陳 梅

(青島科技大學(xué)政法學(xué)院,山東青島266061)

羅斯福總統(tǒng)建立“國(guó)共聯(lián)合政府”的政策構(gòu)想闡析

陳 梅

(青島科技大學(xué)政法學(xué)院,山東青島266061)

當(dāng)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折之際,羅斯?？偨y(tǒng)為實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)后遠(yuǎn)東政治藍(lán)圖,提出了解決國(guó)共矛盾,實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治統(tǒng)一的“國(guó)共聯(lián)合政府”政策構(gòu)想。由于美國(guó)對(duì)華政策的內(nèi)在矛盾性以及中國(guó)各方面現(xiàn)實(shí)因素的干擾,這一政策構(gòu)想最終幻滅,中國(guó)陷入了內(nèi)戰(zhàn)分裂的局面。

羅斯福;聯(lián)合政府;國(guó)民黨;共產(chǎn)黨

1943年11月,正當(dāng)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折之際,羅斯?？偨y(tǒng)在開(kāi)羅會(huì)議上對(duì)蔣介石提出了建立“國(guó)共聯(lián)合政府”的建議。作為戰(zhàn)時(shí)中國(guó)的重要盟友,美國(guó)為什么在此時(shí)提出這一政策構(gòu)想,其政治內(nèi)涵何在?為什么要采取和平統(tǒng)一的方式,而不是幫助其中一方,以武力的方式完成中國(guó)的統(tǒng)一呢?這一政策構(gòu)想的結(jié)果將給中美雙方帶來(lái)怎樣的影響?對(duì)這些問(wèn)題,在以往的史學(xué)著作中只是略微涉及,而沒(méi)有系統(tǒng)的研究。本文依據(jù)可運(yùn)用的歷史材料,結(jié)合當(dāng)時(shí)的國(guó)際軍事、政治形勢(shì),對(duì)此進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究和闡述。

一、“國(guó)共聯(lián)合政府”政策構(gòu)想出臺(tái)原因分析

基于當(dāng)時(shí)的世界反法西斯軍事、政治形勢(shì),以及中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,筆者以為,美國(guó)在此時(shí)提出這一政策構(gòu)想,主要出于戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)軍事上的需要,戰(zhàn)后遠(yuǎn)東政治秩序安排的需要,羅斯福戰(zhàn)后“世界藍(lán)圖”規(guī)劃中美蘇合作的需要。而中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,對(duì)國(guó)共兩黨的了解和認(rèn)識(shí),則是支撐這一政策的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)軍事戰(zhàn)略上的考慮

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)始終貫徹了“先歐后亞”的世界軍事戰(zhàn)略:即先集中力量打敗德國(guó)法西斯,然后再對(duì)付日本法西斯。為了保證這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),美國(guó)一直把主要力量用于對(duì)德作戰(zhàn),在遠(yuǎn)東地區(qū),則遵循了一條拖住中國(guó)的政策,以便在共同對(duì)日作戰(zhàn)的努力中,最大限度地利用中國(guó)的軍事潛力和地理上的戰(zhàn)略位置。美國(guó)希望中國(guó)能頂住日本的進(jìn)攻,大量牽制和消滅日本的有生力量,有力地支持美軍在太平洋上的作戰(zhàn)。事實(shí)上,整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間,中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)一直牽制了大量日軍,從而大大減輕了對(duì)美、英的軍事壓力。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí),日本陸軍62個(gè)師團(tuán)中的36個(gè)、58個(gè)獨(dú)立混成旅團(tuán)中的42個(gè)都被牽制在中國(guó),在南方作戰(zhàn)的只是10個(gè)師團(tuán)和3個(gè)混成旅團(tuán)。故此,羅斯福在與其兒子的一段談話中指出:假如沒(méi)有中國(guó),假如中國(guó)被打垮了,你想一想有多少師團(tuán)的日本兵可以因此調(diào)到其它方面來(lái)作戰(zhàn)?他們馬上可以打下澳洲,打下印度—他們可以毫不費(fèi)勁地把這些地方打下來(lái),他們并且可以一直沖向中東。[1](P52-53)

美國(guó)還設(shè)想,在美國(guó)主力轉(zhuǎn)到太平洋之時(shí),中國(guó)應(yīng)“作為(美軍)攔截和摧毀日本船只和轟炸日本本土的基地?！盵2](P357)因此,中國(guó)作為亞洲戰(zhàn)場(chǎng)的主要戰(zhàn)區(qū),對(duì)美國(guó)的軍事戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)起了舉足輕重的作用。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到,充分利用中國(guó)的軍事價(jià)值,統(tǒng)一中國(guó)的所有軍事力量共同對(duì)日作戰(zhàn)是極為必要的。

然而,當(dāng)時(shí)所有在中國(guó)的美國(guó)觀察家都明確地看到國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨之間日益緊張的關(guān)系將使中國(guó)無(wú)法竭盡全力對(duì)日作戰(zhàn)。美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到,若想充分利用中國(guó)的抗日力量,實(shí)現(xiàn)美國(guó)以華制日的戰(zhàn)略,就要促使國(guó)共合作,把兩大政治集團(tuán)的軍隊(duì)統(tǒng)一起來(lái),共同對(duì)日作戰(zhàn)。正是這種軍事上的需要,促使羅斯?？偨y(tǒng)提出了組織“國(guó)共聯(lián)合政府”,和平統(tǒng)一中國(guó)的政策。

(二)戰(zhàn)后遠(yuǎn)東政治的考慮

在二戰(zhàn)中,美國(guó)政府除了打敗德日法西斯的目標(biāo)外,還有一個(gè)明確的目標(biāo),就是在戰(zhàn)后按美國(guó)的意圖建立世界秩序。這一目標(biāo)隨著戰(zhàn)事的進(jìn)展,美國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力的增長(zhǎng)而日益強(qiáng)烈。在遠(yuǎn)東地區(qū),美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是:徹底打敗日本法西斯,并在戰(zhàn)后的遠(yuǎn)東和太平洋地區(qū)取得政治上的領(lǐng)導(dǎo)地位,優(yōu)越的戰(zhàn)略安全地位和“均等”的商業(yè)機(jī)會(huì)。

要想實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)后遠(yuǎn)東政治目標(biāo),比較可行的辦法是尋找一個(gè)擁有共同利益,彼此需要而又能為其利用的代理人,作為其在遠(yuǎn)東的支柱。羅斯福左顧右盼,審時(shí)度勢(shì),提出了“美國(guó)在遠(yuǎn)東的外交政策應(yīng)以中美兩國(guó)的密切合作為基礎(chǔ)”[3](P151)的設(shè)想,打算以一個(gè)親美的中國(guó)為依托,使之成為戰(zhàn)后美國(guó)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略利益的“穩(wěn)定力量”。羅斯福曾對(duì)副國(guó)務(wù)卿韋爾斯說(shuō),“一個(gè)穩(wěn)定的中國(guó),對(duì)蘇俄在遠(yuǎn)東的野心將成為一道屏障;也可以當(dāng)作一種最有價(jià)值的向心力,以限制亞洲革命暴亂的影響。”[4](P687)“在將來(lái),一個(gè)仍然不可戰(zhàn)勝的中國(guó)將不僅在東亞,而且在全世界,起到維護(hù)和平和繁榮的適當(dāng)作用”[5](P361)基于這種考慮,美國(guó)政府在1943年初,提出了一項(xiàng)新的對(duì)華政策,即“使中國(guó)成為大國(guó)”的政策,其含義是使中國(guó)成為一個(gè)與西方三大國(guó)俄國(guó)、英國(guó)、美國(guó)具有同等地位的主要大國(guó),參與國(guó)際事務(wù)。[6](P1583)為此,羅斯福在國(guó)際上做了不懈的外交努力:1943年1月,美國(guó)率先宣布放棄在中國(guó)的治外法權(quán);10月羅斯福又迫使蘇英同意中國(guó)成為“四國(guó)宣言”的簽字國(guó),使中國(guó)進(jìn)入四強(qiáng)之列;11月,美英中三國(guó)首腦召開(kāi)開(kāi)羅會(huì)議,中國(guó)的大國(guó)地位得以正式確立。

然而,中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情卻阻礙著美國(guó)對(duì)華政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)民黨政權(quán)一黨專政使國(guó)共分裂的危險(xiǎn)加劇,1943年7月初,國(guó)民黨政府發(fā)動(dòng)了第三次反共高潮,中國(guó)再次面臨內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)。

美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到:“在深刻的政治動(dòng)亂中變得四分五裂的中國(guó)顯然不能完成美國(guó)所賦予它的任務(wù)?！薄霸诿绹?guó)看來(lái)中國(guó)的統(tǒng)一和強(qiáng)大只有通過(guò)建立民主政府才能實(shí)現(xiàn)。”[7](P141)因此,戰(zhàn)后遠(yuǎn)東政治的考慮,成為羅斯福提出“國(guó)共聯(lián)合政府”構(gòu)想的另一主要?jiǎng)右颉?/p>

至1943年底,經(jīng)過(guò)兩年的艱苦奮戰(zhàn),美軍在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折,對(duì)日作戰(zhàn)開(kāi)始進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段,軍事上被動(dòng)局面的扭轉(zhuǎn)使美國(guó)可以把更多的精力放在戰(zhàn)后世界的安排上。同時(shí),隨著太平洋戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的變化,中國(guó)的軍事戰(zhàn)略地位急劇下降,美國(guó)的對(duì)華政策更多地從戰(zhàn)后政治的角度進(jìn)行考慮。

(三)戰(zhàn)后美蘇合作的考慮

由于羅斯福在關(guān)于戰(zhàn)后世界秩序的安排中,是以大國(guó)合作,尤其是美蘇合作為基礎(chǔ)的,因此,他害怕國(guó)共兩黨關(guān)系的日益惡化將可能導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn),使美國(guó)卷入與蘇聯(lián)的糾紛,從而破壞他的整個(gè)計(jì)劃。

1943年,國(guó)民黨發(fā)動(dòng)第三次反共高潮,引起了蘇聯(lián)的強(qiáng)烈反應(yīng)。蘇聯(lián)駐華官員向美駐華官員指出:國(guó)民黨企圖以武力消滅共產(chǎn)黨是犯了一個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤。美方認(rèn)為,這是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),蘇聯(lián)報(bào)刊第一次公開(kāi)發(fā)表支持中共的文章,表明蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)局勢(shì)的發(fā)展極為重視,[8](P308,P283-284)國(guó)民黨的反共行動(dòng)有可能直接影響美蘇之間的關(guān)系。

以戴維斯和謝偉思為代表的一批美國(guó)駐華外交官在給美國(guó)政府的報(bào)告中,分析了中國(guó)1943年夏季的形勢(shì),認(rèn)為國(guó)共勢(shì)力的對(duì)壘將引起內(nèi)戰(zhàn),國(guó)民黨很可能失敗,蘇聯(lián)有可能插手,從而造成美蘇沖突。因此,美國(guó)必須調(diào)整無(wú)條件片面支持蔣介石的政策,否則美國(guó)在中國(guó)的“巨大努力”將付之東流。對(duì)此,羅斯福總統(tǒng)表現(xiàn)出深深的憂慮。1943年9月,在與副國(guó)務(wù)卿韋爾斯的一次談話中,羅斯福表示,他特別擔(dān)心“日本戰(zhàn)敗后,在中國(guó)又燃起內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)火。危險(xiǎn)在于,蘇聯(lián)將插手支持共產(chǎn)黨,西方世界也將被引誘或被迫為自己的利益而支持國(guó)民黨?！蹦菚r(shí)就會(huì)出現(xiàn)“西班牙內(nèi)戰(zhàn)時(shí)所見(jiàn)到的形勢(shì),只是規(guī)模更大,更危險(xiǎn)?！币虼?“戰(zhàn)后中國(guó)是可能造成麻煩的地方?！盵3](P150-152)如果出現(xiàn)這種局面,不僅美國(guó)在中國(guó)已經(jīng)付出的巨大努力將付諸東流,而且美國(guó)使中國(guó)成為大國(guó),讓蔣介石為美國(guó)在亞洲拉車(chē)的計(jì)劃也將落空,美國(guó)不會(huì)坐視中國(guó)走到這一步。要防止因中國(guó)國(guó)共斗爭(zhēng)而損害美蘇關(guān)系,這是羅斯福不得不思考的問(wèn)題,也是他選擇用調(diào)處的辦法來(lái)解決國(guó)共爭(zhēng)端,促成中國(guó)和平統(tǒng)一的重要原因之一。

(四)對(duì)國(guó)共雙方的認(rèn)識(shí)是政策出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

對(duì)蔣介石政權(quán)的認(rèn)識(shí)是美國(guó)提出這一政策的重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。羅斯?？偨y(tǒng)對(duì)以蔣介石為首的國(guó)民黨政府的認(rèn)識(shí)和態(tài)度是矛盾的:一方面,他認(rèn)識(shí)到蔣政府的腐敗無(wú)能,消極抗戰(zhàn),積極反共的面目;另一方面他又要利用蔣介石政府,堅(jiān)持維護(hù)蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)地位,使之在戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后為美國(guó)利益服務(wù)。為此,他采取了調(diào)處國(guó)共關(guān)系,敦促蔣介石政府進(jìn)行政治改革的策略。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后,美國(guó)為了減輕在太平洋上日軍的壓力,要求“維持中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)”,以中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)牽制日軍,堅(jiān)持反對(duì)蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的政策,公開(kāi)向國(guó)民黨表示“美國(guó)政府決不接受在中國(guó)以戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)付共產(chǎn)黨”的政策。[9](P82)[10](P29)美國(guó)的壓力不能說(shuō)沒(méi)有起作用,在皖南事變后的兩年時(shí)間里,蔣介石基本上暫停了大規(guī)模的反共內(nèi)戰(zhàn)活動(dòng)。但是美國(guó)調(diào)處國(guó)共關(guān)系的政策有一個(gè)致命的缺陷,那就是單方面支持、援助蔣介石,這就為蔣介石的反共活動(dòng)提供了資本。1943年夏,國(guó)民黨發(fā)動(dòng)第三次反共高潮,國(guó)共關(guān)系再次出現(xiàn)危機(jī)。這次危機(jī)促使美國(guó)重新審查三年以來(lái)調(diào)處國(guó)共關(guān)系的政策。

這次危機(jī)之后,美國(guó)駐華使館提出了調(diào)解國(guó)共矛盾的建議:第一,國(guó)民黨和它的對(duì)手在民主的框架下實(shí)現(xiàn)某種妥協(xié),使中國(guó)所有黨派都參加某種政治聯(lián)合;第二,國(guó)民黨實(shí)行徹底的民主改革,包括國(guó)民黨的自我改進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革,特別是改善工農(nóng)的生活狀況。[11](P102-103)這些建議已接近于建立“聯(lián)合政府”的構(gòu)想,在很大程度上被羅斯福采納。

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)成為羅斯福提出“國(guó)共聯(lián)合政府”構(gòu)想的另一重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,他認(rèn)為中共是一支抗日武裝力量;其次,他認(rèn)為共產(chǎn)黨并不是真正的共產(chǎn)主義者。1941年2月8日,羅斯福由柯里面交蔣介石的信中說(shuō):“在萬(wàn)里之外的我們看來(lái),中共似乎是我們國(guó)內(nèi)所謂社會(huì)主義者。我們贊同他們對(duì)農(nóng)民,對(duì)婦女與對(duì)日本的態(tài)度。據(jù)我看來(lái),這所謂共產(chǎn)黨與國(guó)民政府之間,相同點(diǎn)迨多于相異者。我們希望雙方能消泯歧見(jiàn),密切合作,以有利于對(duì)日本作戰(zhàn)的共同目標(biāo)。[12](P194)1943年8月,羅斯福告訴宋子文:“我真誠(chéng)希望……不要對(duì)八路軍使用武力,在他們身上存在著合理社會(huì)主義和民主的萌芽,你不要?dú)邕@些有價(jià)值的思想。”[13](P117)基于這種認(rèn)識(shí),羅斯福認(rèn)為“共產(chǎn)黨和國(guó)民黨的黨員都是中國(guó)人,他們基本上是朋友,朋友之間總有商量的余地?！盵14](P140、150、160)因此,在羅斯?？磥?lái),國(guó)共兩黨妥協(xié),組建聯(lián)合政府是順理成章的事。促使羅斯福提出建立“聯(lián)合政府”構(gòu)想的更重要一點(diǎn)是中共勢(shì)力的迅猛發(fā)展。與國(guó)民黨日漸衰落的情況相反,中共在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中越戰(zhàn)越勇,共產(chǎn)黨軍隊(duì)的規(guī)模及其控制的地區(qū)迅速擴(kuò)大。

這種狀況使羅斯福認(rèn)識(shí),到在國(guó)共的對(duì)峙中,“只有在他能爭(zhēng)取到相似于日本入侵中國(guó)那樣規(guī)模的外國(guó)干涉時(shí)蔣才能粉碎共產(chǎn)黨,”[15](P208)但直接用軍事或經(jīng)濟(jì)手段來(lái)加強(qiáng)和保證國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì),對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)已力不從心;而且如果沒(méi)有國(guó)民黨的配合,美國(guó)的援助也不可能自行產(chǎn)生效果。若想建立一個(gè)統(tǒng)一,強(qiáng)大,親美的中國(guó),必須阻止中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的發(fā)生,產(chǎn)生一個(gè)團(tuán)結(jié)的,最好是民主的中國(guó),“而在眼前所能看到的唯一希望是成立聯(lián)合政府”?！傲_斯福仍然想和蔣介石跳一段華爾茲,但現(xiàn)在也準(zhǔn)備邀請(qǐng)毛澤東加入”了[1](P209-250)正是基于以上認(rèn)識(shí),羅斯福在開(kāi)羅會(huì)議上,對(duì)蔣介石提出了建立“國(guó)共聯(lián)合政府”建議。

二、“國(guó)共聯(lián)合政府”政策構(gòu)想的內(nèi)涵及結(jié)局分析

1943年11月開(kāi)羅會(huì)議期間,羅斯福同蔣介石就中國(guó)內(nèi)部問(wèn)題進(jìn)行了一番討論。羅斯福對(duì)蔣介石有諸多的不滿,但他認(rèn)為“此時(shí)此刻在中國(guó)誰(shuí)能取代蔣介石的位置呢?就是沒(méi)有其他領(lǐng)袖人物”。盡管蔣氏夫婦有許多缺點(diǎn),美國(guó)“卻不得不依靠他們”。關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨,羅斯福說(shuō):蔣介石指責(zé)中共不抗日,事實(shí)“與他說(shuō)的完全不同”,“大部分海岸控制在中共手中”。為了解決國(guó)共糾紛,羅斯福告訴蔣介石,“必須設(shè)法同共產(chǎn)黨合作”,“應(yīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)進(jìn)行的時(shí)候,與延安的共產(chǎn)黨組成聯(lián)合政府?！盵16](P170)1944年5月26日,羅斯福在會(huì)見(jiàn)斯諾時(shí)說(shuō),“他們必須設(shè)法同共產(chǎn)黨合作。我說(shuō),我們不準(zhǔn)備卷入中國(guó)的任何內(nèi)戰(zhàn)局勢(shì),我們希望中國(guó)一致抗日?！盵17](P256)由此可見(jiàn),1943年底的開(kāi)羅會(huì)議上,羅斯?？偨y(tǒng)基于對(duì)國(guó)共兩黨的分析和認(rèn)識(shí),為解決國(guó)共矛盾,實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治統(tǒng)一,提出了一項(xiàng)基本的對(duì)華政策構(gòu)想和路線,這就是:維持蔣介石的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)民主的方式促成國(guó)共聯(lián)合,在中國(guó)實(shí)現(xiàn)蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)統(tǒng)一。盡管這個(gè)粗線條的構(gòu)想很不具體,但為美國(guó)對(duì)華政策提供了基本方向和指導(dǎo)原則。從此,美國(guó)對(duì)華政策大致都在這一政策界定的軌跡內(nèi)運(yùn)行,直至內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)調(diào)處最終失敗。

羅斯福提出“組織聯(lián)合政府”的政策構(gòu)想,其目的是促成一個(gè)既統(tǒng)一又親美的中國(guó),使它在戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后能夠按美國(guó)的需要在遠(yuǎn)東發(fā)揮作用。這個(gè)政策構(gòu)想中包含了兩條基本原則:一是“維持蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)地位”?！奥?lián)合政府”是以蔣介石為首的聯(lián)合政府,這是根本原則。二是促成某種形式的國(guó)共“聯(lián)合政府”,作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)政權(quán)統(tǒng)一的途徑。這個(gè)政府的性質(zhì)是既“非法西斯主義的,也非共產(chǎn)主義”的美國(guó)式的資產(chǎn)階級(jí)民主政府。該政府的建立不是以武力征服的方式來(lái)實(shí)現(xiàn),而是在美國(guó)的主持下,通過(guò)國(guó)共談判,以政治方式和平解決。也就是說(shuō),在這個(gè)構(gòu)想中,美國(guó)的理想是要中國(guó)在一個(gè)自由民主的政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。

這兩條原則,從羅斯福的主觀愿望看,是互相協(xié)調(diào)的,但是從中國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)看它們卻是互相矛盾的。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)把蔣介石獨(dú)裁政權(quán)當(dāng)作其心目中的自由民主政體加以看待,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)民黨在政權(quán)問(wèn)題上是堅(jiān)決不與共產(chǎn)黨分享的;建立民主聯(lián)合政府,即意味著蔣介石政府一黨專政、一人專政局面的結(jié)束,這是蔣介石是絕不會(huì)答應(yīng)的。這種政策的內(nèi)在矛盾性注定了其失敗的必然結(jié)局。

美國(guó)所執(zhí)行的這一政策,以調(diào)處國(guó)共矛盾起始,以國(guó)共和談破裂,內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)而告終,在這一過(guò)程中,深刻體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)華政策的矛盾性:提出通過(guò)組織聯(lián)合政府來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的政治統(tǒng)一,表明羅斯福在一定程度上認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨力量,承認(rèn)中國(guó)民主發(fā)展的潮流,因此,他不贊成蔣介石武力統(tǒng)一政策,也意識(shí)到美國(guó)應(yīng)避免落入中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的陷阱之中,這就使美國(guó)的政策具有一定的現(xiàn)實(shí)性、進(jìn)步性;但“維持蔣介石領(lǐng)導(dǎo)地位”的原則,在整個(gè)政策執(zhí)行過(guò)程中始終處于主導(dǎo)地位,又使美國(guó)政策從根本上來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的。美國(guó)政策所具有的兩重性、矛盾性,艾奇遜國(guó)務(wù)卿在《白皮書(shū)》中有深刻的揭示:我們當(dāng)時(shí)的政策是基于兩個(gè)目的。一個(gè)目的是在政府能趨于穩(wěn)定并沿著民主的途徑進(jìn)步的條件下,使中國(guó)得到和平;另一個(gè)目的是協(xié)助國(guó)民政府盡可能在中國(guó)廣大的地區(qū)上建立其權(quán)威。問(wèn)題在于,國(guó)民黨政府根本無(wú)意“沿著民主進(jìn)步的途徑進(jìn)步”和“使中國(guó)得到和平”,美國(guó)的兩個(gè)對(duì)華目的之間存在不可調(diào)和的矛盾。正如費(fèi)正清所言:“我們懷著一個(gè)自相矛盾的目標(biāo)……卷進(jìn)了一個(gè)繼續(xù)在物質(zhì)上加強(qiáng)國(guó)民黨專政而同時(shí)又想使它在政治上自行解體的過(guò)程?！盵18](P327)正是這種自相矛盾,成為政策失敗的根本原因。

這種矛盾性的產(chǎn)生,究其根源在于美國(guó)政策的利己性。美國(guó)從維護(hù)本國(guó)在遠(yuǎn)東的戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后利益出發(fā),制定了這樣一項(xiàng)政策;在執(zhí)行過(guò)程中,又處處從自身利益出發(fā),不顧國(guó)民黨腐敗無(wú)能、失盡民心,共產(chǎn)黨蒸蒸日上、代表民主進(jìn)步潮流的現(xiàn)實(shí),處處維護(hù)國(guó)民黨的統(tǒng)治,最終導(dǎo)致了“美國(guó)在中國(guó)的失敗”。因此,“美國(guó)的政策是為滿足美國(guó)的利益制定的,并不特別的考慮到中國(guó)?！袊?guó)人沒(méi)有理由為之感激?！盵14](P140)

這一政策的失敗對(duì)中國(guó)的局面、對(duì)未來(lái)的中美關(guān)系、美蘇關(guān)系甚至未來(lái)的世界格局都產(chǎn)生了巨大的影響。政策的失敗直接推動(dòng)了中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的全面爆發(fā),美國(guó)對(duì)蔣介石政權(quán)的支持和援助極大地加深了中共與美方的敵意,導(dǎo)致了未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中美之間的對(duì)抗敵視;美蘇在東北的爭(zhēng)奪,以及他們各自對(duì)國(guó)共一方的支持,則加劇了美蘇關(guān)系的惡化和冷戰(zhàn)的到來(lái),加劇了世界的動(dòng)蕩和對(duì)抗。這種沉痛的歷史教訓(xùn),對(duì)于今天的美國(guó)決策者來(lái)說(shuō),是足以為鑒的。

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陳梅(1971-),女,青島科技大學(xué)政法學(xué)院講師,碩士,主要從事世界歷史、世界文化研究。