文◎湯詔生 吳海濤

“和解六要”探索刑事和解有效做法

文◎湯詔生*吳海濤**

一句話導(dǎo)讀

本文通過(guò)對(duì)詔安縣人民檢察院辦案情況的深入調(diào)查分析，總結(jié)出六種刑事和解的具體做法、有效措施和典型經(jīng)驗(yàn)。

福建省詔安縣人民檢察院在具體辦案實(shí)踐中，始終堅(jiān)持把對(duì)被害人的損害補(bǔ)償放在重要位置，以恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系為著眼點(diǎn)，以快速解決爭(zhēng)端為切入點(diǎn)，以有效手段教育挽救犯罪人為落腳點(diǎn)，努力把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，由此積極推行刑事和解制度，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。具體做法如下：

一、實(shí)行公開(kāi)審查，注重答疑說(shuō)理

詔安縣人民檢察院結(jié)合辦理案件的具體情況，對(duì)于未成年人以及成年人中的過(guò)失犯、初犯、偶犯、從犯和在校學(xué)生等，從有利于損害賠償、緩和矛盾、化解糾紛以及教育、挽救、感化犯罪嫌疑人出發(fā)，綜合其犯罪動(dòng)機(jī)、情節(jié)、手段、后果、悔罪表現(xiàn)、一貫表現(xiàn)、家庭情況、被害人諒解程度等情況，對(duì)符合條件的案件，積極適用刑事和解制度，可訴可不訴的依法不予起訴。如許某搶劫一案，許某犯罪時(shí)末滿(mǎn)十六周歲，且是在校生，為了貪玩電子游戲缺錢(qián)，強(qiáng)行對(duì)學(xué)生沈某搜身?yè)尩萌嗣駧?元，并用拳打傷沈某右眼部致輕微傷。在審查起訴中，案件承辦人先后走訪了許某所在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及班主任，了解到許某平時(shí)在校表現(xiàn)較好，被害人沈某及其父母也表示諒解。詔安縣人民檢察院決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行公開(kāi)審查，由案件承辦人主持，通知許某及其父母、沈某及其父母，并邀請(qǐng)學(xué)校、關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及人民監(jiān)督員、承辦案件的偵查機(jī)關(guān)工作人員參與。聽(tīng)證會(huì)上，許某誠(chéng)懇道歉，失聲痛哭，許某父母主動(dòng)賠償沈某一切經(jīng)濟(jì)損失，沈某及其父母也真心諒解，在場(chǎng)人員深受感動(dòng)。在聽(tīng)取當(dāng)事人雙方以及與會(huì)人員的相關(guān)意見(jiàn)后，案件承辦人向大家釋明相關(guān)法律規(guī)定及當(dāng)前貫徹實(shí)施的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策?？紤]到許某法制觀念淡薄，因貪玩一時(shí)誤入歧途，主觀惡性不大，且系初犯，案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，有明顯悔過(guò)表現(xiàn)，詔安縣人民檢察院依法對(duì)許某作出相對(duì)不訴的決定。

二、多方借力用力，講究方式方法

在辦案實(shí)踐中，詔安縣人民檢察院逐漸總結(jié)出刑事和解這種案件處理方法，包括經(jīng)濟(jì)賠償和解和刑事責(zé)任處置兩個(gè)程序過(guò)程，而經(jīng)濟(jì)賠償和解是其前置程序和首要條件。對(duì)于固執(zhí)較真而且是因發(fā)生糾紛一時(shí)氣在頭上的當(dāng)事人，往往要借助社會(huì)各方力量，講究方式方法，才能做好雙方和解工作，達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)議。如四都村人李某因認(rèn)為其父親騎摩托車(chē)與西嶠村人許某相撞未處理清楚，而找許某理會(huì)。雙方在許某家里發(fā)生打架，李某用拳頭打中許某頭部二下致其輕傷害，許某用菜刀砍傷李某右肩部致其輕傷害?，F(xiàn)許某取保，李某在押。承辦人通過(guò)認(rèn)真閱讀卷宗，認(rèn)為案件和解的可能性很大，在和解過(guò)程中，先告知雙方相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，說(shuō)明案件的事實(shí)與證據(jù)，并結(jié)合案件對(duì)許某是否構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)進(jìn)行了耐心詳盡的解釋?zhuān)S某就是不同意和解。通過(guò)多方接觸，承辦人了解到許某心中有個(gè)小算盤(pán)：一是外村人李某到西嶠村來(lái)打人，且是非法侵入他家住宅，這種事和解丟面子；二是認(rèn)為反正自己現(xiàn)在取保在外沒(méi)事，李某在押要受牢獄之苦。揣摸到許某的想法后，承辦人邀請(qǐng)四都村、西嶠村兩村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)助調(diào)解工作，并對(duì)許某進(jìn)行了法制教育，講明取保在外不是沒(méi)事，在押也不是長(zhǎng)期的。經(jīng)過(guò)耐心的思想疏導(dǎo)，最后雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議。詔安縣人民檢察院也據(jù)此及時(shí)對(duì)李某變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，并向法院提出適用簡(jiǎn)易程序和從輕處理的量刑建議，雙方最終被判處緩刑。

三、主持而不主張，促成而不催成

在和解過(guò)程中，案件承辦人要始終保持中立的地位，以一個(gè)組織者、主持人的身份出現(xiàn)，堅(jiān)持自愿原則，不給壓力，不偏向一方，不侵犯當(dāng)事人的民事賠償請(qǐng)求權(quán)，不越位，不替當(dāng)事人作主張、作決定，充分體現(xiàn)當(dāng)事人的自主權(quán)利。同時(shí)，充分利用法律知識(shí)對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行引導(dǎo)并提供咨詢(xún)，鼓勵(lì)雙方交流、協(xié)商解決方案并最終達(dá)成協(xié)議。如李某因駕駛不慎與涂某發(fā)生碰撞致涂某當(dāng)場(chǎng)死亡，李某負(fù)事故主要責(zé)任。案發(fā)后李某及時(shí)報(bào)案，并自愿要求賠償被害人家屬一切經(jīng)濟(jì)損失，但終未取得被害人家屬諒解，于是李某按法定賠償標(biāo)準(zhǔn)向交警部門(mén)預(yù)交賠償金9萬(wàn)元，后被取保候?qū)?。案件移送審查起訴后，被害人家屬馬上送來(lái)控告書(shū)，強(qiáng)烈要求從嚴(yán)追究李某的刑事責(zé)任，并先行將其收監(jiān)。承辦人熱心接待了被害人家屬，真心理解家屬們失去親人的痛苦，耐心解釋事故發(fā)生的過(guò)程和過(guò)失犯罪、投案自首等相關(guān)法律知識(shí)以及肇事方李某的認(rèn)罪態(tài)度，并用心勸導(dǎo)家屬們充分闡述這起事故給他們的影響。經(jīng)過(guò)承辦人說(shuō)情、說(shuō)理、說(shuō)法，家屬們最后表示，對(duì)李某可以諒解，但被害人是縣二輕局的退休干部，雖然現(xiàn)70多歲，但身體狀況良好，且每個(gè)月有1700元的退休金，賠償金要適當(dāng)增加。按照先個(gè)別征求意見(jiàn)再面對(duì)面進(jìn)行溝通的原則，承辦人通知雙方進(jìn)行直接商談，達(dá)成和解協(xié)議，李某真誠(chéng)認(rèn)罪、道歉，并自愿按法定標(biāo)準(zhǔn)賠償之外，多支付2.5萬(wàn)元作為精神損害賠償金，被害人家屬請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)對(duì)李某從輕處罰。鑒于李某主動(dòng)投案自首，且歸案后認(rèn)罪態(tài)度好，積極賠償被害人家屬損失，并取得諒解，詔安縣人民檢察院依法對(duì)李某作相對(duì)不訴。

四、找準(zhǔn)糾紛起因，徹底化解矛盾

詔安縣人民檢察院在辦案實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有進(jìn)行刑事和解的案件，由于被告人往往需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，致使判決中的附帶民事賠償部分難以實(shí)現(xiàn)，被害人損失得不到賠償；同時(shí)，雙方糾紛的起因沒(méi)消除，就是根導(dǎo)火線，就是個(gè)定時(shí)炸彈，被告人有可能隨時(shí)再犯。據(jù)此，詔安縣人民檢察院不因結(jié)案而辦案，不因簡(jiǎn)易而隨意，不因簡(jiǎn)化而簡(jiǎn)單，而是以恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系為著眼點(diǎn)，找準(zhǔn)糾紛起因，徹底化解矛盾。如2007年4月，胡某東與胡某坤因宅基地糾紛，胡某東持鋤頭打傷胡某坤肘骨致其輕傷害。案發(fā)后胡某東在逃，后于2010年2月到公安機(jī)關(guān)投案，并預(yù)交人身?yè)p害賠償金3萬(wàn)元。案件移送審查起訴后，承辦人深入案發(fā)地點(diǎn)，察看了現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)對(duì)雙方耐心進(jìn)行法律教育和思想引導(dǎo)，不但就雙方人身?yè)p害賠償進(jìn)行和解，而且著重從雙方引起糾紛根源入手，幫助調(diào)整雙方宅基地，厘清界線，并協(xié)調(diào)雙方所在村委會(huì)、鎮(zhèn)政府和土地管理部門(mén)進(jìn)行確權(quán)，消除雙方再次發(fā)生糾紛隱患。同時(shí)詔安縣人民檢察院建議法院適用簡(jiǎn)易程序和從輕處罰，胡某東最終被依法判處緩刑。判決后，為進(jìn)一步促成雙方當(dāng)事人友好相處，詔安縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)又帶領(lǐng)案件經(jīng)辦人到案件發(fā)生地跟蹤回訪，了解雙方當(dāng)事人近況，進(jìn)一步做好雙方當(dāng)事人思想工作，消除隔閡和睦共處。雙方當(dāng)事人及所在村委會(huì)對(duì)詔安縣人民檢察院的做法均表示十分滿(mǎn)意。

五、依法靈活處置，監(jiān)督協(xié)議履行

和解協(xié)議貴在落實(shí)，貴在順利履行。詔安縣人民檢察院對(duì)于達(dá)成和解的案件，符合不起訴條件并且已經(jīng)履行和解協(xié)議的，依法作不起訴；對(duì)于雖符合不起訴條件但因客觀原因一時(shí)不能全部履行和解協(xié)議的，試行對(duì)犯罪嫌疑人適用暫緩起訴，并結(jié)合采取強(qiáng)制措施的長(zhǎng)短，在法定的辦案時(shí)間內(nèi)，給其一段履行期限，履行期滿(mǎn)再視情況作出起訴或不起訴的決定，由此依法靈活處置，監(jiān)督協(xié)議履行，收到良好效果。如吳某因駕駛不慎碰撞行人胡某致其當(dāng)場(chǎng)死亡，吳某負(fù)事故主要責(zé)任。案發(fā)后吳某與胡某家屬達(dá)成和解協(xié)議，自愿賠償胡某家屬人民幣28.8萬(wàn)元。可是由于吳某經(jīng)濟(jì)條件不好，到偵查終結(jié)時(shí)只付款20萬(wàn)元。案件移送審查起訴后，8.8萬(wàn)元的賠償余款如何得到落實(shí)，這一難題擺辦案人員的面前。承辦人向吳某耐心作了工作，將他的經(jīng)濟(jì)困難和死者家屬的精神痛苦以及失去家庭經(jīng)濟(jì)支柱后的生活情況進(jìn)行了對(duì)比，使吳某認(rèn)識(shí)到，人最寶貴的是生命，交通事故中最受傷的還是傷者、還是死者家屬，并表示要向親人好友籌錢(qián)把余款還上。不久，8.8萬(wàn)元的賠償余款就交還給死者家屬。考慮到吳某主動(dòng)投案自首，積極賠償死者家屬，并取得諒解，詔安縣人民檢察院依法對(duì)吳某作出相對(duì)不訴的決定。

六、大膽探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)雙向保護(hù)

刑事和解的積極意義在于讓被害人在精神上和物質(zhì)上及時(shí)獲得雙重補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，使行為人可贏得被害人諒解和改過(guò)自新、盡快回歸社會(huì)的雙重機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)被害人和行為人的最佳效果。在司法實(shí)踐中，要大膽創(chuàng)新，不斷探索刑事和解的新做法。如許某因駕駛不慎碰撞行人無(wú)名氏致其當(dāng)場(chǎng)死亡，許某負(fù)事故主要責(zé)任。案發(fā)后經(jīng)依法公告，行人無(wú)名氏身份至今不明，許某本人也多方打聽(tīng)，均未果。承辦人為了確保結(jié)案以后相關(guān)利害關(guān)系人的民事請(qǐng)求權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，并使許某獲得改過(guò)自新、從輕處罰的機(jī)會(huì)，鑒于我省社會(huì)救助基金組織尚未成立，按規(guī)定由許某主動(dòng)向辦案部門(mén)預(yù)交該無(wú)名氏的死亡賠償款、喪葬費(fèi)等共計(jì)108657.20元。詔安縣人民檢察院綜合其他情節(jié)，依法對(duì)許某作出相對(duì)不訴的決定。在收到不起訴決定書(shū)時(shí)，許某激動(dòng)地說(shuō)：“這次悔罪的機(jī)會(huì)是檢察官給我的，謝謝！”

*福建省詔安縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)［363500］

**福建省詔安縣人民檢察院公訴科副科長(zhǎng)［363500］