●賈金清

（本文作者：海軍工程質(zhì)量監(jiān)督站政治委員）

黨委班子建設(shè)能否堅(jiān)持正確的方向，直接取決于我們確定了什么樣的建設(shè)要求。對(duì)此談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、不能以“量的多少”作為理論學(xué)習(xí)上的要求。

理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的靈魂。黨委決策水平的高低很大程度上取決于決策者的能力素質(zhì)。理論素養(yǎng)不高，研究問題就沒有深度和高度，作決策就把握不好方向。而理論學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，學(xué)習(xí)的效果不易立竿見影。在學(xué)習(xí)任務(wù)相對(duì)繁重的情況下，有的單位和同志對(duì)學(xué)習(xí)的外在形式比較重視，以有多少個(gè)學(xué)習(xí)日、記多少讀書筆記、寫多少體會(huì)文章，作為衡量和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)說，為激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力、促進(jìn)學(xué)習(xí)落實(shí)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，采取一些有效的形式是完全必要的。但如果僅僅以此為標(biāo)準(zhǔn)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這不僅與加強(qiáng)黨委班子建設(shè)的要求相違背，而且與新的形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)。出現(xiàn)這一問題，既與各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)習(xí)的檢查、評(píng)比和考核，過于看重形式有關(guān)，也與本級(jí)黨委對(duì)學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)滿足于裝點(diǎn)門面、應(yīng)付檢查，有著直接關(guān)系。要從根本上解決問題，應(yīng)在以下三個(gè)方面下功夫。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)清在新的歷史條件下，部隊(duì)建設(shè)中存在許多新情況新問題，只有通過持之以恒地學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)理解，才能不斷提高與肩負(fù)使命任務(wù)相適應(yīng)的水平和能力，才能掌握順應(yīng)時(shí)代要求、符合部隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)律的新辦法、新對(duì)策，勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）著力樹立良好的學(xué)風(fēng)。要真正站在加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的高度，像抓中心工作那樣抓好理論學(xué)習(xí)，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)作為黨委建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，從點(diǎn)滴做起，深入持久地抓緊抓好。

（三）具有戰(zhàn)略眼光和全局意識(shí)。要開闊視野，從時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)、部隊(duì)建設(shè)的全局上，充分認(rèn)識(shí)提高理論素養(yǎng)和能力水平的重要性和緊迫性，以時(shí)不我待、寢食難安的精神抓好相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)理解，在堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷提高適應(yīng)未來發(fā)展需要的理論素養(yǎng)和能力水平。

二、不能以“沒有分歧”作為班子團(tuán)結(jié)上的要求。

黨委班子的團(tuán)結(jié)，是形成黨委整體戰(zhàn)斗力的源泉。黨委班子的建設(shè)，歷來都十分重視團(tuán)結(jié)問題，注重營(yíng)造班子成員之間協(xié)調(diào)配合、相互補(bǔ)臺(tái)的氛圍，特別是在決策重大問題時(shí)，都能按照“十六字”方針，規(guī)范議事程序，通過民主決策體現(xiàn)和維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。但也不同程度地存在著格調(diào)不高的問題，主要表現(xiàn)是把團(tuán)結(jié)的基點(diǎn)放在“一團(tuán)和氣”上，對(duì)經(jīng)常性思想斗爭(zhēng)比較淡化，相互之間以提希望代替指缺點(diǎn)，以“難得糊涂”代替思想交鋒，甚至成員之間發(fā)現(xiàn)問題捂著、產(chǎn)生矛盾忍著、發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)瞞著。為了維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，需要彼此的理解和謙讓，但如果把黨內(nèi)關(guān)系等同于人際關(guān)系，把黨性原則利益化，片面追求表面上的團(tuán)結(jié)，該提醒的不提醒、該批評(píng)的不批評(píng)，思想上不能經(jīng)常交鋒，這不是真正意義上的團(tuán)結(jié)。

（一）在堅(jiān)持黨的原則基礎(chǔ)上講團(tuán)結(jié)。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中培育起來的優(yōu)良作風(fēng)，是解決黨內(nèi)矛盾的有效方法，它貫穿于黨的建設(shè)始終。作為黨委成員，必須增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性，及時(shí)糾正不正確的思想和行為，做到講面子更要講真理、講關(guān)系更要講原則、講私情更要講黨性，在確保領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)有力的氛圍中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（二）在堅(jiān)持民主集中制前提下講團(tuán)結(jié)。民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度，也是重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，是搞好團(tuán)結(jié)的重要保證。我們要在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度，發(fā)揮制度對(duì)班子建設(shè)的規(guī)范、調(diào)整、約束作用，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（三）在共同事業(yè)的目標(biāo)下講團(tuán)結(jié)。以實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、對(duì)黨和軍隊(duì)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的使命意識(shí)，來統(tǒng)一黨委成員的思想，使大家在共同事業(yè)的目標(biāo)下心往一起想、勁往一起使，為講團(tuán)結(jié)筑牢堅(jiān)實(shí)的事業(yè)基礎(chǔ)。

三、不能以“包攬一切”作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上的要求。

黨委是部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，堅(jiān)持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，抓住部隊(duì)建設(shè)的主要矛盾和事關(guān)全局的重大問題實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，一些黨委班子把統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)變成了“包攬一切”、“替代一切”，把大量的時(shí)間和精力耗在了不該管的事情上，背離了統(tǒng)全局、抓大事的初衷和愿望。黨委班子履行領(lǐng)導(dǎo)職能事無巨細(xì)，看似統(tǒng)攬一切、實(shí)則抓小放大，削弱了黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須從一些誤區(qū)里走出來，進(jìn)一步改進(jìn)黨委的工作指導(dǎo)。

（一）注重抓大事、謀全局。切實(shí)把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力研究解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，從推進(jìn)全局工作出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委與機(jī)關(guān)部門、行政領(lǐng)導(dǎo)、部隊(duì)各級(jí)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方的積極性，使之各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）注重研究黨委組織領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)方式方法。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，規(guī)范黨委議事規(guī)則和集體領(lǐng)導(dǎo)決策行為，積極與新形勢(shì)新要求適應(yīng)起來，不斷提高黨委班子的工作效率和決策水平。

（三）注重以中心工作為牽引。把黨委領(lǐng)導(dǎo)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在中心工作的完成上，堅(jiān)持以中心工作完成得好壞作為黨委建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要參數(shù)，下功夫抓好以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為中心的龍頭工作，努力提高部隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量。

四、不能以“忙忙碌碌”作為工作作風(fēng)上的要求。

黨委班子成員都有抓好部隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)烈愿望，特別是在抓部隊(duì)、服務(wù)基層上，投入了大量的精力。許多同志感到，多下部隊(duì)、下基層，平時(shí)忙碌一些、工作辛苦一些，才能對(duì)部隊(duì)情況親知、真知和深知，才能贏得官兵對(duì)工作的認(rèn)可。但如果只滿足于“忙忙碌碌”，卻沒有做到和官兵心貼心，沒有真正了解掌握基層情況，即使人下去心也下不去，浮于表面、流于形式，以工作的量和工作過程代替工作實(shí)效，就會(huì)在指導(dǎo)工作上有偏差、落實(shí)工作上走過場(chǎng)。

（一）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，端正工作指導(dǎo)思想。把干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展和提高戰(zhàn)斗力上來，樹立正確的政績(jī)觀，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來，切實(shí)解決好為誰當(dāng)官、為誰服務(wù)的問題，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地履職盡責(zé)，不圖虛名、不務(wù)虛功。

（二）抓住工作重點(diǎn)，集中精力推進(jìn)戰(zhàn)斗力的生成和提高。黨委、領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持抓大事、議大事，始終扭住龍頭謀全局，著眼打贏抓落實(shí)，做到思考問題著眼戰(zhàn)斗力提高、謀劃工作圍繞戰(zhàn)斗力運(yùn)籌、力量使用向戰(zhàn)斗力聚集，不斷夯實(shí)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)。

（三）著眼持續(xù)發(fā)展，解決部隊(duì)建設(shè)的突出問題。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，既要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)，又要理舊賬，抓住抓好牽動(dòng)全局和影響制約部隊(duì)建設(shè)的主要矛盾，特別是要妥善處理好事關(guān)官兵切身利益的突出問題、棘手問題、遺留問題，下最大決心、拿出最有力的措施，推動(dòng)部隊(duì)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

五、不能以“不貪不占”作為廉政建設(shè)上的要求。

各級(jí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)思想上是重視的。特別是近些年來，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定，充分利用各種典型案例開展警示教育，積極發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，有效防止了各類問題的發(fā)生。但在有些同志身上“小節(jié)無害”的思想還是存在的，實(shí)際上這是一種降低黨員干部先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的行為，是為自己尋找客觀的借口。因此，衡量一個(gè)班子廉政建設(shè)的好壞，不能以“不貪不占”為標(biāo)準(zhǔn)。既要看班子的風(fēng)氣如何，有無違紀(jì)違規(guī)問題，更要看廉政建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高低，能否發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題苗頭，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。

（一）在思想上弄清“為誰掌權(quán)”。權(quán)力既是責(zé)任，但同時(shí)也是錢、色腐蝕的重點(diǎn)。因此，必須時(shí)時(shí)牢記用權(quán)要公、要慎。將權(quán)力觀教育納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是服務(wù)”的觀念，把權(quán)力真正用在推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大官兵的根本利益上。

（二）落實(shí)規(guī)章制度要堅(jiān)持“依法用權(quán)”。秉公用權(quán)必須從制度上規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。按照法律法規(guī)建立健全各項(xiàng)制度，才能對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范和制約。要重點(diǎn)解決好“定規(guī)矩的人守規(guī)矩”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行和遵守各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，防微杜漸。

（三）熱點(diǎn)敏感事務(wù)要切實(shí)做到“公開用權(quán)”。公開才能公正，把增加事務(wù)公開透明度作為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力的重要環(huán)節(jié)來抓。在干部選配、士官選取、工程建設(shè)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用上，都堅(jiān)持按程序辦事、按要求公開，保證敏感事務(wù)的公平公正。