■文/中共天鎮(zhèn)縣委

以黨的建設(shè)引領(lǐng)科學發(fā)展
——天鎮(zhèn)縣加強縣委班子自身建設(shè)的實踐

■文/中共天鎮(zhèn)縣委

縣委領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，又是地方政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，其執(zhí)政能力的強弱，直接關(guān)系著一個地方的繁榮與發(fā)展，關(guān)系著構(gòu)建和諧社會的工作大局。天鎮(zhèn)縣委堅持“以黨的建設(shè)引領(lǐng)科學發(fā)展”的理念，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把加強縣委班子自身建設(shè)作為推進黨建工作、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、推動縣域經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要抓手，從思想政治、作風、執(zhí)政能力、制度建設(shè)四方面入手，著力加強班子自身建設(shè)，并取得了明顯成效。

突出抓好思想政治建設(shè)在把好方向、堅定信念上著力

建立思想解放、與時俱進、求真務(wù)實、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，更好地擔負起貫徹落實科學發(fā)展觀和全面構(gòu)建和諧社會的重任，首要任務(wù)是要抓好班子的思想政治建設(shè)。天鎮(zhèn)縣委把班子自身的思想政治建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、促進和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來看待，擺上更加突出的位置，切實增強了班子堅持正確的政治方向和貫徹中央路線、方針政策的堅定性。

（一）從強化理論武裝上著力，把握思想政治建設(shè)的堅定性。理論上的清醒是政治上成熟的前提。天鎮(zhèn)縣委始終把提高班子成員的思想水平和理論素養(yǎng)放在首位，堅持深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝班子頭腦，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。一是堅持和完善縣委中心組學習制度。緊密結(jié)合全縣改革開放和和諧社會建設(shè)的生動實踐，組織班子成員積極投身學習實踐活動，做學習的表率，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自學性和堅定性。特別是把深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求作為提升自身執(zhí)政能力的切入點和突破口，要求班子成員靜下心來鉆進去，排除干擾，潛心研究，使班子始終與中央、省市保持高度一致，不斷強化班子的政治敏感性。二是開展集中學習教育活動。組織班子成員深入學習黨的十七大報告、十七屆四中全會精神，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和運用科學理論解決實際問題的能力?？h委制定出臺了《干部教育培訓工作聯(lián)席會議制度》等制度，并舉辦“科學發(fā)展、構(gòu)建和諧”大講堂，對全縣干部進行集中培訓，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展水平，切實增強了領(lǐng)導(dǎo)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提升了科學決策能力、駕馭全局的能力和解決實際問題的能力。

（二）從解放思想上著力,注重思想政治建設(shè)的現(xiàn)實性。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)要緊緊圍繞全局工作，注重現(xiàn)實需要，特別是要把解放思想放在重要位置。用思想的大解放促進觀念大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟大發(fā)展。圍繞提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、全面學習實踐科學發(fā)展觀這個核心，天鎮(zhèn)縣委要求班子自身要帶頭解放思想，通過外出考察學習的形式，開闊眼界，增長見識，認真對照制約全縣科學發(fā)展的瓶頸實際，謀求縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的新路徑，班子整體領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力得到明顯提升。

突出抓好作風建設(shè)在模范帶頭、勤政務(wù)實上突破

作風建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的靈魂，是全面提高縣委班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的前提。天鎮(zhèn)縣委班子堅持解放思想、實事求是的思想路線為根本，以求真務(wù)實、勤政廉潔為核心，以不斷與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相適應(yīng)為目標，切實改進和加強班子自身的作風建設(shè)。一是深入推進作風轉(zhuǎn)變“十個一工程”。根據(jù)省委《關(guān)于加強作風建設(shè)狠抓工作落實的決定》以及大同市委相關(guān)部署，天鎮(zhèn)縣委制定出臺了《關(guān)于縣四大班子成員加強作風建設(shè)狠抓工作落實“十個一”活動的決定》，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，繼續(xù)把推進“十個一工程”作為加強縣委班子作風建設(shè)的重要突破口來抓。二是大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風。建立了縣委領(lǐng)導(dǎo)成員下基層調(diào)研制度、縣委常委聯(lián)系貧困村制度、群眾來訪接待日制度。每年深入基層調(diào)研時間不少于100天、落實一套包聯(lián)制度、每年至少為群眾辦10件實事，每月都安排縣委領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，由縣委領(lǐng)導(dǎo)到信訪辦接待群眾來訪，堅持每月一天接待群眾來訪制度、堅持每半月一次現(xiàn)場辦公制度，確保了一大部分民生問題的及時有效解決。特別是先后對種子公司、孤峰山庫、基層畜牧獸醫(yī)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等重點信訪案件給予妥善解決。三是大力弘揚團結(jié)協(xié)作的作風?？h委始終把維護班子團結(jié)擺在重要位置，堅持大事講原則，小事講風格，帶頭講團結(jié)，努力形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的工作氛圍。對工作中遇到的矛盾和問題，堅持開誠布公，主動溝通，積極協(xié)調(diào)，及時化解，積極營造團結(jié)協(xié)作、各盡其責、協(xié)調(diào)配合的良好氛圍，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧帶動全縣干部的團結(jié)和諧。四是大力弘揚艱苦奮斗、清正廉潔的作風?？h委班子成員無論在成績面前還是在困難面前，都能牢記“兩個務(wù)必”，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風。大力推行政府采購制度、建設(shè)工程招投標制度等。特別是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，要求班子成員不斷提高思想修養(yǎng)，堅持黨性鍛煉，堅持自重、自省、自警、自勵，堅持與一切不正之風和腐敗行為作斗爭。

突出抓好執(zhí)政能力建設(shè)在總攬全局、科學決策上著力

執(zhí)政能力建設(shè)有其自身的規(guī)律?？h委班子的執(zhí)政能力不等于班子成員個體能力素質(zhì)的簡單之和，而是個體能力的有效整合。天鎮(zhèn)縣委把加強縣委班子執(zhí)政能力建設(shè)從整體上進行謀劃，堅持以鞏固黨的執(zhí)政地位、推動地方經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步為目標，著重從民主決策、推進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展、樹立正確用人導(dǎo)向三方面入手，增強班子執(zhí)政能力建設(shè)的整體性和長遠性。

一是在民主決策提高執(zhí)政能力，突出政治性。堅持以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把講政治的要求落實到執(zhí)政能力建設(shè)各個環(huán)節(jié)，始終堅持正確的政治方向?？h委班子認真貫徹落實常委會議事規(guī)則和程序，充分發(fā)揮常委會的決策職能。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡屬重大問題必須經(jīng)縣委集體決定，尤其是事關(guān)全局的重大決策，要充分發(fā)揚民主，認真傾聽各方面的意見。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，每一個領(lǐng)導(dǎo)成員既要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，又要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行職責，對自己分管的工作，認真負責，善于提出新的思路，創(chuàng)造新的成績和經(jīng)驗。

二是在理清科學發(fā)展思路中提高執(zhí)政能力，體現(xiàn)時代性。

縣委認為，加強縣委班子執(zhí)政能力建設(shè)，要緊密圍繞黨的中心任務(wù)來進行，必須牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來展開。一是更新思想觀念，樹立加快發(fā)展意識。針對一些干部存在盲目樂觀、小富即安、保守怕事、怕丟官職等思想，全縣上下開展了“正視差距、強化責任，振奮精神、加速發(fā)展”為主題的大討論活動；開展了以“解放思想、全民招商、全民創(chuàng)業(yè)”為主題的實踐活動；以及“怎樣體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性”、“如何落實科學發(fā)展觀”等系列主題的思想解放大討論學習活動。采取組團考察、專家討論、委托培訓等一系列開放式的學習辦法，把縣委班子成員“送出去看、派出去學、逼出去練”，多次組織班子成員赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學習，進一步增長了見識，開拓了思路，進一步掃除阻礙發(fā)展的思想障礙。通過全方位、多層次的學習和實踐，成員干部發(fā)展意識樹立牢了、創(chuàng)新意識強化了、開放意識更濃了。二是搶抓機遇，理清發(fā)展思路。天鎮(zhèn)縣緊緊抓住國家實施擴內(nèi)需、保增長的積極政策措施和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，重點圍繞招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、民生改善等方面，采取積極向上級爭取和招商引資兩管齊下的辦法，動員全縣干部大打招商引資項目攻堅戰(zhàn)，努力打造綠色天鎮(zhèn)、和諧天鎮(zhèn)、宜居天鎮(zhèn)。三是深化干部人事制度改革，奠定發(fā)展基礎(chǔ)?？h委把改革和完善干部人事制度，作為選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)和制度保證，切實做好各項改革措施的落實，形成干部選拔任用科學機制，為建立高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提供人才保障。同時，開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部實績登記為核心的“創(chuàng)一流領(lǐng)導(dǎo)班子”活動和“學習型、服務(wù)型、規(guī)范型、活力型、廉潔型”五型機關(guān)創(chuàng)建活動，著力加強干部作風建設(shè)，為促進干部執(zhí)政能力提高提供了制度保障

突出抓好制度建設(shè)在健全機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上突破

一是協(xié)調(diào)各方利益，在解決矛盾中提升能力。天鎮(zhèn)縣委在推進全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展過程中，注意協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，積極應(yīng)對各種突發(fā)事件，妥善處理各種復(fù)雜矛盾，做好新形勢下的群眾工作，在解決各種“疑難雜癥”中提高縣委班子執(zhí)政能力。一是兼顧各方面利益。按照國家有關(guān)政策可以發(fā)的工資和補貼，縣委逐步兌現(xiàn)給干部職工。對下崗職工、待業(yè)人員、“五保戶”、軍烈屬、復(fù)退軍人、殘疾人、災(zāi)民等，都高度關(guān)注，養(yǎng)老保險、勞動保險、殘疾服務(wù)、民政救助、水災(zāi)旱災(zāi)等資金都按政策全部、及時發(fā)放。二是維護社會穩(wěn)定。集中力量排查解決“三大糾紛”，積極預(yù)防和妥善處置群眾性事件。創(chuàng)新信訪工作機制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，通過宣傳教育、政策引導(dǎo)，解決問題和矛盾，維護社會安定團結(jié)。三是解決民生問題。進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，增加就業(yè)再就業(yè)渠道。解決困難家庭子女上學問題和殘疾人的住房、就業(yè)、就醫(yī)等問題；重視關(guān)心改制企業(yè)失業(yè)職工、城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷戶的生活；依法擴大社會保險覆蓋面；進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的參與范圍等等。四是加強法制建設(shè)。支持人大及其常委會的工作，擴大人大代表的決策權(quán)和人民群眾的參與權(quán)。強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動政府和行政機關(guān)依法行政。充分發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。鞏固和加強社區(qū)居民和村民自治，進一步擴大基層民主。

二是堅持民主集中制，在集體領(lǐng)導(dǎo)上提升能力。天鎮(zhèn)縣委班子高度重視提高貫徹民主集中制的自覺性，做到個體成員的素質(zhì)強，集體領(lǐng)導(dǎo)的“拳頭硬”。一是發(fā)展黨內(nèi)民主，推進縣委決策科學化、民主化。積極推行黨代表大會常任制、黨員旁聽縣委常委會議制度、重大決策征求意見制度、干部任免票決制。二是加強縣委班子自身建設(shè)。規(guī)范民主生活會的召開程序，將會前學習、會中批評、會后整改等各個階段工作進一步細化，以規(guī)范的程序保證民主生活會的質(zhì)量。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度?？h委書記徐尚紅作為“班長”，講大局，講風格，講責任，自覺維護班子團結(jié)。班子成員既各負其責，又相互支持、密切配合，形成團結(jié)協(xié)調(diào)、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。