于評(píng)估重點(diǎn)的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)說(shuō)明理由。

執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：受理時(shí)間、簡(jiǎn)要案情、當(dāng)事人基本情況、主要訴求、評(píng)估預(yù)警分析、處置方案及措施，需要與本院其他部門(mén)及上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的問(wèn)題。部門(mén)承辦人在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮案件的影響、當(dāng)事人的情緒、是否會(huì)上訪等因素，并耐心做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)工作。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的有效運(yùn)用

對(duì)于確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的案件，應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人的接待、答復(fù)工作。應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)事人的訴求和理由，充分闡明所作決定的法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)，明理釋法，疏導(dǎo)教育、化解矛盾。對(duì)經(jīng)多次工作仍不能息訴的，主責(zé)部門(mén)要及時(shí)向管理部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，由管理部門(mén)提請(qǐng)檢察委員會(huì)研究制定息訴化解方案，由主責(zé)部門(mén)貫徹落實(shí)。必要時(shí)，商請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)助化解矛盾糾紛。

業(yè)務(wù)部門(mén)的主管檢察長(zhǎng)和部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)各部門(mén)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)和檢查，把該項(xiàng)工作所取得的成效納入年度考核，作為衡量檢察業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)于有效遏制上訪苗頭并防止執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的，對(duì)有關(guān)部門(mén)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)選先進(jìn)處室和先進(jìn)個(gè)人時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案件未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者在評(píng)估工作中不負(fù)責(zé)任，造成決策失誤，引發(fā)大規(guī)模集體訪、非正常訪或者重大負(fù)面輿情的，或者違反其他有關(guān)規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

注釋?zhuān)?/p>

［1］莫紀(jì)宏等：《檢察機(jī)關(guān)如何建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，謝鵬程的發(fā)言，載《人民檢察》2010年第13期。

［2］《江西省新余市望城工礦區(qū)應(yīng)對(duì)辦案風(fēng)險(xiǎn)做到早評(píng)估早防范》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2010年2月5日。

*北京市人民檢察院第二分院黨組成員、副檢察長(zhǎng)［100078］

**北京市人民檢察院第二分院法律政策研究室主任、檢察員，法學(xué)博士［100078］

***北京市人民檢察院第二分院法律政策研究室助理檢察員，法學(xué)碩士［100078］