馮 巖

（沈陽市化工學校，遼寧 沈陽 110122）

1 法律的調整范圍

法律的調整范圍即法律的調整對象，是指一部法律所調整的社會關系，也是劃分法律部門的主要標準。如民法調整的是平等主體的人身關系和財產(chǎn)關系，行政法調整的是行政管理者和行政管理相對人之間的行政管理活動的關系，婚姻法調整的是婚姻關系和家庭關系等等。刑法所調整的是因犯罪而產(chǎn)生的社會關系。具體地說，刑法是其他部門法的“保障法”，刑法所調整的行為，在絕大多數(shù)情況下都首先是違反其他部門法的行為，而其他部門法對這種違法行為的制裁達不到逾期的法律效果。

2 刑法的調整范圍

（1）刑法是以刑罰為主要調整手段的部門法，是否以刑罰為制裁措施是從形式上區(qū)別刑法與其他部門法的唯一標志。刑罰權是國家和平時期最具有強制性的權力，刑罰的運用是國家動員了和平時期所有強制性力量（包括立法、司法、行政權中最具有強制性的措施，甚至動用了作為軍隊的武裝警察部隊）的結果。

刑罰以剝奪或限制作為公民的生命、自由、財產(chǎn)、政治權利等最基本的權益為主要內容。刑罰的這兩個特點說明，刑罰這一刑法特有的制裁措施所體現(xiàn)的社會關系，是國家的刑罰權與公民的生命、自由等最基本權利的關系，是作為社會代表的國家權力與作為社會成員的公民個人最基本人權的關系。因此，國家在什么情況下可以限制或剝奪公民包括生命在內的最基本權利的問題，是整個刑法制度和刑法理論的基礎。

（2）從國家權力限度的角度考察，用刑罰來剝奪或限制公民個人最基本的權利，對以維護和發(fā)展每一個社會成員的福祉為根本目的的國家來說，只能是一種“迫不得已”的選擇。

從刑法和其他部門法的關系的角度來考察，國家運用刑罰這一措施意味著：①刑法所調整的行為，必須是違反其他部門法的規(guī)范要求，但其他部門法的制裁措施已經(jīng)不能有效制止的行為；②對上述違反其他部門法規(guī)范的行為，如果不運用刑法特有的制裁手段——刑罰——進行調整，相應的法律制度就將從根本上受到威脅。

應受刑罰處罰行為的這一特點說明：從整體上保護代表全體社會成員福祉的國家法律制度，維護這種法律制度的有效運行，是國家被迫限制或剝奪公民包括生命在內的最基本權利的唯一根據(jù)；國家的法律制度及其維護的社會價值與公民的最基本人權之間的關系，是刑法特有的調整對象；對國家法律制度及其維護社會價值的危害，是犯罪最根本的社會屬性；保護國家法律制度及其維護的社會價值免受犯罪的侵害，既是刑法的根本任務，也是刑法的根本功能，既是國家刑罰權的唯一根據(jù)，也是刑罰最根本的目的。

由于其他法律在不能充分保護法益時需要刑法保護，刑法的制裁方法又最為嚴厲，這就使得刑法實際上成為其他法律的保障。即其他法律調整的社會關系和保護的法益，也都借助于刑法的調整和保護；“刑法是其他部門法的保護法，沒有刑法作后盾、作保證，其他部門法往往難以得到徹底貫徹實施?！边@既是刑法與其他法律的聯(lián)系所在，也是刑法與其他法律的區(qū)別之一。

刑法的上述法律性質，使其在法律體系中處于一種特殊地位。刑法與其他部門法都是處于憲法之下的子法，但刑法與其他部門法又不是一種平行并列關系，刑法保障憲法與其他部門法的實施，故刑法在法律體系中處于保障法的地位。

只有當一般部門法不能充分保護某種法益時，才由刑法保護；只有當一般部門法還不足以抑止某種危害行為時，才由刑法禁止。國家有許多部門法，需要保護的法益部首先由部門法來保護；如果所有的部門法都能充分有效地保護各種法益，刑法就沒有存在的余地；反之，只有當一般部門法不能充分保護法益時，才需要刑法保護。刑法的強制方法主要是刑罰，而“刑罰如兩刃之劍，用之不得其當，則國家與個人兩受其害?！惫市塘P之界限應該是內縮的，而不是外張的，而刑罰該是國家為達其保護法益與維持法秩序的任務時的最后手段。能夠不使用刑罰，而以其他手段亦能達到維護社會共同生活秩序及保護社會與個人法益的目的時，則務必放棄刑罰的手段。懲辦與寬大相結合的基本刑事政策，也指導著刑事立法與司法將刑罰處罰控制在盡可能小的范圍。

通過以上的論述，我們可以得出這樣的結論：其他部門法的制裁措施能有效地制止違法的行為，就不需要刑法調整。

1 趙廷光.中國刑法原理（總論卷）.武漢：武漢大學出版社，1992：73

2 高銘暄主編.中國刑法學.北京：中國人民大學出版社，1989：12

3 張明楷.刑法在法律體系中的地位，法學研究，1994（6）