■文/鏡 子

大學(xué)生“村官”的五條出路
——省委組織部副部長張葆解讀大學(xué)生“村官”相關(guān)政策

■文/鏡 子

從2006年開始，我省連續(xù)4年選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職，2.8萬余名胸懷抱負(fù)的大學(xué)生“村官”不畏艱苦，畢業(yè)后毅然選擇農(nóng)村，用所學(xué)知識服務(wù)基層，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。我省選聘大學(xué)生“村官”迄今已順利走過4個(gè)年頭，按照3年聘期的約定，今年將有7000多名大學(xué)生“村官”服務(wù)到期，面臨擇業(yè)的選擇。如何引導(dǎo)他們有序流動呢？最近，省委組織部副部長張葆就社會關(guān)心的問題做出解答。

問：目前，我省服務(wù)期滿的大學(xué)生“村官”有多少？面臨重新?lián)駱I(yè)的比例有多大？

答：山西4年選聘大學(xué)生村干部28782名，其中到村任職的27241名，占行政村總數(shù)的96.6%；到社區(qū)任職的1541名，占社區(qū)總數(shù)的92.8%，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)“一村一社區(qū)一名高校畢業(yè)生”的目標(biāo)。第一、二批選聘的大學(xué)生“村官”現(xiàn)在崗到期的共有7076名。

我們在大學(xué)生村干部管理工作中，堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)寬出”的選聘制度，出口暢通，流動有序，只要大學(xué)生村干部本人愿意，提出解聘申請，就可以解除聘用合同。這幾年，我省共有3589名大學(xué)生村干部實(shí)現(xiàn)了健康有序流動，其中有1199人被各級黨政機(jī)關(guān)錄用為公務(wù)員，1628人被招聘為事業(yè)單位工作人員，147人考上研究生，27人被錄用為企業(yè)工作人員，4人被選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

問：我省對服務(wù)期滿的大學(xué)生“村官”的出路有哪些考慮？

答：各級黨委、政府對大學(xué)生“村官”工作高度重視，為幫助青年學(xué)子實(shí)現(xiàn)就業(yè)，出臺了許多優(yōu)惠政策。但是，大學(xué)生“村官”到農(nóng)村、社區(qū)任職，不是進(jìn)了保險(xiǎn)箱，身份不是公務(wù)員，也不是事業(yè)單位人員，這是一條實(shí)踐之路，鍛煉成才之路。引導(dǎo)服務(wù)期滿的大學(xué)生“村官”實(shí)現(xiàn)有序流動，是確保選聘高校畢業(yè)生到村任職工作健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送人才的重要環(huán)節(jié)。中組部等12個(gè)部門制定下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》，明確提出了大學(xué)生“村官”聘任期滿后的5條出路，即：留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。通過5條途徑，實(shí)現(xiàn)有序流動。今年5月，省委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于2010年服務(wù)期滿大學(xué)生村干部有序流動的工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化了“5條出路”的具體措施、政策和要求。

問：“5條出路”的具體內(nèi)容有哪些？

答：第一條出路是留任村干部。古人說，宰相必取于州部，猛將必發(fā)于卒伍?；鶎邮聞?wù)雖然細(xì)微繁瑣，但真正做好并非易事。基層工作經(jīng)歷很重要，今后選拔各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要求必須有兩年以上的基層工作經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村，對于剛出校門的青年學(xué)子來說，實(shí)乃了解國情、迅速成才的好課堂。我省規(guī)定，服務(wù)期滿、聘期考核合格的大學(xué)生“村官”，可通過選舉擔(dān)任村“兩委”負(fù)責(zé)人；沒有當(dāng)選村“兩委”主干或成員的，可以申請繼續(xù)留村任職，納入今年新選聘計(jì)劃，續(xù)簽一年的聘用合同，其生活補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、住房公積金等均比照當(dāng)?shù)厝~事業(yè)單位在職管理人員政策執(zhí)行，并保證正常晉升和按時(shí)足額發(fā)放。

第二條出路是擇優(yōu)考錄公務(wù)員。大學(xué)生“村官”考取公務(wù)員的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是可參加面向社會統(tǒng)一組織的公務(wù)員招考。我省規(guī)定，受聘人員擔(dān)任村干部滿2年，經(jīng)組織考核合格，報(bào)考我省各級公務(wù)員和事業(yè)單位的，在筆試總分中增加5分。二是定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。我省將認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)70%”的考錄政策，即：凡考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，優(yōu)秀村干部要占到錄用計(jì)劃的70%以上，其中優(yōu)秀大學(xué)生村干部要占到村干部總數(shù)的70%以上，這是給大學(xué)生“村官”吃的偏飯。去年我省在優(yōu)秀大學(xué)生“村官”中已考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員994人，今年繼續(xù)開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。

此外，我們還計(jì)劃將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，根據(jù)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，從擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任的，或聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，或受到過縣級以上黨委、政府和有關(guān)部門表彰的大學(xué)生“村官”中，采取競爭方式選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，納入公務(wù)員管理。

第三條出路就是自主創(chuàng)業(yè)。黨和政府為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，自主創(chuàng)業(yè)，大有可為。中央近日提出，要把鼓勵(lì)和幫扶大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)作為建立“流得動”機(jī)制的重點(diǎn)來抓。我省對大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)在貸款和稅收上都有優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省市縣兩級共設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金1.4億元，有1486名大學(xué)生“村官”創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，人均創(chuàng)業(yè)資金5600元。從今年開始，我們計(jì)劃每年培訓(xùn)大學(xué)生“村官”1000人，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人。5月25日，我省大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范班在省委黨校首次開班，114名大學(xué)生村“兩委”主干進(jìn)行了為期15天的“充電”。

第四條出路是另行擇業(yè)。大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿后可進(jìn)入人才市場自主擇業(yè)。我省正著手建立健全向企事業(yè)等單位推薦大學(xué)生村干部就業(yè)的工作機(jī)制。比如，各級組織人事部門將協(xié)調(diào)國有資產(chǎn)管理部門，從國有大型企業(yè)對人才的需求出發(fā)，按照專業(yè)對口的原則，拿出部分崗位，面向大學(xué)生“村官”進(jìn)行招聘；同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營企業(yè)錄用大學(xué)生“村官”。此外還規(guī)定，擔(dān)任村干部滿一年以上的，重新參加工作后，不再實(shí)行一年的見習(xí)期，擔(dān)任村干部的工作時(shí)間可合并計(jì)算為連續(xù)工齡。經(jīng)過在農(nóng)村的摸爬滾打，大學(xué)生“村官”鍛煉出來的動手能力、處事能力、溝通能力，絕非初出校門的應(yīng)屆畢業(yè)生能比，相信會受到用人單位的青睞。

第五條出路是考研。關(guān)于大學(xué)生“村官”考研，我省規(guī)定，聘用期間工作表現(xiàn)良好、考核合格的大學(xué)生“村官”，報(bào)考省屬院校研究生的，可享受在筆試總分中加10分等優(yōu)惠政策。此外，我省還將支持高等院校從大學(xué)生“村官”中定向招考一批農(nóng)村、城建等專業(yè)的研究生。這些政策，對于立志深造的大學(xué)生“村官”，無疑是利好消息。

問：當(dāng)理想和現(xiàn)實(shí)發(fā)生較大沖突時(shí)，一些敏感、脆弱的人會有無助、無奈之感，我們應(yīng)該采取哪些措施幫助他們保持樂觀向上的生活態(tài)度？

答：現(xiàn)代社會的快節(jié)奏、社會轉(zhuǎn)型期的焦慮所引發(fā)的心理健康問題，已成為不容忽視的社會問題。對于身處農(nóng)村艱苦環(huán)境的大學(xué)生“村官”來說，培養(yǎng)積極樂觀的心態(tài)和應(yīng)對困難、戰(zhàn)勝困難的意志，尤為重要。近日，省委組織部明確提出，建立和完善4項(xiàng)制度，幫助大學(xué)生“村官”保持健康的心態(tài)。

一是建立幫帶制度，開展談心活動。縣鄉(xiāng)村黨組織都要建立與大學(xué)生“村官”結(jié)對聯(lián)系幫帶制度，縣鄉(xiāng)村干部要定期與大學(xué)生“村官”談心，幫助化解矛盾，增強(qiáng)他們在艱苦環(huán)境中鍛煉成長的信念。二是舉辦知識講座，進(jìn)行心理輔導(dǎo)。三是制定心理健康教育規(guī)劃和培訓(xùn)制度，培養(yǎng)他們良好的心理承受能力和自我調(diào)適能力。同時(shí)要建立應(yīng)急機(jī)制，通過各種途徑及時(shí)了解和掌握大學(xué)生“村官”的心理問題和心理需求，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。四是進(jìn)行正面宣傳，營造良好氛圍。

問：我省今年不再新選聘大學(xué)生“村官”，出于哪些考慮？

答：主要出于兩個(gè)方面的考慮：一是中央有要求，要求各地根據(jù)中央下達(dá)的計(jì)劃，根據(jù)本地財(cái)力狀況和期滿分流消化能力，合理確定選聘數(shù)量，不要相互攀比、盲目擴(kuò)大選聘規(guī)模；二是我省已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了一村一社區(qū)配備一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。

問：我省大學(xué)生“村官”工作中存在哪些有待加強(qiáng)的問題？

答：大學(xué)生“村官”工作開展4年以來，各級黨組織及有關(guān)部門高度重視，社會各界廣泛關(guān)注，廣大高校畢業(yè)生積極響應(yīng)，總體進(jìn)展健康有序，初步建立了大學(xué)生村干部工作長效機(jī)制。但也存在一些不容忽視的問題。一是部分基層干部思想認(rèn)識不夠到位，管理制度落實(shí)不夠扎實(shí)；二是個(gè)別地方缺乏跟蹤培養(yǎng)的有力措施，造成大學(xué)生“村官”作用發(fā)揮不夠充分；三是創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理還不夠規(guī)范；四是對大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；五是大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿后的出路，仍是基層干部群眾和大學(xué)生村干部最關(guān)注的問題。

針對上述情況，2010年，我們積極謀劃和調(diào)整工作思路，把主要工作精力放在對大學(xué)生“村官”的考核管理、干事創(chuàng)業(yè)、有序流動上。概括起來，就是要做到“一調(diào)整、二嚴(yán)格、三完善、四突破”，確保大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動、有前途。