□韋益毅，盛大力

（浙江警察學院，浙江 杭州 310053）

美國執(zhí)法人員槍械教官協(xié)會槍械戰(zhàn)術訓練的啟示與思考

□韋益毅，盛大力

（浙江警察學院，浙江 杭州 310053）

美國警察實戰(zhàn)訓練體系，在訓練理念、目標方法、手段及模式上比較完善，課程內容設置豐富多樣且貼近實戰(zhàn)，教官的專業(yè)背景及職業(yè)化程度很高，具有教官隊伍職業(yè)化特點明顯、執(zhí)法實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、訓練理念先進、貼近實戰(zhàn)、靶場簡單實用、訓練方法實用性強、注重教學互動、強調安全與“以人為本”等特點。對此，我們在警察槍械戰(zhàn)術訓練中要更新訓練理念；創(chuàng)新槍支訓練模式；加強教官隊伍建設；注重訓練對象與訓練目標的統(tǒng)一，以切實提高警察教育訓練水平和人民警察隊伍的職業(yè)化執(zhí)法能力。

警察實戰(zhàn)訓練；槍械戰(zhàn)術；執(zhí)法人員槍械教官協(xié)會；美國

一、美國執(zhí)法人員槍械教官協(xié)會的基本情況

美國執(zhí)法人員槍械教官協(xié)會，英文全稱為Inter national Association of Law Enforcement Firearms Instructors，簡稱IALEFI。這是一個成立至今已有30周年歷史的國際性協(xié)會，專門為國際執(zhí)法人員及槍械教官開展和警察執(zhí)法實戰(zhàn)有關的安全防衛(wèi)控制、槍械射擊訓練及執(zhí)法戰(zhàn)術課程。協(xié)會的成員遍布全美，并吸收了20多個國家和地區(qū)的槍械戰(zhàn)術教官加入該協(xié)會。協(xié)會不談論政治，屬于非盈利性的協(xié)會，協(xié)會旨在為不同單位的執(zhí)法人員及從事警察實戰(zhàn)訓練的槍械戰(zhàn)術教官們提供最新的槍械戰(zhàn)術訓練理念及方法。

二、美國警察槍械戰(zhàn)術的特點

美國警察實戰(zhàn)訓練體系，在訓練理念、訓練目標方法、訓練手段及模式上比較完善，課程內容設置豐富多樣且貼近實戰(zhàn)，教官的專業(yè)背景及職業(yè)化程度很高，因此，在實際培訓效能上對提高受訓警察的槍械射擊水平和實戰(zhàn)執(zhí)法運用能力起到了良好的效果。

（一）教官隊伍職業(yè)化特點明顯與執(zhí)法實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富。有效減少和避免警察執(zhí)法實戰(zhàn)中的傷亡概率，離不開先進和完善的警務實戰(zhàn)訓練體系，更離不開一支經(jīng)驗豐富、業(yè)務精通、敬職敬業(yè)、努力創(chuàng)新的槍械戰(zhàn)術教官隊伍，這已經(jīng)成為世界各國警察教育訓練的共識。美國警察教學訓練的教官隊伍，特別是從事槍械戰(zhàn)術訓練的教官，絕大部分是從全美各州的一線實戰(zhàn)單位甚至美國軍方特種部隊、美國聯(lián)邦調查局等執(zhí)法部門及作戰(zhàn)單位中選拔出來的。他們具備豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和教學訓練能力，根據(jù)教學需要和個人所長，分別擔任某一項或者一類科目的專門訓練任務，充分利用其豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，發(fā)揮教官自身的特長，使教學訓練更具專業(yè)性和針對性。在訓練過程中，都能結合實際發(fā)生的案例或警察在實際使用槍械時面臨的危險和有待解決的問題對訓練課程進行合理設計，保證了訓練目標的順利實現(xiàn)。

（二）訓練理念先進，實戰(zhàn)性強。美國作為世界上擁有槍支數(shù)量最多的國家，在美國警察執(zhí)法環(huán)境中對警察槍械戰(zhàn)術訓練也提出了巨大的挑戰(zhàn)和要求。為了有效降低和減少警察在執(zhí)行任務過程中的傷亡，美國警察十分重視對警察槍械戰(zhàn)術的訓練和研究。無論是在訓練理念、訓練目標、訓練課程的設計上，還是在對槍械戰(zhàn)術相關的防護裝備、武器裝備及訓練設施的研發(fā)上，都與實際執(zhí)法任務緊密相連，在理念、訓練、產(chǎn)品上體現(xiàn)了極高水平。

“槍械與戰(zhàn)術的訓練，是為警察執(zhí)法服務的”這一理念，在美國的槍械戰(zhàn)術訓練中體現(xiàn)得淋漓盡致。他們認為訓練是為實戰(zhàn)服務的，而不是為了表演或比賽。雖然美國各州警察法律制度和執(zhí)法尺度都不盡相同，但“執(zhí)法與訓練”這個理念是一致的，“有什么樣的執(zhí)法要求，就有什么樣的訓練”；“有什么樣的裝備，就采用什么樣的戰(zhàn)術和訓練”。以上兩條，是美國警察槍械戰(zhàn)術訓練的最基本準則。在筆者參加的為期一周的培訓中，就接受了SPEAR近身防衛(wèi)系統(tǒng)與槍械射擊、散彈槍射擊、精準度射擊、AUG步槍房間小組協(xié)同射擊、現(xiàn)場槍手行動、靶場管理等課程。只有在“源于實戰(zhàn)，服務實戰(zhàn)，一切為了實戰(zhàn)需要”的理念指導下訓練，才能有效提高警察安全執(zhí)法的能力，才能保障警察安全、高效行使執(zhí)法強制權的能力。

（三）強調安全與“以人為本”的訓練模式。美國各州在執(zhí)法制度的具體做法上各有差異，但是在槍械戰(zhàn)術訓練中，對于警察安全規(guī)范操作槍支的標準，卻是嚴格統(tǒng)一的。在參加IALEFI槍械教官協(xié)會的培訓中，所有受訓學員必須接受嚴格的武器安全操作檢查考核，從基本的個人防護用具、槍套的攜帶到武器的檢查、槍口指向及射擊技術（裝退子彈、驗槍、移動射擊等）等方面都進行了嚴格考核，通過后才能參加實彈射擊。并且在靶場訓練對個人的基本安全防護要求也十分嚴格，護耳器、護目鏡和訓練帽子一樣都不能少，否則教官有權取消學員的參訓資格。每個靶場都配備了靶場安全主管及急救醫(yī)藥包，每一次訓練前教官都會了解學員已掌握急救知識的水平。通過這些工作，不僅有效保障了學員在訓練中的安全，也將“安全、規(guī)范”的槍械戰(zhàn)術理念在訓練中形成了共識，并且貫穿于訓練的始終。

（四）貼近實戰(zhàn)的訓練模式。美國警察槍械戰(zhàn)術訓練，一個最突出的特點就是將警察在執(zhí)法過程中可能遇到的問題都融入貫穿到射擊訓練中。在美國，任何一名警察犧牲、或造成無辜人員傷亡，都必須要有人負責。在本次培訓中，美國國家聯(lián)邦調查局女檢控官TaraG.Harper女士講授了 《分析過失的個案來改進訓練》，通過警察開槍是否合法這一典型案例，分析了警察在執(zhí)法中出現(xiàn)的過失，警隊是否有提供這方面的正確訓練。她提出警察執(zhí)法能力與訓練不足的問題，需要改進警隊的訓練以確保警察安全執(zhí)法。如果是指揮問題，那么是領導的責任；如果是裝備問題，還是領導的責任；如果是訓練（部門無能力提供）的問題，更是領導的責任。但在保證以上三方面正確的前提下，因為警察處置不當造成的事故，那么就是警察自身的責任。所以，在訓練內容的設置上，教官不是簡單地要求學員進行動作訓練，而是要把執(zhí)法中方方面面的情況聯(lián)系起來，追求訓練效果的實用性，提高警察的執(zhí)法能力。比如在SPEAR防衛(wèi)系統(tǒng)訓練中，就是先從警察在近距離遭遇匪徒攻擊時的本能反應——從一個被動的本能反應，通過訓練，將處在不利位置下的警察在第一時間擺脫和阻擋對方攻擊的同時，可以合理地制造距離尋找時機進行反擊。然后在此基礎上，將徒手防衛(wèi)戒備與快速出槍控制、選擇目標快速射擊結合起來，把警察在受壓下的最佳反應動作及快速射擊能力的訓練結合在一起。槍械戰(zhàn)術射擊訓練特別強調警察在實戰(zhàn)臨戰(zhàn)狀態(tài)下的各種情況，因為警察首先是一個普通人，在受壓情況下也會有驚恐等正常反應而導致受傷，但是正是通過不同科目的實戰(zhàn)訓練，特別是復雜多變的執(zhí)法環(huán)境訓練，如光線影響、人群的控制、掩體的使用、槍械的選擇和戰(zhàn)術使用槍械還擊等，對不同等級的危險情況做出正確評估，確保最終使用致命武器的合法性、安全性和有效性。

（五）簡單實用的靶場訓練模式。在美國的槍械戰(zhàn)術訓練中，不論室內訓練還是室外訓練，訓練模式都靈活多變且符合訓練目標需要。在“靶場管理”課程中，美國德州的JohnWhite提出，靶場的設計和建造，一定是要為訓練服務的。美國在設計靶場時，考慮最多的是建造靶場的訓練目標和對象，以及以后要開展什么樣的訓練。同時也要考慮到靶場日后維護的便利性和對當?shù)厣鐓^(qū)的影響及危害，在使用上對教官和學員的身體影響和訓練保護措施等。在筆者參與訓練的靶場看，美國的靶場設施都非常簡單，卻相當實用，可以根據(jù)不同的訓練目標進行不同形式的訓練。標靶可以在不同距離（3米、5米、7米、10米）、不同方位（橫向、縱向、斜向）、不同形式（單人、小組協(xié)同射擊、模擬房間等）下進行相應的調整，確保警察能夠在不同方位、不同距離、不同形式下的槍械戰(zhàn)術訓練。相比之下，國內傳統(tǒng)的射擊訓練，受到靶場距離和場地限制的問題，不能靈活地采取多樣化的訓練方法，只能拘泥于單一的靶場訓練模式，警員也就無法真正掌握在復雜多變的實戰(zhàn)執(zhí)法環(huán)境中使用槍械的技能。

（六）訓練方法實用性強，注重教學互動。不同的訓練方法，會產(chǎn)生不同的訓練效果。筆者感受到美國警察訓練方法和訓練手段非常靈活。擔任本次培訓任務的槍械教官，都在某一領域和科目上有自己的訓練特長，所有的科目都經(jīng)過教官的精心設計和反復推敲，并且提前半年時間將教學科目內容提交給協(xié)會，協(xié)會的訓練委員會討論以后，還要對教學的內容進行評估，通過以后才能批準實施，因此訓練課程能保持相當高的教學水平和效果。在實際訓練中，教官非常注重教與學的互動，注重通過實際的案例去分析問題，再通過教學引導來啟發(fā)學員，而不是限制受訓者思維和創(chuàng)造力的發(fā)揮。無論是哪種訓練模式，在教官完成示范后，就組織學員進行動作練習，學員完成練習后，教官會組織大家討論切身感受，在緊隨的訓練中，教官會再增加一些突發(fā)情況，檢驗學員的快速反應能力，同時提出一些指導性建議。比如近身防衛(wèi)射擊，在標靶上有大中小三個不同射擊區(qū)域，學員可以在不同的距離，根據(jù)自身的射擊能力，用不同的速度進行射擊，但是無論采用什么樣的速度和選擇什么樣大小的目標標靶，要在確保自己能夠完成的基礎上再提高。這樣的訓練方式，一方面能夠很好地幫助學員克服心理緊張情緒，另一方面也能夠讓學員找出自己的不足和可以提高的地方。在現(xiàn)場槍手行動訓練課程中，針對當前美國近年來發(fā)生的校園槍擊案，教官模擬一個闖進校園隨意開槍的場景，對不同距離的標靶，不同位置和形狀的掩體進行了設計，還有現(xiàn)場人群的控制，從個人——2人——多人不同組合下的開槍情況，教官將實際槍戰(zhàn)中注意的問題引導出來。這樣的訓練方法實戰(zhàn)依據(jù)強，學員臨戰(zhàn)心理感受較為真實，啟發(fā)性很大，訓練氛圍很活躍，能收到良好的互動教學效果。

三、美國槍械戰(zhàn)術訓練對我國警察實戰(zhàn)訓練的思考與啟示

從公安部組織開展全國公安機關大練兵以來，我國的警察實戰(zhàn)技能訓練發(fā)展也在不斷前進，逐步縮小了與先進國家和地區(qū)的差距，民警的實戰(zhàn)基礎能力也得到了提高。但是我們還要清醒地認識到，我們的警察實戰(zhàn)訓練，要想真正達到“源于實戰(zhàn)、貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)”的目標，還有很長的路要走。以警察槍械戰(zhàn)術訓練為例，我們在槍械戰(zhàn)術的訓練理念、訓練內容、方法手段、訓練課程和模式上，還應不斷加強學習和改革。

（一）更新訓練理念。警察執(zhí)法最顯著的特點是有別于其他體育競賽，因此單一的精度射擊是不符合實戰(zhàn)要求的。如果我們的民警都只會精度射擊，只會站著打，靜止打，慢慢打，那么在實戰(zhàn)中真正要使用武器時，是一定達不到實戰(zhàn)需求的。就像在前年發(fā)生的一起案件中，一名持刀歹徒搶劫并殺害受害人后逃離，巡邏民警發(fā)現(xiàn)后報告指揮中心，指揮中心征調了市局手槍打得最好的一名民警到達現(xiàn)場，結果連開五槍，犯罪嫌疑人依舊逃竄，后來在設卡中才將其抓獲，抓獲后發(fā)現(xiàn)嫌疑人身上沒有中槍，只是左腳小腿被打在地上的子彈劃傷了?？梢娫谡嬲膱?zhí)法過程中，我們民警在受壓情況下的射擊水平，是需要在平時的訓練中去改進、去完善的。如果民警只掌握精度射擊，在武器出現(xiàn)故障時也不會排除，就讓民警佩槍執(zhí)法，那一定是一顆可怕的定時炸彈，也一定會出現(xiàn)我們說的“自己不放心，領導不放心，群眾不放心”的尷尬局面。因此，我們必須明確，執(zhí)法民警佩槍，需要的是使用武器的能力。警察射擊既區(qū)別于體育競技，也區(qū)別于軍事射擊，警察射擊訓練應從警務實戰(zhàn)出發(fā)。所以，必須改變傳統(tǒng)的訓練觀念，把我們的手槍射擊訓練從靶場上解放出來，強化民警槍支使用能力的訓練理念，必須做到與實戰(zhàn)對抗緊密結合，確保執(zhí)法民警使用槍支的能力。

（二）創(chuàng)新槍支訓練模式。警察開槍不僅僅是一個扣扳機的問題，還涉及槍支使用的法律依據(jù)問題。要提高民警槍械使用能力，就要創(chuàng)新訓練模式，要與適用槍支的法律法規(guī)緊密結合，《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第九條列舉了可以使用武器的15種情形，非常詳盡，但是警察開槍的時候，是針對“當警察或他人正在面臨可能危及生命或嚴重傷害的不法攻擊行為時，警察可以開槍”這一重要原則來進行判斷的。在實際使用過程中，警察開槍的行為條件和現(xiàn)場條件受到很多因素的影響和限制，因此要真正達到實戰(zhàn)效果，應該結合實戰(zhàn)需要，進行法律、體能、射擊、心理、戰(zhàn)術一體化模式的訓練，注重帶有實戰(zhàn)背景的模式進行訓練；需要針對不同的突發(fā)情況，在自身生命安全受到威脅、人民群眾生命財產(chǎn)遭受到嚴重暴力侵害等情況下進行相應的模擬訓練。增強訓練的針對性，強化訓練的深度和真實程度，從培養(yǎng)民警的法律意識、程序意識、現(xiàn)場評估能力入手，開展警告后射擊、利用掩體射擊、干擾下射擊等實戰(zhàn)性射擊訓練，以及針對不同對象、不同危害行為等級的武力判定使用訓練，還要進行口頭——徒手——警械——槍械的不同層次武力遞增訓練。無論使用哪一等級的強制手段，都必須堅持其合法性、合理性和必要性，通過不斷強化和模擬訓練，提高民警在使用武力時的自信和能力。

（三）訓練對象與訓練目標的統(tǒng)一。不同的訓練對象有不同的訓練目標，根據(jù)受訓對象確立訓練目標，是訓練課程設置的原則。不同警種執(zhí)行任務的要求不一樣，其裝備的配發(fā)、槍支佩帶的形式也不同，槍械訓練中也要針對不同受訓對象，分層次、分警種設置訓練課程，從靜態(tài)到動態(tài)、從單兵到小組、從鞏固到提高、從基礎射擊技能到結合戰(zhàn)術進行情景化槍械戰(zhàn)術訓練。在槍械戰(zhàn)術訓練的“技戰(zhàn)術一體化”上下功夫，才能切實提高民警槍械戰(zhàn)術訓練的質量和保證不同對象不同訓練目標的實現(xiàn)。

（四）加強教官隊伍建設。教官隊伍建設是警務實戰(zhàn)訓練的關鍵環(huán)節(jié)，打造一支政治合格、素質全面、愛崗敬業(yè)、善于創(chuàng)新的專業(yè)警察實戰(zhàn)教官隊伍，是更好更快地提高民警實戰(zhàn)教學訓練質量的重要前提和保障。作為槍械戰(zhàn)術教官，應該突破傳統(tǒng)模式，不是單純的射擊教官，還要在防衛(wèi)、戰(zhàn)術、執(zhí)法經(jīng)驗上不斷研究和積累，在教學理念上從傳統(tǒng)的射擊訓練向“槍械+戰(zhàn)術”的現(xiàn)代教學理念轉變。廣大公安院校及各地公安機關應加強和重視教官隊伍專業(yè)化建設，在教官的選拔、培養(yǎng)、使用和管理上有明確的政策支持，從根本上解決教官隊伍的定位問題及后顧之憂，加快教官隊伍職業(yè)化、專業(yè)化的步伐，使各級公安機關的實戰(zhàn)訓練逐步形成“以專職教官為主，兼職教官為輔，專兼職教官相結合”的隊伍建設模式，確保警務實戰(zhàn)訓練的質量。要建立實戰(zhàn)訓練教官的學術研究平臺，定期在警務實戰(zhàn)理論、教學訓練方法與手段研究、教學設備器材的研發(fā)、專利申請等領域開展廣泛的研究，搭建良好的對外交流平臺，為更多的教官與國際先進訓練理念和方法接軌創(chuàng)造良好條件。

四、總結

為保證民警提高使用槍支的實戰(zhàn)能力，避免在警務實戰(zhàn)執(zhí)法過程中出現(xiàn)傷亡事故，必須建立完善長效性、實效性的訓練制度，做到訓練有制度、有標準、有保障。根據(jù)實戰(zhàn)需要訓練一線警察，在訓練時間、訓練彈藥上形成制度并實施，在訓練內容和訓練考核上有標準，必須嚴格、規(guī)范考核。只有通過完善民警開展槍械戰(zhàn)術訓練和合理考核的機制，才能切實提高廣大基層民警對槍械使用的能力和水平，也才能真正有效地降低民警在實戰(zhàn)中因使用槍支不當而造成的傷亡。我們不僅要從警務理念上與國際警務接軌，而且要從訓練制度、訓練內容、訓練裝備上與國際接軌。與時共進，打破禁區(qū)，才能從實戰(zhàn)需求出發(fā)，提高我們的警察教育訓練水平，切實提高人民警察隊伍的職業(yè)化執(zhí)法能力。

［1］余強生.美國警察槍械戰(zhàn)術訓練的特點及啟示［J］.廣州市公安管理干部學院學報，2009，（4）.

［2］石子堅.警察開槍的困擾及其解決途徑之探討［J］.公安學刊，2007，（6）.

D631

A

1674-3040（2010）05-0101-04

2010-06-30

韋益毅，浙江警察學院警察體育部講師；盛大力，該院警察體育部副主任。

（責任編輯：史榮華）