□張玉光

對“警務廣場”行動的兩點認識*

□張玉光

從昨天到今天上午，我跑了南潯區(qū)公安分局、南潯鎮(zhèn)派出所、安吉縣公安局、開發(fā)區(qū)公安分局、羅師莊警務室等地方，感觸頗多。前不久，金局長在北京參加全國地市公安局長專題培訓班期間，我們已就“警務廣場”行動做過很多交流，現(xiàn)在又親眼看了、親耳聽了，尤其是剛才聽了金局長的介紹和浙江省社科院、浙江警察學院等專家的發(fā)言，給我很多啟發(fā)。借此機會，我就“警務廣場”行動談兩點認識。

一、“警務廣場”行動是對“大走訪”和“警民懇談”的深化和完善

以前在別的地方，也大規(guī)模地搞過“大走訪”活動，可能是在孟部長提倡之前，就都已經(jīng)搞過。有的地方我也去看了，看了之后比較失望，有一種流于形式的感覺。我曾經(jīng)跟一個地市公安局的副局長交流過，他這個公安局的所有社區(qū)民警、派出所民警，以及市局機關經(jīng)偵支隊、刑偵支隊的民警，都要去走訪，當官的和不當官的都得去，但是走訪完了以后，大概有一個數(shù)據(jù)方面的統(tǒng)計，走訪了多少人，征詢了多少企業(yè)家、老百姓，但分門別類的對公安工作的意見、建議，到地市一級公安局就拿不出來。從湖州“警務廣場”行動的做法來看，有一點比較明確，就是根據(jù)老百姓的意見和建議，不管是網(wǎng)民提出來的還是民警與群眾面談時搜集上來的，進行分門別類處理，去年湖州市公安局搞了一個整治盜竊“三車”違法犯罪專項行動，今年湖州市公安局的十項重點工作，也根據(jù)老百姓的建議和意見，及時進行了一些調整。這是對老百姓最好、最及時的回應。公安機關根據(jù)老百姓的意見和建議，做實做好某一項工作是比較難的，但對老百姓來講，卻是比較實際的。從公安部到各省、市、自治區(qū)公安廳局，再到各地市公安局，乃至各縣、市、區(qū)公安局（分局），都有大批的警風監(jiān)督員。應該說，警風監(jiān)督員大多都是社會上有一定地位和影響的人，他們的聲音代表的是社會主流的聲音，但他們不是社會的主體。然而就普通老百姓而言，他們與公安機關打交道特別不容易，有牢騷和不滿還是比較普遍的?；鶎痈鞣N各樣的群體，像貴州甕安事件中大概就涉及到9類群體，他們對政府和公安機關是不滿意的。一有風吹草動，或者有什么導火索事件，這些人是不會幫公安機關說話的，而有可能參與打、砸、搶，怎么熱鬧就怎么起哄。我覺得湖州“警務廣場”行動的做法是一個突破，可以說是對“大走訪”和“警民懇談”的深化和完善。

二、“警務廣場”行動反過來倒逼著我們進行公安工作體制機制的改革和完善

有人說過，現(xiàn)在社會矛盾的積蓄點、臨界點、爆發(fā)點往前提了，這些社會矛盾和沖突可能的觸發(fā)點或渠道往前提了，有可能我們排摸到的不穩(wěn)定的線索、不穩(wěn)定的因素，可能提前到了這種尊重和被尊重的一個比較平等、民主的氛圍中或渠道上來。同時，這些東西的獲取，又反過來倒逼著我們進行警務工作機制甚至是體制的改革和完善。我舉一個例子，就是公安機關現(xiàn)場勘查的問題。公安部有一個刑事案件現(xiàn)場勘查規(guī)范要求，其實這些要求并不是說完全要達到很嚴格的刑事案件現(xiàn)場勘查的力量和能力的基礎才能去做，如果有一些案件達不到這個要求，是不是就不做了呢？安吉縣公安局的一位副局長跟我講，他在“警務廣場”行動中遇到的一件事情，有一個外來的農民工，在出租屋里丟了幾千塊錢的東西，先是電話報警，民警沒有去，后來這位農民工自己找到派出所，民警給他做了一個登記就完了，現(xiàn)場也沒有去勘查等等。這位局長聽了之后，他說他如坐針氈，沒想到我們基層民警對待老百姓丟東西是這種感覺。其實這樣的事情非常多，有一次在北京，我和我的朋友出去玩，汽車被撬了，丟了東西，本來我的朋友指望我跟當?shù)氐呐沙鏊f一下，可能會受到一點重視，因為據(jù)旁邊水果攤的老板講，好像是在附近打工的一個民工撬的，其實這種案件民警去排查一下很可能就破了，結果我說了我的身份，那個派出所的民警就把我拉到一邊去，說張老師你知道，如果你們要當案件立，不到下午2點你們是走不了的，出來玩嘛最好抓緊走，意思就是讓我別說了。在北京尚且如此，何況別的地方呢？在江浙一帶，包括上海，社會管理包括公安工作水平還是不錯的。然而安吉縣公安局的這位局長講，農民工反映的有關現(xiàn)場勘查這件事情，給了他一個很大的啟發(fā)，他立志要在兩年之內解決安吉縣9000個治安案件和刑事案件的現(xiàn)場勘查問題。那么他怎么解決的？他就突破了原來公安部刑事案件現(xiàn)場勘查規(guī)范規(guī)定的要有專業(yè)人員、要有專門設備等等的要求，把派出所民警集中到刑偵大隊現(xiàn)場勘查中隊，去跟案培訓，就培養(yǎng)了一批人。我覺得不管這些民警現(xiàn)場勘查的能力和水平怎么樣，但他收集到的東西，對將來串并案件肯定是一個基礎的積累。另外，假如我們自己丟了東西，還有民警去像模像樣地勘查一下，起碼傳遞的是一個高度負責的態(tài)度。聽說湖州市公安局刑偵支隊要把這一做法在全市推廣，我覺得這樣做很好，因為老百姓的意見、建議反過來倒逼著我們進行公安工作體制機制的改革和完善。

以上兩點體會是我對湖州“警務廣場”行動比較深的感受。對湖州公安機關來說，對全國公安機關而言也是這樣，刑偵的、出入境的、交警的、治安的，各個警種各個部門，社會對它的首要價值期待是不一樣的。我這次到湖州跑了這么多地方，總體的感覺是，現(xiàn)在老百姓對公安工作的意見和建議，對治安部門的反應比較多，或者說對小案件的反應比較多。老百姓對公安工作有不滿意的情況，所提的意見和建議，我們可能還需要進一步深入了解研究。

*根據(jù)公安部人民公安報社《公安內參》部副主任張玉光同志在湖州公安機關“警務廣場”行動專家論證會上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，題目系編者所加。

（責任編輯：蔣國長）