邵相軍，崔莉莉，張瑞鵬 SHAO Xiang-jun,CUI Li-li,ZHANG Rui-peng

（1.總后勤部軍事交通運(yùn)輸研究所，天津 300161；2.軍事交通學(xué)院，天津 300161）

軍用物資儲(chǔ)備是國家和軍隊(duì)為了有效保障國防戰(zhàn)備和未來戰(zhàn)爭需要的重要措施，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分。建立規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物資儲(chǔ)備格局并保證儲(chǔ)備機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，是有效實(shí)施平戰(zhàn)時(shí)物資保障的必備條件。

1 我軍物資儲(chǔ)備量優(yōu)化研究的現(xiàn)狀

根據(jù)我軍新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的要求，我軍在軍用物資儲(chǔ)備量的優(yōu)化上依靠其合理布局，初步建立了科學(xué)合理的評價(jià)體系和調(diào)整模型，確定了合理調(diào)整的方法，為定性與定量相結(jié)合地研究物資儲(chǔ)備量優(yōu)化問題提供了新的思路，為進(jìn)一步豐富和完善倉儲(chǔ)理論體系進(jìn)行有益的探索。但對軍用物資儲(chǔ)備量進(jìn)行系統(tǒng)性研究起步較晚，研究的方法也比較單一，定性研究較多，定量研究較少。

2 影響軍用物儲(chǔ)備量的因素分析

軍用物資儲(chǔ)備量的分析是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受到很多相關(guān)因素的影響和制約。弄清這些因素和影響程度，可以抓住重點(diǎn)、趨利避害、揚(yáng)長避短地搞好物資儲(chǔ)備量優(yōu)化工作。

2.1 軍隊(duì)規(guī)模

一定數(shù)量的軍隊(duì)人員必須要有一定數(shù)量、一定種類的物資作為保障。軍用物資儲(chǔ)備要保障部隊(duì)在日?；驊?zhàn)爭初期“衣、食、住、行、打”的需要，必須與所要保障部隊(duì)的多少、編成和所配備的武器裝備相一致，同時(shí)還必須相應(yīng)儲(chǔ)備一定規(guī)模、品種的物資以保證擴(kuò)軍的需要。部隊(duì)構(gòu)成的不同，對物資的需求也不同，這就要求對不同兵種的部隊(duì)提供不同的物資。

2.2 作戰(zhàn)樣式

不同作戰(zhàn)樣式，對物資消耗也不同。在冷兵器時(shí)代，作戰(zhàn)樣式主要是短兵相接、刀劍對抗式肉搏戰(zhàn)，后勤保障比較單純，主要是弓、刀、劍、盔甲和人、馬生活用的糧草等物資，戰(zhàn)場空間??；在熱兵器時(shí)代，作戰(zhàn)樣式主要是大規(guī)模地使用武器，尤其是火藥的運(yùn)用，大大拓展了戰(zhàn)場的空間，后勤保障的重點(diǎn)由糧草轉(zhuǎn)移到槍支、彈藥、裝備維修上來，物資儲(chǔ)備的配置范圍相對擴(kuò)大，種類和數(shù)量也增加了；進(jìn)入第一次和第二次世界大戰(zhàn)以后，由于機(jī)械化程度的大大提高，射程較大的槍支、大炮的使用，使戰(zhàn)場空間空前擴(kuò)大，但是作戰(zhàn)部隊(duì)基本上以步兵為主，作戰(zhàn)兵種比較單一，后勤保障的重點(diǎn)先后以給養(yǎng)、彈藥為主和以消耗巨大的油料和彈藥為主，物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量繼續(xù)增加，配置區(qū)域也相應(yīng)增大；而以海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、車臣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭為代表的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，其作戰(zhàn)樣式變?yōu)橐噪娮?、信息技術(shù)為手段，空中精確制導(dǎo)武器打擊為主的多兵種、多維空間的聯(lián)合作戰(zhàn)。油料 （尤其是航空油料）、彈藥 （尤其是高精度彈藥）成為物資儲(chǔ)備的重點(diǎn)。

2.3 后勤保障體制

后勤保障體制是軍隊(duì)實(shí)施供應(yīng)、醫(yī)療、修理、運(yùn)輸保障的組織體制和組織制度的通稱。后勤保障體制的不同，對物資儲(chǔ)備量的要求也不同。例如，我軍以前是垂直分供體制，即是按軍事行政建制序列進(jìn)行保障。各軍兵種 “自給自足”各自為政進(jìn)行物資保障，物資儲(chǔ)備根據(jù)部隊(duì)建制進(jìn)行布局、存儲(chǔ)，顯得比較零星分散；目前，采取的是以軍區(qū)為單位的聯(lián)勤體制，對通用物資進(jìn)行統(tǒng)供、對軍兵種專用物資進(jìn)行分供保障，原則上要求物資相對集中配置，形成支援保障的合力。同時(shí)，還可以防止后勤設(shè)備、設(shè)施重復(fù)建設(shè)和物資倒流。

2.4 技術(shù)因素

科技含量高的電子產(chǎn)品、精確制導(dǎo)武器裝備的大量涌現(xiàn)，對物資儲(chǔ)備提出了新的要求。隨著高技術(shù)戰(zhàn)爭的來臨，戰(zhàn)場空間驟然加大，前后方界限越來越模糊，戰(zhàn)略支援愈發(fā)重要、突出，因此增大儲(chǔ)備的比例愈發(fā)強(qiáng)烈。同時(shí)，隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，企業(yè)生產(chǎn)能力加大，部隊(duì)所需的各種物資層出不窮地涌現(xiàn)，大大豐富了軍用物資儲(chǔ)備。但是，由于物資的生產(chǎn)周期縮短，其淘汰速度也相應(yīng)增大。今天所需的物資，明天就可能已經(jīng)過時(shí)、淘汰。因此，僅僅儲(chǔ)備實(shí)物物資必將造成巨大浪費(fèi)，必須把 “技術(shù)儲(chǔ)備”、 “資金儲(chǔ)備”與 “實(shí)物儲(chǔ)備”相結(jié)合，才能跟上時(shí)代的步伐。

2.5 軍用物資自身因素

每種物資由于其自身的結(jié)構(gòu)和成分存在差異，表現(xiàn)出的屬性和特點(diǎn)各不相同，對存儲(chǔ)環(huán)境和要求也千差萬別。例如：槍、炮等由鐵、鋼等元素構(gòu)成的物資，要存儲(chǔ)在比較干燥的環(huán)境中，以免受潮；一些藥物要在較低溫度，甚至要在醫(yī)用冰箱中儲(chǔ)存，否則會(huì)變質(zhì)，失去作用；汽油、煤油等油料必須遠(yuǎn)離火源等。這些因素造成物資不能正常使用，在儲(chǔ)備初期就應(yīng)該考慮到，從而適當(dāng)?shù)丶哟髢?chǔ)備量，以保證物資的正常供應(yīng)。

2.6 倉庫容積

由于全軍倉庫占地面積等因素的影響，各倉庫的物資儲(chǔ)備能力顯然會(huì)受到倉庫大小、數(shù)量的影響，儲(chǔ)備的數(shù)量也有大有小。

3 軍事物資儲(chǔ)備優(yōu)化的對策建議

3.1 建立 “模塊化”的硬儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)

3.1.1 儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)的確定

戰(zhàn)略后方基地倉庫側(cè)重儲(chǔ)備技術(shù)含量高、生產(chǎn)周期長、價(jià)值昂貴、戰(zhàn)時(shí)不易生產(chǎn)籌措的重要裝備；戰(zhàn)役后方倉庫則側(cè)重儲(chǔ)備一般的、常用的物資和少量的重點(diǎn)物資。通常來說，短線的、急需的、技術(shù)含量高、國內(nèi)資源少、轉(zhuǎn)產(chǎn)困難且專業(yè)性強(qiáng)的重點(diǎn)物資要多儲(chǔ)備；技術(shù)含量低、通用性強(qiáng)的物資要少儲(chǔ)備；軍民通用物資和戰(zhàn)時(shí)可以在短時(shí)間內(nèi)從地方征用的物資要少儲(chǔ)甚至不儲(chǔ)。在確定物質(zhì)的品種結(jié)構(gòu)時(shí)要注意做到齊全配套、比例適當(dāng)，以滿足軍隊(duì)遂行不同作戰(zhàn)任務(wù)的需求。

3.1.2 實(shí)行 “三合一”的儲(chǔ)備方式

它是指整機(jī)、部件、器材相結(jié)合的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。亦即對高精尖裝備和戰(zhàn)時(shí)難以生產(chǎn)的物資采取整機(jī)儲(chǔ)備；對通用裝備只儲(chǔ)備精密部件和難以生產(chǎn)的部件；對那些拆裝組合方便的裝備可考慮分離式部件集裝化儲(chǔ)備模式；對軍民通用物資一般采取平時(shí)儲(chǔ)備相對萎縮，戰(zhàn)時(shí)急劇膨脹的儲(chǔ)備方式。

3.1.3 建立安全可靠的 “備份儲(chǔ)備系統(tǒng)”

這亦是建立以硬儲(chǔ)備為主、以軟儲(chǔ)備為輔、三軍一體、軍民兼容、上下銜接且左右連貫的儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制。

3.2 調(diào)適儲(chǔ)備數(shù)量，改善儲(chǔ)備布局

應(yīng)按照高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭物資消耗的特點(diǎn)、軍事物資的使用屬性、物資的品種類型、軍工生產(chǎn)能力四個(gè)方面的因素確定物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，而不能單純追求物資數(shù)量的無限擴(kuò)大；高技術(shù)武器裝備在未來戰(zhàn)爭中的廣泛應(yīng)用和作戰(zhàn)物資更新周期的加快，從客觀上要求我軍不宜也沒有必要儲(chǔ)備過多過濫的物資；有限的國力和有限的軍費(fèi)也不同程度地限制我軍的物資儲(chǔ)備量。合理的物資儲(chǔ)備布局不但可以彌補(bǔ)儲(chǔ)備數(shù)量不足的缺陷，而且可在戰(zhàn)時(shí)各種復(fù)雜多變的情況下實(shí)施有效的保障，我軍物資儲(chǔ)備必須真正確立起優(yōu)化儲(chǔ)備布局的指導(dǎo)思想。我軍儲(chǔ)備布局要由現(xiàn)在的單一配套改變?yōu)榉较蚺涮?，?shí)行三軍通用物資統(tǒng)一規(guī)劃儲(chǔ)備的區(qū)域性綜合配套。可先按照重點(diǎn)地區(qū)和主要作戰(zhàn)方向需要實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)的方向配套；在局部實(shí)現(xiàn)配套的基礎(chǔ)上向總體區(qū)域性群體綜合過渡配套。原則上，每個(gè)區(qū)域性物資儲(chǔ)備群體必須保證自身的配套儲(chǔ)備，每個(gè)群體中的單個(gè)倉庫必須是單一類別的 “專業(yè)化”倉庫，特別是大型、貴重、高技術(shù)裝備必須采取專業(yè)化儲(chǔ)備。這種網(wǎng)絡(luò)型格局的物資儲(chǔ)備布局，既能在點(diǎn)上滿足對于各種突發(fā)性戰(zhàn)爭的單一性保障要求，又能在面上達(dá)成對未來高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的全局性保障要求，從而最大限度地減少大范圍內(nèi)零散的軍用物資儲(chǔ)備量。尤其是在當(dāng)我們不可能在客觀上對我軍現(xiàn)有倉庫進(jìn)行重新部署和建設(shè)的情況下，通過調(diào)整物資儲(chǔ)備布局將是行之有效的措施。

3.3 打破三軍界限，實(shí)行集約儲(chǔ)備

實(shí)行高效的合成化保障是新時(shí)期我軍后勤建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢，而全面實(shí)行三軍物資的集約化儲(chǔ)備，則是有效構(gòu)成合成化后勤保障的重要組成部分。只有徹底打破三軍界限，全面實(shí)現(xiàn)集約化儲(chǔ)備，才能最終實(shí)現(xiàn)我軍物資儲(chǔ)備的良性發(fā)展。

3.3.1 儲(chǔ)備體制的合成，與三軍聯(lián)勤保障相適應(yīng)

三軍聯(lián)勤保障體制是三軍聯(lián)勤保障體制的重要組成部分。建立集中統(tǒng)一的物資儲(chǔ)備體制并按照合成化保障要求形成能夠?qū)θ娢镔Y儲(chǔ)備實(shí)施總體調(diào)控的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，從根本上解決主觀指導(dǎo)與客觀要求不相適應(yīng)的問題，是實(shí)現(xiàn)三軍物資集約化儲(chǔ)備的重要一環(huán)。所謂物資儲(chǔ)備體制的合成，亦是指建立能夠?qū)θ娢镔Y儲(chǔ)備形成有效宏觀調(diào)控能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力的宏觀決策機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)由各軍兵種抽組共同組成，或?qū)⑵錂C(jī)構(gòu)設(shè)置在解放軍四總部現(xiàn)行編成機(jī)構(gòu)內(nèi)，或?qū)⑵洫?dú)立設(shè)置隸屬于軍委直接領(lǐng)導(dǎo)。從而形成儲(chǔ)備決策的一致性、儲(chǔ)備實(shí)施的一致性、儲(chǔ)備管理的一致性和標(biāo)準(zhǔn)制度的一致性。有效地形成三軍物資儲(chǔ)備建設(shè)儲(chǔ)、管、用 “三位一體”的宏觀調(diào)控機(jī)制。

3.3.2 儲(chǔ)備計(jì)劃的統(tǒng)一，與物資集約儲(chǔ)備相適應(yīng)

在實(shí)行三軍物資集約化儲(chǔ)備上，既要考慮軍兵種特點(diǎn)，還要考慮整體保障需要，考慮在儲(chǔ)備計(jì)劃上達(dá)到統(tǒng)一。實(shí)行三軍統(tǒng)一計(jì)劃儲(chǔ)備必須從以下幾個(gè)方面考慮：首先，從后勤保障的職能出發(fā)，按照重點(diǎn)方向儲(chǔ)足儲(chǔ)滿，區(qū)域性倉庫群體配套齊全，戰(zhàn)略后方基地予以重點(diǎn)加強(qiáng)的原則，重新調(diào)整軍物資儲(chǔ)備布局和儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，使其與未來高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的物資保障需要基本相適應(yīng)。其次，根據(jù)三軍聯(lián)勤保障的需要，在相對集中的區(qū)域性后方倉庫配套群體和重點(diǎn)方向的倉庫群中，按照軍兵種通、專用物資的儲(chǔ)備性質(zhì)和管理特點(diǎn)以及作戰(zhàn)需要，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃儲(chǔ)備，必要時(shí)可在一個(gè)倉庫群或一個(gè)倉庫中進(jìn)行混合交叉儲(chǔ)備。再次，打破 “小而全”的物資儲(chǔ)備模式，按照全軍物資儲(chǔ)備的整體規(guī)劃實(shí)行集約化儲(chǔ)備，并建立高效統(tǒng)一的合成化儲(chǔ)備機(jī)制。

[1] 馬小平，高明波.軍事物流系統(tǒng)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

[2] 劉志學(xué).現(xiàn)代物流手冊[S].北京：中國物資出版社，2001.

[3] 溫浩.軍用裝備物資儲(chǔ)備發(fā)展方向初探[J].物流科技，2006,29(11):94-95.