周 衍

(鄭州大學馬克思主義學院,鄭州 450001)

農村集體經濟不僅是我國公有制經濟的重要組成部分,也是解決三農問題的根本途徑。建國以來,河南農村集體經濟在曲折中發(fā)展,同農村經濟制度緊密相連,走出了一條具有地方特色的發(fā)展道路。它的成長是檢驗農村制度合理性的重要標準。60多年來,河南通過自身的不斷發(fā)展,已成功實現(xiàn)了從農業(yè)大省到農業(yè)強省的歷史性轉變,其間農村集體經濟發(fā)揮的作用是不可忽視的。鄧小平曾指出:“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制。這是一個很大的前進,要長期堅持不變。第二個飛躍,是適應科學種田和生產社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經營,發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進,當然這是很長的過程。”在此背景下,回顧集體經濟的發(fā)展道路,總結其歷史經驗,對于解決“三農”問題,完善農村社會制度,都是十分必要的。

一、建國以來河南農村集體經濟發(fā)展道路回顧

縱觀河南農村集體經濟的發(fā)展歷程,其實質就是廣大人民群眾對農村經濟制度的認識過程。它的發(fā)展規(guī)模、形式以及在社會中所扮演的角色,無不與農村制度的變革高度一致。建國以來,河南農村集體經濟經歷了以下四個階段。

(一)生產資料個人所有制下的集體經濟成分 (1949年—1957年初)

1949年,隨著河南境內的基本解放和全省各級人民政府的建立,黨的工作重心由革命戰(zhàn)爭轉向經濟建設,在農村經濟的復蘇中,集體經濟也開始出現(xiàn)萌芽。除去老解放區(qū)已存在的集體經濟模式,初生的農村集體經濟經歷了三個階段。

勞動者擁有土地成為集體經濟生成的前提。由于國民黨政府的反動統(tǒng)治和連年戰(zhàn)爭帶來的破壞,原本富庶的中原地區(qū)變得貧瘠不堪,耕地荒蕪現(xiàn)象嚴重,人民生活難以維持。因此,河南解放后,人民政府面臨的首要任務就是恢復經濟,穩(wěn)定人民生活。然而舊中國遺留下來的封建土地所有制嚴重束縛著農村經濟的發(fā)展,成為河南貧困的根本原因。1949年 4月,河南召開第一次黨代表會議,轟轟烈烈的土地改革也隨之正式展開。在中共河南省委的領導下,經過全省人民的共同努力,1952年 2月,河南完成了土地改革的歷史任務,徹底廢除了封建土地所有制。農村經濟形式實現(xiàn)了向農民個體經濟的轉變,為農村集體經濟的建立提供了客觀條件。

農業(yè)生產互助組開始探索集體經濟模式。土地改革完成后,盡管農業(yè)生產有所提高,但個體經濟面臨的問題依然嚴峻。其一,落后的生產力。由于長期受封建土地所有制的壓迫,農村生產力極其低下。其二,缺少生產工具。例如牲畜,農具等。其三,勞動力不均衡。受連年戰(zhàn)爭的影響,農村大量勞動力以“抓壯丁”的形式被抽走,這就導致了部分農戶雖然分到了土地,但卻沒有足夠的勞動力去經營。于是,在農忙時節(jié),人們開始通過資源互補的方式從事生產,匱乏的資源往往能在協(xié)作生產的過程中得到補充,臨時互助組隨之產生。由此,合作生產的思想開始在農村發(fā)展起來。1950年,魯山縣馬樓村建立了河南省第一個常年互助組。這種以家族或地域為單位、生產要素歸個體所有為前提的生產方式,在當時極大地促進了資源的優(yōu)化配置,刺激了農業(yè)生產的增長。1951年,在人民政府的領導下,河南開始正式推廣互助組?；ブM為農村集體經濟模式的形成提供了寶貴的經驗。

初級農業(yè)合作社的建立,產生了新型的農村集體經濟。1952年,隨著互助組在河南全省范圍內的開展,部分發(fā)展成熟的地區(qū)出現(xiàn)了以土地入股為特點的農業(yè)生產合作社。這就意味著在農業(yè)生產過程中,對于生產資料的占有和使用方面已經具有了集體的性質,新型農村集體經濟誕生。由于初級農業(yè)合作社極大地促進了農業(yè)生產,因此,在全省范圍內迅速得到推廣。但是,在建設過程中存在著一些問題:其一,領導干部急躁冒進;其二,受農民階級自身局限性的影響,“王本正思想”依然存在。這說明了,農村生產力尚未得到全面釋放,個體經濟尚有發(fā)展的空間。

(二)生產資料公有和集體經營統(tǒng)一下的集體經濟發(fā)展(1957年底—1982年)

集體所有制經濟的建立是中國社會發(fā)展的必然趨勢,使得農村集體經濟發(fā)展進入了一個新的階段。但是,由于黨內“左”傾思想的影響,集體經濟一直在泥濘中緩步前行。這一階段大致分為三個時期。

1957年—1958年。隨著農業(yè)合作化走向高潮,高級農業(yè)合作社在河南境內如雨后春筍般出現(xiàn)。為充分發(fā)揮集體經濟的優(yōu)越性和廣大農民群眾的積極性,河南省委推廣了新鄉(xiāng)專區(qū)“包工包產到隊,固定三年不變,超產獎勵”等一系列經驗和做法。同時,農民在這一時期依然享有退社自由的權利。到 1957年底,農村 99.8%的農戶參加了高級農業(yè)合作社,集體所有制經濟也由此正式在河南確立起來。

1958年——1978年。農村集體經濟產生以后,由于黨內滋生的驕傲自滿情緒,加上對社會主義建設缺乏認識,其實現(xiàn)形式開始向人民公社轉變。1958年 7月,全國第一個人民公社——嵖岈山衛(wèi)星人民公社在河南誕生。這種以“一大二公”為主要特點,人民公社為主要實現(xiàn)形式的集體經濟,極大地損害了農民的積極性,忽視了人民公社并不符合當時生產力發(fā)展要求這一事實,嚴重阻礙了農業(yè)的發(fā)展。1961年,隨著中共中央對“左”傾思想的糾正,河南也開始大規(guī)模地調整農村經濟,逐步放寬了對個體的限制,刺激了農民的積極性,到 1965年,河南成功實現(xiàn)了國民經濟的調整與恢復,農業(yè)生產有了明顯發(fā)展。但隨之而來的文化大革命再次將集體經濟引入歧途——過分強調公有化程度。在風雨中,河南農村集體經濟曲折發(fā)展。

1978年—1982年。十一屆三中全會以后,解放思想、實事求是的思想路線同單純追求高度公有化、集中化的集體經濟發(fā)展模式相矛盾。1979年 3月,《人民日報》發(fā)表的對洛陽地區(qū)一些農村搞“分田到組,包產到組”的批評稿,引發(fā)了全國范圍的大討論。1981年 5月,河南省委制定了“統(tǒng)一經營,聯(lián)產到戶”“包產到戶”“專業(yè)承包,聯(lián)產計酬”等試行辦法,有效地推動了農村改革的發(fā)展。

(三)生產資料公有和個體經營統(tǒng)一下的集體經濟發(fā)展(1982年 —1984年)

1982以后,隨著河南各級黨組織對《全國農村工作會議紀要》的認真貫徹和落實,家庭聯(lián)產承包制在河南全面展開。農村集體經濟的經營形式也從包產到隊走向了包產到組,最后到包產到戶,這一轉變極大地調動了農民的積極性,刺激了農村生產力的發(fā)展。到 1984年 6月,河南徹底廢除了與當時生產力發(fā)展水平不符的人民公社化體制,家庭聯(lián)產承包責任制成為農村集體經濟新的實現(xiàn)形式。

(四)生產資料公有和特色經營統(tǒng)一下的集體經濟發(fā)展(1985年—)

家庭聯(lián)產承包責任制的確立,不僅使河南農業(yè)完成了“第一次飛躍”,也為農村集體經濟的快速發(fā)展提供了條件。

1984年以后,隨著人們對農村集體經濟建設認識的不斷加深以及家庭聯(lián)產承包責任制釋放的巨大生產力,有些地區(qū)經濟發(fā)展迅速,以公有制為基礎的個體經營已無法滿足其發(fā)展的需要。從 1985年開始,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)和聯(lián)戶辦企業(yè)在充分結合當?shù)靥厣?、尊重客觀規(guī)律的基礎上,成為這些地區(qū)集體經濟新的實現(xiàn)形式;有些地區(qū)則因實際發(fā)展需要及自身發(fā)展情況仍然延續(xù)了改革開放前的集體經濟形式,例如臨潁南街村,同樣創(chuàng)造了巨大的財富。

進入 20世紀 90年代,農村改革的步伐不斷加快,為滿足改革的需要、填補農村集體經濟發(fā)展的空白,各地結合自身特點及需求建立各類專業(yè)合作社,集體經濟的實現(xiàn)形式開始向體系化發(fā)展。

新世紀以來,河南農村集體經濟愈發(fā)成熟,各地根據(jù)自身特點,以龍頭企業(yè)為依托,逐步走向多元化。其發(fā)展不再單純定格為一種形式,例如臨潁縣的龍?zhí)么瀣F(xiàn)已是涵蓋食品生產、包裝以及運輸?shù)钠髽I(yè)集團。這樣的經營方式不僅增加了企業(yè)在市場中抵抗風險的能力,也為集體經濟在農村經濟發(fā)展中的地位添加了砝碼。

建國以來河南農村集體經濟發(fā)展道路表明,堅持公有制為基礎,尊重農民的個體地位,充分結合地方特色,遵循客觀規(guī)律是集體經濟快速發(fā)展的前提。

二、河南農村集體經濟發(fā)展道路的經驗

建國 60多年來,河南農村集體經濟從無到有,從單一生產到今天的多元發(fā)展,盡管遇到了不少挫折,但也取得了巨大成就,更重要的是,這期間積累的經驗對其今后的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)集體經濟公有化程度要和生產力發(fā)展相適應

公有化程度是區(qū)分集體經濟和個體經濟的重要標準。就集體經濟而言,其公有化程度主要包括兩個方面:公有化規(guī)模和實現(xiàn)形式。這二者必須與生產力發(fā)展要求相一致,否則就容易忽視個體的積極性和客觀情況,從而阻礙農村集體經濟的發(fā)展。

土地改革完成后,河南農村的主要經濟形態(tài)變?yōu)檗r民的個體經濟。它雖然極大地調動了農民群眾的積極性,但個體經營的局限性也在制約著農業(yè)的發(fā)展和廣大農民致富的愿望。走集體化道路,建立和發(fā)展集體經濟,成為解決這一矛盾的重要途徑。農業(yè)生產互助組、初級農業(yè)合作社相繼出現(xiàn),生產力也因此得到巨大提升。隨著農業(yè)合作化高潮的到來,農村集體經濟呈現(xiàn)勃勃生機。但由于對集體經濟建設缺乏經驗,集體經濟的實現(xiàn)形式被框入單一的人民公社體制。它過分強調公有化程度的實現(xiàn)形式,忽略了農民的積極性,嚴重違反了生產力的發(fā)展要求,阻礙了集體經濟的成長。

20世紀 80年代,隨著人民公社化體制的終結,河南各地根據(jù)自身實際情況,積極探索集體經濟的實現(xiàn)形式,在堅持生產資料公有制的基礎上,充分調動農民的積極性,注重統(tǒng)分結合,不再一味追求公有化程度,使得經營方式與生產力水平始終保持一致,從而為農村集體經濟健康發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

盡管集體經濟在今天農村經濟發(fā)展中的地位越來越重要,但我們卻不能忽略一個事實:河南大部分地區(qū),生產力依然相對落后,在集體經濟不斷發(fā)展壯大的同時,個體經營仍然有很大的生存和發(fā)展空間,也就是說,現(xiàn)階段生產資料所有權與經營權的分離,集體經營和個體經營的并存,將有相當時間的繼續(xù)。

(二)因地制宜,根據(jù)具體情況決定發(fā)展方式

集體經濟和適度規(guī)模的經營是社會主義農業(yè)實現(xiàn)“第二次飛躍”的重要條件。從長遠意義上講,發(fā)展集體經濟是中國農業(yè)發(fā)展的必由之路。但是,個體之間往往具有差異性,河南與全國,以及河南全省而言情況均有所不同,這就決定了發(fā)展集體經濟要因地制宜,不能一概而論。

首先,客觀條件不同是造成地域差異性的重要原因,而各地的差異性也決定了集體經濟發(fā)展的多樣性。

其一,歷史因素的差異。由于豫北地區(qū)是老解放區(qū),因此,其經濟基礎和生產力發(fā)展水平及群眾基礎一開始就相對較好,也就是說他們可以更早地投入精力去發(fā)展集體經濟。而作為新解放區(qū)的豫南地區(qū),則因為歷史原因,經濟基礎起點較低,需要更多的時間去發(fā)展生產力,完善建設設施,然后再著手集體經濟的建設。因此,集體經濟發(fā)展時間具有差異性。

其二,自然條件的差異。盡管河南地區(qū)多為平原,集體經濟發(fā)展更易擴大規(guī)模。但仍然有部分地區(qū),或在山區(qū),或因水資源匱乏,嚴重影響著集體經濟的發(fā)展規(guī)模,這就使得集體經濟的發(fā)展規(guī)模不具有同步性。

其三,文化與人口等因素的差異。人多地少是中國的基本國情,也是影響農業(yè)發(fā)展的重要因素,而河南這一矛盾尤為突出。此外,各地人口密度的差異和人口眾多這一事實,決定了河南文化的多元化,這導致了集體經濟發(fā)展方式的不同。

其次,集體經濟發(fā)展與當?shù)靥厣哂幸恢滦浴Ｓ捎诤幽蠐碛袃?yōu)越的自然環(huán)境和豐富的物種資源,各地龍頭企業(yè)及各類專業(yè)合作社發(fā)展方向也呈多樣性。集體經濟要想在各地農村經濟發(fā)展中扮演重要角色,就必須與當?shù)靥厣嘟Y合。因此,集體經濟的經營方式也具有了差異性,例如:竹林鎮(zhèn)的竹林集團主要經營藥品,而南街村的南街村集團則是以小磚廠起家的。

(三)集體經濟規(guī)?；?、集約化是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢

河南自身的客觀條件和生產力的發(fā)展要求,決定了集體經濟必將走向規(guī)模化、集約化。

其一,經濟發(fā)展的必然。帶動農村經濟增長是發(fā)展集體經濟的主要目標,而經濟效益是檢驗經濟是否增長的重要標準,因此,對經濟效益的追逐必將使集體經濟走向規(guī)?；图s化。我國實行家庭聯(lián)產承包責任制后,土地的使用權逐漸流向個人,集體經濟可供使用的土地面積十分有限,這對于農業(yè)生產是十分不利的。這種小規(guī)模經營不利于高新技術和大型農業(yè)機械的引入,從而不能通過降低成本這一途徑來提高經濟效益。這也決定了集體經濟的發(fā)展方向。

其二,集體經濟的成長。新世紀以來,河南農業(yè)開始向產業(yè)化發(fā)展。為適應新的發(fā)展要求,提高經濟效益,河南農村集體經濟也走向了多元化。這一內在因素,也決定了其發(fā)展道路。

其三,滿足經濟的要求。20世紀 90年代,社會主義市場經濟在河南農村建立起來,它極大地刺激了農業(yè)的發(fā)展,但也促使了市場競爭力的形成。在此背景下,集體經濟的小規(guī)模經營方式并不能有效地帶動農業(yè)的發(fā)展,而且其自身也很難抵抗市場潛在的風險,因此,集體經濟要想增加市場競爭力及抵御風險的能力,就必須走規(guī)模化、集約化這條路。

(四)特色集體經營和基層黨組織兩個文明共建是集體經濟發(fā)展的重要途徑

特色經營是現(xiàn)階段農村集體經濟最有效的實現(xiàn)形式,但僅僅靠此經營方式是不能保證集體經濟持續(xù)健康發(fā)展的,只有特色經營與基層黨組織兩個文明共建,才是發(fā)展集體經濟的真正出路。

農村帶頭人現(xiàn)象對集體經濟的重要貢獻。1985年以來,河南農村集體經濟飛速發(fā)展,創(chuàng)造了許多奇跡。通過分析成功例子,我們就會發(fā)現(xiàn)一個特點:這些地區(qū)在發(fā)展中都有一個政治覺悟高、業(yè)務水平好的引路人——農村帶頭人。例如劉莊的史來賀、竹林鎮(zhèn)的趙明恩。他們在群眾中擁有很高的威信及號召力,通過鄉(xiāng)、村辦企業(yè)入手,依靠黨政領導班子,將集體經濟同地方特色充分結合,大力推動企業(yè)的多元化,最后走上致富的道路。這對于特色經營的創(chuàng)立和發(fā)展具有十分重要的意義。

黨組織建設是集體經濟組織發(fā)展的保證?；鶎狱h組織是我黨大政方針在農村具體實現(xiàn)的基本單位,而黨的政策又對集體經濟的實現(xiàn)形式具有決定性作用,因此,要發(fā)展農村集體經濟,這一因素是不容忽視的。此外,農村帶頭人現(xiàn)象往往具有企業(yè)領導班子同鄉(xiāng)、村領導班子一致的特點,這就出現(xiàn)了一些問題。其一,農村帶頭人從領導位置退下來后,領導核心如何重新確立;其二,對于集體經濟發(fā)展尚未起步的地區(qū),如何出現(xiàn)農村帶頭人;其三,農村帶頭人現(xiàn)象往往容易出現(xiàn)過分集權,忽視民主建設。因此,從這三個角度出發(fā),我們只有通過加強基層黨組織建設,提高領導干部素質,加強對農民的思想政治教育,才能從根本上保證農村集體經濟的健康發(fā)展。

精神文明制約著集體經濟的發(fā)展。社會主義的最終目標是實現(xiàn)共同富裕,而集體經濟的發(fā)展模式是依靠集體的力量達到共同富裕。因此,從這一點來看,社會主義理想與集體經濟發(fā)展未來是一致的。此外,由于農民階級自身的局限性,也決定了集體經濟在發(fā)展過程中必須通過精神文明建設來克服內在制約因素,從而實現(xiàn)集體經濟又好又快的發(fā)展。

總之,“第二次飛躍”是我國社會主義農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。集體經濟必然推進農業(yè)生產的集約化現(xiàn)代化。適時發(fā)展和壯大農村集體經濟是河南農業(yè)的發(fā)展方向和重大任務。兩個文明建設與集體經濟是社會主義新農村的典型現(xiàn)象。

[1]鄧小平文選:第三卷[M].北京:人民出版社,1993.

[2]中共河南省委黨史研究室.中國共產黨在河南八十年[M].鄭州:河南人民出版社,2001.

[3]郭曉平.對我國農村建設帶頭人的歷史考察[J].毛澤東鄧小平理論研究,2009(8).