沈麗敏

[摘 要] 農(nóng)村水電資源是我國可再生能源的重要部分，在特定時期為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了重要助力，但存在的環(huán)境問題不容忽視，生態(tài)建設已成為當前農(nóng)村水電建設中的研究重點。本文主要分析福建省詔安縣農(nóng)村水電站生態(tài)建設存在的主要問題，提出相應的建設改造方法，以保障詔安縣農(nóng)村水電站可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村水電站;生態(tài)建設;詔安縣

[中圖分類號] TV742;X321 [文獻標識碼] A[文章編號] 1674-7909（2020）21-121-2

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平迅速提升，能源消耗量越來越大，特別是電力資源需求越來越大。20世紀末應運而生的小型水電工程適應了福建省詔安縣社會發(fā)展的需要，為推動農(nóng)村發(fā)展、改善地方生活水平、滿足人民生產(chǎn)生活需求等提供了助力。但由于歷史因素，小型水電工程建設初期普遍存在論證不充分、技術(shù)手段落后、制度規(guī)范不完善等問題，造成生產(chǎn)過程中在節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面存在嚴重問題，目前這些問題已經(jīng)引起相關(guān)部門的關(guān)注。

1 詔安縣農(nóng)村水電站建設情況

詔安縣境內(nèi)主要流域為梅州溪和東溪。東溪發(fā)源于平和縣境內(nèi)的大芹山東南麓，流域集雨面積1 148 km2，干流長93.3 km，水能理論蘊藏量38 388.0萬kW·h，水能技術(shù)可開發(fā)量20 935.0萬kW·h，約占理論蘊藏量的54.4%。梅州溪主流發(fā)源于云霄縣和平鄉(xiāng)貓兒尖山與尖猴空西山南麓，流域面積172 km2，主河道長28 km，平均坡降4.61‰，流域形狀系數(shù)為0.22，水能理論蘊藏量2 289.4萬kW·h，水能技術(shù)可開發(fā)量501.0萬kW·h，約占理論蘊藏量的21.9%。根據(jù)水能基本情況，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，全縣共建有小水電站40座，裝機總?cè)萘?0 030 kW。近3年，全縣平均發(fā)電量15 899萬kW·h，平均產(chǎn)值5 400萬元。最大單站裝機容量12 600 kW，為億龍水電站，最小單站裝機容量100 kW，其中絕大部分為低壩小水電，裝機容量低，多數(shù)不超過500 kW，且大多數(shù)為引水式電站。

2 詔安縣農(nóng)村水電站生態(tài)建設存在的問題

2.1 目標單一，責任不明確，規(guī)劃不完善

20世紀末，在農(nóng)村建設的水電站適應了詔安縣農(nóng)村發(fā)展需要，但是在建設過程中目標單一、責任不明確、缺乏完整規(guī)劃、對生態(tài)建設不夠重視，導致對環(huán)境造成了影響，水資源沒有得到合理利用。水電站建設未考慮維持水生物生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定流量、河流稀釋凈化流量、氣候蒸發(fā)損耗流量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的需水量。

2.2 缺少規(guī)范的生態(tài)制度

小水電站開發(fā)初期的目的是滿足電力供應需求，緩解水土流失代燃料工程，對脫水段等影響環(huán)境的問題不重視，相關(guān)部門、單位沒有出臺政策和制定相應的生態(tài)規(guī)范管理制度。近年來，相關(guān)環(huán)境問題被提上議題，相關(guān)部門相繼出臺政策，制定相應的規(guī)范制度。但是，所頒布的相關(guān)建設補償、生態(tài)項目驗收等相關(guān)規(guī)定，也沒有真正落到實處，這樣就無法有效減少農(nóng)村項目對環(huán)境的影響[1]。詔安縣對于小水電下泄流量認識時間較晚，相關(guān)文件和政策落實緩慢，導致小水電站依然存在較為嚴重的脫水段等影響環(huán)境的問題。

2.3 沒有合理開發(fā)，缺少相應技術(shù)措施

在詔安縣小水電站建設過程中，開發(fā)合理性的論證不足，規(guī)劃不到位，對生態(tài)環(huán)境影響問題不夠重視，而且缺少技術(shù)措施。原有生態(tài)環(huán)境被破壞，缺乏相應技術(shù)及時有效解決生態(tài)問題，加之行業(yè)監(jiān)管缺乏，為了提高小水電站經(jīng)濟收益，就會攔截更多的來水進行發(fā)電，甚至選擇不釋放最小下泄流量，形成脫水段，加重影響[2]。水的用途有很多，小水電站屬于水利設施，所以對于小水電站的建設不單單應從發(fā)電方面來進行考慮，更多的是要考慮小水電的綜合功能。出現(xiàn)脫水段等環(huán)境問題是當前農(nóng)村水電站生態(tài)建設應考慮的重要內(nèi)容，這也是導致出現(xiàn)社會不良影響的重要原因。

3 詔安縣農(nóng)村水電站生態(tài)建設體系

3.1 生態(tài)建設目標

重新明確詔安縣農(nóng)村水電生態(tài)建設目標，有針對性進行建設。一是合理利用農(nóng)村水資源。合理分布水資源發(fā)電、供水等多種功能，進而保證發(fā)揮水資源的最大價值，提高水資源利用率，達到節(jié)能減排的目的[3]。二是進一步控制災害。對已經(jīng)建造完成的農(nóng)村水電站進行完善，減少傳統(tǒng)水電站的安全問題，合理運用小型水電站發(fā)揮水庫的攔洪、防汛功能。三是保護水生態(tài)系統(tǒng)，保證河流自身的自然形態(tài)，保證河流的多樣性不受到破壞，減少河段脫水對水電站的影響。

3.2 生態(tài)制度

首先，制定最小下泄流量法。其次，完善農(nóng)村水電建設流程，將最小下泄流量納入其中，制定最為嚴格的管理內(nèi)容，并且將農(nóng)村下泄流量相關(guān)的監(jiān)督體系納入水電站設計中，同時設計、同時施工、同時驗收。再次，建立農(nóng)村水電生態(tài)建設激勵機制，其中包括電價、補貼等多個方面，進而引導水電站生態(tài)環(huán)境修復。最后，研究水電站退出制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于周圍環(huán)境的影響進行調(diào)查，如果無法對其水電站進行進一步改造，需要淘汰水電站。

2017年，詔安縣制定了《詔安縣水電站生態(tài)下泄流量核定工作方案》，同時出臺水電站生態(tài)電價獎懲制度，按照運行情況和考核結(jié)果，對落實生態(tài)下泄流量的水電站給予生態(tài)電價獎勵，對未落實或落實不到位的給予生態(tài)電價處罰。目前，全縣40座電站已有36座完成生態(tài)下泄流量技術(shù)改造，對達不到要求的秀篆鎮(zhèn)境內(nèi)的煥堂、尚南、河口塔及官陂鎮(zhèn)境內(nèi)北坑4座電站實行限制運行。

3.3 生態(tài)技術(shù)

生態(tài)技術(shù)主要包括關(guān)鍵、共性、適用三方面技術(shù)。首先，規(guī)范最小下泄流量。對水電站前期規(guī)劃、設計方面提高要求，并關(guān)注其建設、運行階段對于生態(tài)環(huán)境的影響，進而構(gòu)建完整的技術(shù)標準，其中包括農(nóng)村水電站最小下泄流量[4]。其次，配備最小流量下泄設備設施。加大力度研發(fā)，提供穩(wěn)定運行、便于操作的相關(guān)設備，并開展無人監(jiān)控系統(tǒng)建設，解決關(guān)鍵的技術(shù)問題。再次，監(jiān)測最小下泄流量。明確下泄流量監(jiān)控設備的相關(guān)數(shù)據(jù)，并且統(tǒng)一其中的信息數(shù)據(jù)，研發(fā)相應流量所需的設施，并安裝相應的監(jiān)控設備來對其進行實時監(jiān)控。最后，其他生態(tài)技術(shù)，包括水電站減脫水河段生態(tài)治理技術(shù)、水電站上下游漂浮物清理技術(shù)等。根據(jù)水電站的不同形式采取不同措施是詔安縣的基本做法?？h內(nèi)引水式水電站主要利用引水系統(tǒng)改造、溢洪道閘門改造、大壩放空設施改造、泄洪閘小開度泄流和增設大壩放水設施等技術(shù)措施。堤壩式水電站主要采取以下技術(shù)改造方案：設置生態(tài)基荷，安裝生態(tài)機組，利用機組旁通管改造，泄洪閘小開度泄流，利用溢洪道閘門改造，利用大壩放空設施改造，增設大壩放水設施等[5]。

3.4 開展生態(tài)項目調(diào)查，落實生態(tài)建設保障措施

加快落實生態(tài)建設保障措施，一方面對當前農(nóng)村水電站的運行情況進行調(diào)查，了解農(nóng)村水電站脫水段的信息，明確農(nóng)村水電站水庫自身能力，進而形成調(diào)查報告和相關(guān)的信息庫，為農(nóng)村水電生態(tài)系統(tǒng)提供更加完善的信息幫助;另一方面建立監(jiān)測網(wǎng)絡，這是農(nóng)村水電站生態(tài)建設的重要內(nèi)容。按照相應的規(guī)則，逐漸進行監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋，落實監(jiān)控措施，加強監(jiān)控點布置，關(guān)注測流方式，實施信息化管理。

目前，詔安縣小水電已完成生態(tài)改造的水電站應安裝最小生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控系統(tǒng)，接入環(huán)保部門下泄流量監(jiān)控平臺，接受相關(guān)部門的監(jiān)控、檢查和考核[6]。同時，要求水電站安排專人負責水電站下泄流量工作，如水電站因供電、通信、設備等故障原因造成下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸失敗，應及時消除故障，并于次日12：00前將數(shù)據(jù)補傳至監(jiān)控平臺，環(huán)保部門確認后，對水電站平臺監(jiān)控數(shù)據(jù)進行調(diào)整[7]。通過安裝最小生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了科學管理，對減脫水河段的生態(tài)起到了保護作用，保證了東溪、梅州溪的自然形態(tài)并使其多樣性不受到破壞，推動了水電站穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

健全制度，不斷探索新方法、新技術(shù)，構(gòu)建完善的農(nóng)村水電站生態(tài)建設體系，能保障合理使用水資源，消除阻礙詔安縣農(nóng)村水電站長期、安全、穩(wěn)定發(fā)展的不穩(wěn)定因素，為農(nóng)村事業(yè)提供更大的幫助。解決農(nóng)村水電站對于環(huán)境造成的影響，是迎合時代、推動行業(yè)向前發(fā)展的需求，也是農(nóng)村水電行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的普遍選擇。

參考文獻

[1]秦俊虹，謝琴.政策先行 標準引領(lǐng) 綜合改造 常態(tài)監(jiān)管：麗水市水電綠色發(fā)展建設實踐[J].小水電，2019（3）：9-10，54.

[2]邢援越.推進農(nóng)村水電綠色發(fā)展 為水生態(tài)文明建設作出更大貢獻[J].中國水能及電氣化，2017（8）：1-5.

[3]陳曉健，舒靜.農(nóng)村水電生態(tài)建設體系研究[J].小水電，2017（1）：6-9.

[4]邢援越，岳夢華，夏海霞，等.推動農(nóng)村水電轉(zhuǎn)型升級 促進河流水生態(tài)文明建設：調(diào)研福建省長汀縣農(nóng)村水電生態(tài)修復的思考[J].中國水利，2016（18）：19-21.

[5]湖南省水利廳.創(chuàng)新理念 積極實踐 努力開創(chuàng)農(nóng)村水電工作新局面[J].中國水能及電氣化，2016（5）：1-2.

[6]浙江省水利廳.轉(zhuǎn)思路 明目標 抓重點 謀求“十三五”農(nóng)村水電新發(fā)展[J].中國水能及電氣化，2016（5）：3-4.

[7]邢援越.把握重點 狠抓落實 全力做好“十三五”農(nóng)村水電工作：在農(nóng)村水電暨“十三五”增效擴容改造工作會上的報告[J].中國水能及電氣化，2016（4）：5-11.