羅 晶

（華東師范大學(xué) 上海 200063）

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育日益大眾化，新建本科院校異軍突起。從1999年至2007年，教育部先后批準(zhǔn)建立了208所普通本科院校，占全國(guó)740所本科院校的28%。新建本科院校在高等教育大眾化的進(jìn)程中扮演著重要角色，可以說(shuō)，沒(méi)有新建本科院校的發(fā)展，很難說(shuō)中國(guó)高等教育發(fā)展得很好。［1］但這些新建本科院校在辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、資源、水平等方面與老牌的本科院校存在較大的差距，是我國(guó)高等教育一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)。在確定新建本科院校自身的辦學(xué)定位、發(fā)展方向等重要問(wèn)題后，新建本科院校如何積極推進(jìn)和諧校園建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，已成為我們必須去思考和解決的問(wèn)題。

一、新建本科院校構(gòu)建和諧校園的重要意義

第十五次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議明確提出，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧校園，為促進(jìn)高等教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。這對(duì)于指導(dǎo)我們建設(shè)和諧校園具有十分重要的意義。

1.構(gòu)建和諧校園是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。高校作為培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、傳播先進(jìn)文化的多功能組織，是整個(gè)社會(huì)體系的重要組成部分。同時(shí)，學(xué)校穩(wěn)定也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一，高校和諧穩(wěn)定不僅是社會(huì)和諧的重要組成部分，而且對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)起到引領(lǐng)、示范和推動(dòng)作用，高校應(yīng)該也必須成為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的思想高地、文化高地和人才高地。［2］和諧校園建設(shè)好了，就能無(wú)形中形成一股強(qiáng)大的力量，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧。

2.構(gòu)建和諧校園是實(shí)現(xiàn)新建本科院校又好又快發(fā)展的必然要求。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，新建本科院校發(fā)展總體上是健康的，但依然存在不少矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其本科辦學(xué)時(shí)間短，正處在轉(zhuǎn)型期，發(fā)展、建設(shè)、改革的任務(wù)十分繁重?！笆晃濉睍r(shí)期既是新建本科院校發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是發(fā)展的矛盾凸顯期，發(fā)展中面臨的一系列重大問(wèn)題需要在科學(xué)發(fā)展中加以解決。

二、新建本科院校在構(gòu)建和諧校園中面臨的主要問(wèn)題

1.新建本科院校人際關(guān)系不夠和諧。一是師生之間存在不和諧現(xiàn)象。有些教師不善于處理與學(xué)生的關(guān)系，對(duì)學(xué)生板著面孔，不愛(ài)與學(xué)生接觸，特別是面對(duì)“問(wèn)題學(xué)生”如考試作弊、逃課、打架等現(xiàn)象處理方法比較簡(jiǎn)單，極易傷害師生之間的感情。大部分教師住在校外，這在客觀上也給師生溝通和交流帶來(lái)不便。二是因?qū)W校合并、升格后的利益調(diào)整帶來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、行政管理人員與教師之間、教師相互之間的不和諧。［3］新建本科院校在提升內(nèi)涵、內(nèi)部改革的過(guò)程中實(shí)行了考核、競(jìng)爭(zhēng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這些機(jī)制在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，也給教師帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)和壓力，一部分教師對(duì)個(gè)人利益看得過(guò)重，缺乏正確的價(jià)值觀和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，影響了相互之間的關(guān)系；一部分教職工不適應(yīng)新的校園環(huán)境，在工作中常帶有不滿情緒，影響了教學(xué)質(zhì)量和行政效率。

2.辦學(xué)資源短缺影響校園和諧。一是“資金瓶頸”對(duì)和諧校園建設(shè)產(chǎn)生影響。新建本科院校和老本科院校相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、師資、生源等教學(xué)資源方面存在嚴(yán)重不足。為了提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，學(xué)校必須加強(qiáng)校園基本建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才引進(jìn)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)改革和科研水平提高，這些建設(shè)都需要大量資金的投入。而新建本科院校多為地方性院校，屬于“省市共建”的管理體制，除少數(shù)以省管為主外，大部分由地級(jí)市主辦。對(duì)于財(cái)政薄弱的地級(jí)市，在教育經(jīng)費(fèi)的投入上處于弱勢(shì)地位，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，不同地區(qū)、不同類型的學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入差別很大。為改善辦學(xué)條件，學(xué)校不得不通過(guò)貸款來(lái)搞建設(shè)。目前，大部分新建本科院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，主要靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)收入在維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)和償還到期貸款利息之余，無(wú)法滿足學(xué)校建設(shè)發(fā)展的需要，加之辦學(xué)成本的提高、學(xué)校債務(wù)余額大，部分學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)，使不少新建本科院校的“資金瓶頸”問(wèn)題日益突出，影響了和諧校園的建設(shè)。二是師資不足對(duì)和諧校園建設(shè)產(chǎn)生影響。近年來(lái)，不少新建本科院校在引進(jìn)師資、提高教師素質(zhì)、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面作了很大的努力，但離教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：（1）教師隊(duì)伍的整體實(shí)力偏弱。由于多數(shù)教師長(zhǎng)期從事?？平逃?，科研能力弱，知識(shí)老化，學(xué)術(shù)視野較窄，很難勝任本科教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)。（2）師資隊(duì)伍的專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)科專業(yè)的調(diào)整不相適應(yīng)。引進(jìn)的人才不能圍繞學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行，部分院校不顧學(xué)科發(fā)展的需要，片面追求數(shù)量指標(biāo)，唯高學(xué)歷、高職稱是求。同時(shí)，在對(duì)教師的知識(shí)更新、進(jìn)修培訓(xùn)時(shí)，教師修讀學(xué)位的隨意性增大，忽視了知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)的調(diào)整需要，造成教學(xué)資源的短缺，影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3.“人治”意識(shí)和官本位管理模式影響校園和諧。新建本科院校大多是在地方政府行政規(guī)劃、扶植下而組建的，特別是屬于“省市共建，以市管為主”管理體制的學(xué)校往往被當(dāng)?shù)厥形姓?dāng)作是一個(gè)工作部門，自主權(quán)小，受到的束縛和制約較多，發(fā)展受到影響。同時(shí)，因?yàn)榕c地方政府關(guān)系密切，行政機(jī)關(guān)的工作模式和作風(fēng)也直接或者間接影響管理人員。如，不少部門和管理人員仍以行政領(lǐng)導(dǎo)意志和指令為準(zhǔn)則，管理中保留了比較濃厚的政府機(jī)關(guān)行政管理的痕跡，還沒(méi)有形成以教師和學(xué)生為本、以教學(xué)為中心的理念。突出表現(xiàn)為：一些部門文牘主義嚴(yán)重，文山會(huì)海，師生投入過(guò)多的精力應(yīng)付各種檢查、匯報(bào)、總結(jié)等，教師集中教學(xué)和學(xué)生專心學(xué)習(xí)的時(shí)間常常難以自控。在學(xué)校內(nèi)部，由于學(xué)校長(zhǎng)期處于專科層次，學(xué)術(shù)力量大大小于行政力量，學(xué)校慣于用行政權(quán)力代替學(xué)術(shù)決策，忽視民主管理和專家治校，學(xué)生群體缺乏利益代表參與學(xué)校管理。

由此可見(jiàn)，新建本科院校雖然在管理過(guò)程中也加強(qiáng)了人性化的因素，但和諧校園建設(shè)還更應(yīng)注重人性化管理的具體實(shí)踐和貫徹落實(shí)，唯有上下左右溝通的渠道暢通，才能得到師生更多的認(rèn)同，提高師生對(duì)學(xué)校的滿意度。

三、新建本科院校構(gòu)建和諧校園的基本途徑

1.構(gòu)建和諧的工作環(huán)境。加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于學(xué)校的建設(shè)發(fā)展之中，建立健全科學(xué)的制度體系，完善領(lǐng)導(dǎo)體制；加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)建設(shè)，增強(qiáng)廣大教職員工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的參與意識(shí)，激發(fā)他們的責(zé)任感，尊重廣大教職工的知情權(quán)和其他民主權(quán)利，維護(hù)他們的根本利益，并做好離退休老同志的工作，使大家能以主人翁的心態(tài)積極接受或參與學(xué)校的改革發(fā)展，全力營(yíng)造融洽、和諧的人際關(guān)系和民主平等、團(tuán)結(jié)尊重的校園環(huán)境。

2.構(gòu)建和諧的人際環(huán)境。一是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切干群關(guān)系。校園中人與人的和諧，還表現(xiàn)在學(xué)校各職能部門與廣大師生員工之間的互相尊重、融洽相處。在校園內(nèi)要形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。校園中人與人的和諧，還要建立和發(fā)展平等、友愛(ài)、高尚、和諧的人際關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，平衡好各種利益關(guān)系，從而形成相互尊重、彼此關(guān)心、增進(jìn)了解、共同成長(zhǎng)的氛圍。黨群、干群關(guān)系和諧，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，反之就步履艱難。黨群、干群關(guān)系和諧是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，［4］也是構(gòu)建和諧校園的重要方面。二是要明確角色定位，建立新型師生關(guān)系。作為高等教育工作者，必須樹(shù)立全員育人意識(shí)，教師要既教書又育人，管理人員要既管理又育人，后勤人員則要既服務(wù)又育人；要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助學(xué)生，解決他們的學(xué)習(xí)中遇到的困難，做好貧困學(xué)生幫扶工作，解除他們的后顧之憂；要關(guān)心畢業(yè)生就業(yè)，努力為畢業(yè)生就業(yè)提供各類服務(wù)；要有意識(shí)地針對(duì)大學(xué)生的心理特點(diǎn)，開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育。三是要注重自身修養(yǎng)，打造和諧教職工關(guān)系。行政管理人員要樹(shù)立以教師和學(xué)生為本、以教學(xué)為中心的理念；后勤人員要提高服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度，主動(dòng)為師生服務(wù)；教師要理解和支持行政管理和后勤服務(wù)工作，彼此包容、相互諒解、相互尊重、相互信任、相互關(guān)愛(ài)；教師之間也要以誠(chéng)相待、團(tuán)結(jié)合作、和諧競(jìng)爭(zhēng)，努力構(gòu)建文明、誠(chéng)信、祥和、向上的同事關(guān)系，把校園建成生活的家園、工作學(xué)習(xí)的樂(lè)園。

3.構(gòu)建和諧的外部環(huán)境。一要爭(zhēng)取上級(jí)部門和地級(jí)市委、市政府對(duì)學(xué)校工作的支持。實(shí)行省市共建、以市為主的新建本科院校，一方面要積極向省委、省政府和當(dāng)?shù)厥形?、市政府要政策、求支持，以解決發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難；另一方面，要進(jìn)行學(xué)科專業(yè)調(diào)整，遴選優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科，加大對(duì)學(xué)科的投入和扶持力度，挖掘辦學(xué)潛力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使學(xué)校教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。二要爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的支持。要面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展，更加主動(dòng)地為地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)服務(wù)，在服務(wù)中促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)積極拓寬籌資渠道，通過(guò)校友會(huì)、成立董事會(huì)等形式，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基金組織以及海內(nèi)外校友等提供資助、捐款，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和就業(yè)崗位。

［1］李志宏，楊婧.新建本科院校的發(fā)展與教學(xué)評(píng)估［C］.新見(jiàn)本科院校發(fā)展理念與特色，2008（6）.

［2］田建國(guó).關(guān)于構(gòu)建和諧校園的思考［J］.思想教育研究，2007（1）：3.

［3］俞白樺.儒家和合人文精神對(duì)構(gòu)建高校和諧校園的啟示［J］.三明學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）.

［4］朱鐵志.黨群、干群和諧是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容［N］.今日浙江，2006（15）：41.