遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第三十六號(hào)）

《遼寧省水能資源開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2010年11月26日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。本規(guī)定自2011年5月1日起施行。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年11月29日

第一條為了加強(qiáng)對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)利用的管理，合理開(kāi)發(fā)利用水能資源，實(shí)現(xiàn)水能資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水能資源開(kāi)發(fā)利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱水能資源，是指蘊(yùn)藏在江河、水庫(kù)水體中可以用于水力發(fā)電的能量資源。

第三條水能資源開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用的原則。

開(kāi)發(fā)、利用水能資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。

第四條省、設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱市）、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水能資源的管理，保障水能資源科學(xué)、合理、有序開(kāi)發(fā)利用，保證水資源及生態(tài)環(huán)境安全。

第五條省、市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水能資源開(kāi)發(fā)利用的管理工作。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水能資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)管理工作。

第六條縣以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水能資源普查，建立水能資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和水能資源開(kāi)發(fā)利用信息管理系統(tǒng)，提高水能資源信息化管理水平；建立健全水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)制度，掌握并分析水能資源開(kāi)發(fā)利用情況及產(chǎn)生的影響，及時(shí)提出和采取相應(yīng)措施。

第七條縣以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門編制水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和發(fā)展改革部門備案。

編制水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）流域面積不足1000平方公里的小型河流，由縣水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門編制；

（二）流域面積1000平方公里以上不足5000平方公里的中型河流，由市水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門編制；

（三）除鴨綠江、遼河之外流域面積5000平方公里以上的大型河流，由省水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門編制；

（四）跨市、跨縣河流，由其共同的上一級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門編制，報(bào)省或者市人民政府批準(zhǔn)。

第八條編制水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間利益的原則，充分發(fā)揮水資源綜合效益，并符合下列要求：

（一）與能源發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào);

（二）符合流域綜合規(guī)劃，兼顧供水、灌溉、漁業(yè)和航運(yùn)等需要；

（三）服從防洪規(guī)劃要求，不得降低防洪安全標(biāo)準(zhǔn)、妨礙防洪安全；

（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證上下游河流生態(tài)流量和地下水的合理水位，維護(hù)水體生態(tài)功能。

在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等區(qū)域禁止規(guī)劃水能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

第九條編制水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)地區(qū)、單位及公眾意見(jiàn)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

第十條水能資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。不符合規(guī)劃或者未經(jīng)規(guī)劃的水能資源，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)利用。

水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并重新備案。

第十一條水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)實(shí)行有償出讓制度，出讓期限為五十年。

水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)，由縣以上水行政主管部門按照編制水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的權(quán)限，依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式組織出讓。

水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)的出讓底價(jià)，由水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依照水能資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目投資總額比例評(píng)估確定。具體辦法由省人民政府制定。

第十二條中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)與水行政主管部門簽訂出讓合同，并應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定繳納出讓金。

本條例公布前已有的水能資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，其建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)與水行政主管部門簽訂出讓合同，并以本條例實(shí)施之日為起始期，按照出讓底價(jià)繳納剩余使用年限的出讓金。

水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)出讓期限屆滿，需要延續(xù)的，水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在出讓期限屆滿前三個(gè)月內(nèi)向原出讓機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，續(xù)繳出讓金。出讓機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人名單。

出讓合同示范文本由省水行政主管部門會(huì)同省工商行政管理部門制定。

第十三條征收的出讓金上繳同級(jí)財(cái)政，主要用于水能資源的規(guī)劃編制、科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和調(diào)查評(píng)價(jià)等工作。

出讓金征收和使用管理辦法，由省人民政府制定。

第十四條水能資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照有關(guān)基本建設(shè)程序辦理建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

第十五條水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)工建設(shè)。超過(guò)合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿兩年未動(dòng)工或者開(kāi)工建設(shè)后停工一年以上的，由原出讓機(jī)關(guān)無(wú)償收回其水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)，但因不可抗力造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延或者停工的除外。

第十六條水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人擴(kuò)大裝機(jī)容量，應(yīng)當(dāng)符合水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，并向原出讓機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)及繳納擴(kuò)大部分的出讓金后方可實(shí)施。

第十七條水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。未動(dòng)工或者雖已動(dòng)工但投入資金未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目投資總額百分之二十五的，不得轉(zhuǎn)讓。

水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人轉(zhuǎn)讓水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)，應(yīng)當(dāng)自簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)到原出讓機(jī)關(guān)備案，并辦理變更手續(xù)。轉(zhuǎn)讓后的使用年限為原開(kāi)發(fā)利用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。

第十八條水行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)利用在建項(xiàng)目和投入運(yùn)行工程的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)水能資源開(kāi)發(fā)利用和防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、漁業(yè)及生態(tài)環(huán)境的安全。

第十九條水能資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十條水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人在水能資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向出讓機(jī)關(guān)提交開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工;建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守技術(shù)規(guī)程，確保工程質(zhì)量與安全;建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)由出讓機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可投入運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得并網(wǎng)發(fā)電。

第二十一條水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，提高水能資源利用效率。

第二十二條水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保工程運(yùn)行安全，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)和更新改造。對(duì)造成水域使用功能降低、水體污染、河流生態(tài)改變的，水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任；拒不承擔(dān)治理責(zé)任的，由原出讓機(jī)關(guān)無(wú)償收回水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)。

第二十三條水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，保證上下游生活、生產(chǎn)、生態(tài)基本用水流量和用水安全。

水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)人除因不可抗力外，拒不服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)以及水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，造成國(guó)家、集體和群眾財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十四條擅自開(kāi)發(fā)利用水能資源或者擴(kuò)大裝機(jī)容量的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)建物，恢復(fù)原狀；逾期未拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自開(kāi)發(fā)或者擴(kuò)大裝機(jī)容量不足500千瓦的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（二）擅自開(kāi)發(fā)或者擴(kuò)大裝機(jī)容量500千瓦以上不足1000千瓦的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;

（三）擅自開(kāi)發(fā)或者擴(kuò)大裝機(jī)容量1000千瓦以上的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條水能資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)申請(qǐng)或者申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工的，由水行政主管部門責(zé)令停止施工，并處建設(shè)項(xiàng)目投資總額百分之一以上百分之二以下的罰款。

第二十六條水能資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而投入運(yùn)行的，由水行政主管部門責(zé)令停止運(yùn)行，沒(méi)收違法所得，并處建設(shè)項(xiàng)目投資總額百分之三以上百分之四以下的罰款。

第二十七條轉(zhuǎn)讓未動(dòng)工或者雖已動(dòng)工但投入資金未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目投資總額百分之二十五的水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并沒(méi)收違法所得。

第二十八條水行政主管部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃出讓水能資源的;

（二）未采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓水能資源的;

（三）對(duì)不符合要求的開(kāi)工報(bào)告予以批準(zhǔn)或者對(duì)不符合要求的水能資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目予以驗(yàn)收合格的;

（四）未按照規(guī)定收取出讓金的;

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十九條本條例自2011年5月1日起施行。