李興存,王堅(jiān)書

1.云南省江城縣嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)科站,云南思茅 665906

2.云南省江城縣曲水鄉(xiāng)農(nóng)科站,云南思茅 665907

0 引言

黨的十六大科學(xué)的闡明了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對我國全面建設(shè)小康社會(huì)重大作用，精辟地指出增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力和農(nóng)業(yè)綜合效益發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是我國全面建設(shè)小康社會(huì)重大任務(wù)。面對這一重大任務(wù)，如何結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力、促進(jìn)嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)民增收，從理論上分析和宏觀操作層面上變幾點(diǎn)看法。

1 嘉禾鄉(xiāng)基本情況及發(fā)展綠色食品面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 嘉禾鄉(xiāng)的基本情況

嘉禾鄉(xiāng)屬集“邊、老、少、山、窮”為一體的山區(qū)貧困鄉(xiāng)，位于云南江城北部，地處東經(jīng)101o22'～101o23'，北緯22o14'～22o58'之間，屬低緯度山地南亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候類型，海拔在360m～2 075m之間，年降雨量2 260mm。全鄉(xiāng)共轄10個(gè)村民委員會(huì)、82個(gè)自然村，94個(gè)村民小組。2010年初，全鄉(xiāng)總?cè)丝跒?2 831人，其中農(nóng)業(yè)人口12 190人，占總?cè)丝?5%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2340.00萬元；糧豆總產(chǎn)715.60萬kg；農(nóng)民人均口糧350.00kg，農(nóng)民人均純收入1057.00元。全鄉(xiāng)糧食作物以水稻、玉米為主農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入以橡膠、畜牧業(yè)和茶葉為主。

1.2 發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來，出于對人類健康安全和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的考慮，在全球范圍內(nèi)興起了綠色消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的潮流。為此，世界各國積極調(diào)整本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并以此建立適應(yīng)WTO貿(mào)易原則的非關(guān)稅壁壘，以適應(yīng)全球農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展要求，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在收的競爭力，促進(jìn)各區(qū)域產(chǎn)品增收。

2 發(fā)展綠色食品是嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然要求

以大量農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和各種生物調(diào)節(jié)劑等外源能量投入為特點(diǎn)的石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅帶來了嚴(yán)重的環(huán)境和資源問題，而且對人類健康安全也構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。按照可持續(xù)發(fā)展的理念，新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成為世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新追求。為此，世界各國紛紛提出把具有無公害、綠色、安全、營養(yǎng)等特點(diǎn)的食品生產(chǎn)與銷售作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。

研究發(fā)展食品生產(chǎn)和發(fā)展的政策和措施，是嘉禾鄉(xiāng)適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)民增收的必然選擇。

2.1 消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，形成消費(fèi)拉動(dòng)力

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們消費(fèi)水平的提高，大多數(shù)消費(fèi)者在豐富多樣的食品中，希望消費(fèi)比普通食品更安全，更有營養(yǎng)的綠色食品已經(jīng)成為一種消費(fèi)時(shí)尚。特別是20世紀(jì)中期以來，世界各國逐步開始認(rèn)識(shí)到，由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用工業(yè)的大量使用，工業(yè)“三廢”的污染，食品污染問題越來越突出，長期食用有污染的食品，造成了人體大量隱敝性、積累性中毒，使多種疾病的發(fā)生，甚至傷殘、死亡或遺傳性危害進(jìn)一步加劇。全球范圍內(nèi)的食品安全問題越來越為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，給綠色食品的生產(chǎn)和銷售提供了廣闊的市場發(fā)展空間。據(jù)權(quán)威專家預(yù)測，今后10年，綠色食品將成為全球增長最快的國際貿(mào)易之一，貿(mào)易額將從2003年的110億美元上升至1000億美元。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，形成的推動(dòng)力

我國加入WTO，需要逐步削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，增強(qiáng)市場的準(zhǔn)入，擴(kuò)大市場開放度，提高貿(mào)易的自由化和國際化程度。這意味著我國農(nóng)業(yè)必須按照區(qū)域比較優(yōu)勢原則參與國際分工，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理費(fèi)用，發(fā)展適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，打破世界各國設(shè)立的非關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)與國際市場需求接軌。同時(shí)，也意味著嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著強(qiáng)大的國內(nèi)、國際競爭兩大壓力。只有適應(yīng)市場發(fā)展需要，積極走無公害綠色食品生產(chǎn)發(fā)展道路，加快高技術(shù)含量、高附加值、無公害、營養(yǎng)好的農(nóng)產(chǎn)品街道技術(shù)研發(fā)和銷售，提高本地農(nóng)產(chǎn)品市場的產(chǎn)品質(zhì)量水平和農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入的限制標(biāo)準(zhǔn)，才能使嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中爭取主動(dòng)，得到較好發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮。

當(dāng)前，嘉禾鄉(xiāng)面臨著農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，農(nóng)民增收困難等熱點(diǎn)問題，從農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史性演進(jìn)的高度來認(rèn)識(shí)，實(shí)際上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變這一歷史進(jìn)程中出現(xiàn)的一種無序和彷徨狀態(tài)。在這一特定的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)工作的根本任務(wù)是轉(zhuǎn)變思想，迅速積累發(fā)展基礎(chǔ)。任何跨越式、高速度發(fā)展的想法和做法都是不切實(shí)際、幼稚、盲動(dòng)的；都可能對嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來很多負(fù)面影響。沒有基礎(chǔ)速度是快不了的，這是一個(gè)不爭的歷史經(jīng)驗(yàn)。

因此，按照嘉禾鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府發(fā)展嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總要求，結(jié)合嘉禾鄉(xiāng)的實(shí)際農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理配置農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)定不移做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走無公害和可持續(xù)發(fā)展的道路。在較短的時(shí)間內(nèi)，搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，如發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物是解決嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，解決嘉禾農(nóng)民增收困難問題根本所在，也是嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

2.3 資源限制和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，形成的選擇壓力

嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源總體善是：資源類型多樣，山高坡陡。垂直分布著多樣氣候類型，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)在本區(qū)域內(nèi)的一大特點(diǎn)。根據(jù)近幾年嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐來看，畝均產(chǎn)值只要高于2 000.00元，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就很容易，這從一個(gè)側(cè)面反映出了嘉禾鄉(xiāng)發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)一大優(yōu)勢。

改革開放30年來，嘉禾鄉(xiāng)為解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張問題，農(nóng)業(yè)走了一條刀耕火種、毀林開荒、無節(jié)制使用化肥、農(nóng)藥，來提高復(fù)種這樣一條典型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)（石油農(nóng)業(yè)）發(fā)展道路為有效解決農(nóng)民增產(chǎn)問題做出了積極貢獻(xiàn)，但也帶來了環(huán)境破壞，土壤肥力下降，養(yǎng)分供應(yīng)不平衡，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出等，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅。這些問題的出現(xiàn)，迫使我們必須對嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展道路做出嚴(yán)肅、認(rèn)真的思考。

3 嘉禾鄉(xiāng)發(fā)展綠色食品的條件分析

按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)要求，結(jié)合嘉禾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行分析，嘉禾鄉(xiāng)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)具有明顯的資源優(yōu)勢。

3.1 獨(dú)特的地貌特征形成了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境

嘉禾鄉(xiāng)位于橫斷山余脈無量山尾端，地形起伏大，切割深，形成中低山地貌。境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫，地形逶迤。地勢西北高，東南低，最高海拔在2 075m，最低海拔在360m相對高度達(dá)1 715m，耕地主要分布在山坡和山間盆地之間，呈明顯的立體分布特征。這種獨(dú)特地貌特征，形成嘉禾鄉(xiāng)氣候資源的多樣化和生物資源的多樣性。復(fù)雜的氣候類型和多層級、網(wǎng)絡(luò)狀的生物鏈條構(gòu)成了嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)很好的穩(wěn)定性，為發(fā)展綠色食品生產(chǎn)提供了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。

3.2 豐富的動(dòng)植物野生資源給生產(chǎn)綠色食品提供了綠色原料

嘉禾鄉(xiāng)具有豐富的，不為外界周知的野生食物資源，如豐富的野生菌類食品，眾多的野生蔬菜食品、香料、野生水果等。這些野生資源種類本身就蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)價(jià)值。只要按照資源的實(shí)際承載水平和綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，按照市場經(jīng)營原則，精心組織，規(guī)范管理，適度開發(fā)，一致對外，形成品牌，完全可以贏得豐厚的市場回報(bào)。

3.3 以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)格局為發(fā)展綠色食品生產(chǎn)提供了較好的生產(chǎn)環(huán)境

嘉禾鄉(xiāng)是一個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)，工業(yè)、制造業(yè)在該區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境基本上沒有污染威脅，大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境完可以達(dá)到綠色食品生產(chǎn)要求。環(huán)境對食品生產(chǎn)污染壓力很小，可有效降低綠色食品生產(chǎn)在環(huán)境投入方面成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

3.4 傳統(tǒng)的生產(chǎn)習(xí)慣，為發(fā)展綠色食品提供了好的技術(shù)基礎(chǔ)

1909年，美國農(nóng)業(yè)部土地管理局局長King考察了中國農(nóng)業(yè)數(shù)千年不衰的秘密在于中國農(nóng)民勤勞、智慧、節(jié)儉，善于利用時(shí)間和空間，提高土地利用率，并以人畜糞便和一切廢棄物、塘泥等還田培養(yǎng)地力，再此調(diào)查基礎(chǔ)上，King于1911年寫成《四千年的農(nóng)民》一書。20世紀(jì)30年代，英國植物病理學(xué)家Howard在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研究總結(jié)，提出了有機(jī)農(nóng)業(yè)的構(gòu)想，并推動(dòng)了全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的興起。因此，可以說中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和興起的基礎(chǔ)。

嘉禾鄉(xiāng)地處西南邊陲，由于交通等原因，與內(nèi)地交往不多，受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響相對比較少，很多地方都較好地保留了很多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)。如精耕細(xì)作，積造和使用農(nóng)家肥、立體種植等。特別是近兩年來，嘉禾鄉(xiāng)廣泛推廣使用豬廄、廁所、沼氣池于一體的沼氣建設(shè)，為有機(jī)肥推廣使用打下了很好的基礎(chǔ)。

4 嘉禾鄉(xiāng)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)對策

嘉禾鄉(xiāng)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)尚處于起步階段，還沒有一個(gè)真正意義上成功的例子，要推動(dòng)嘉禾鄉(xiāng)綠色食品生產(chǎn)健康，根據(jù)嘉禾農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和政策環(huán)境，應(yīng)該從政府、企業(yè)、社會(huì)3個(gè)方面來整體推進(jìn)，采取行之有效對策。

4.1 政府方面

1）要大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。

2）加強(qiáng)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)與銷售的政策研究，從產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域分布等方面加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)綠色食品的積極性。

3）擴(kuò)大公眾對食品安全消費(fèi)的宣傳，提高全民的綠色消費(fèi)意識(shí)，形成強(qiáng)大的市場消費(fèi)拉力，促使綠色食品生產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展。

4）加強(qiáng)對發(fā)展綠色食品生產(chǎn)技術(shù)研究和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系。

4.2 企業(yè)生產(chǎn)方面

1）嚴(yán)格制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)管理，真正保證產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2）實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，逐步建立產(chǎn)品消費(fèi)群體，保證企事業(yè)利益的有效實(shí)現(xiàn)。

3）加強(qiáng)企業(yè)對技術(shù)開發(fā)支持，降低成本，提高質(zhì)量和市場競爭力。

4.3 社會(huì)其它方面

1）建立和完善種子服務(wù)體系、測土配方專用肥生產(chǎn)服務(wù)體系、植保服務(wù)及技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。

2）建立土壤、農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、管理、控制中心及作物新品種試驗(yàn)示范區(qū)。

3）完善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，夯實(shí)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的創(chuàng)新與提高，形成農(nóng)、科、教結(jié)合的新機(jī)制，吸引各方科技力量，圍繞嘉禾鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快技術(shù)開發(fā)力度。

[1]新編思茅地縣市情.中共思茅地委政策研究室主編.云南教育出版社出版,2002:109-117.

[2]政府工作報(bào)告.云南省江城縣嘉禾鄉(xiāng),2010,3.

[3]云南科技管理.云南科學(xué)技術(shù)廳科技宣傳教育中心主辦,2004:30-32.

[4]云南農(nóng)業(yè).云南省農(nóng)業(yè)廳主管.云南農(nóng)業(yè).編輯部出版，2004,1.

[5]2009年度江城縣嘉禾鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理情況統(tǒng)計(jì)表.云南省江城縣嘉禾鄉(xiāng),2010,1.