王 越 孫文倩

(1.大連理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,遼寧大連116024;2.北京中咨律師事務(wù)所,北京100034)

我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任初探

王 越1孫文倩2

(1.大連理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,遼寧大連116024;2.北京中咨律師事務(wù)所,北京100034)

企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅是企業(yè)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的表現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。由于相關(guān)法律跟不上時(shí)代的發(fā)展,新型消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù),企業(yè)漠視勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)益,企業(yè)違反環(huán)保義務(wù)難以受到有效處罰等一系列社會(huì)問(wèn)題愈演愈烈,研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)需要。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任;公平;知情權(quán);就業(yè)保障

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就,但我們?cè)谏鐣?huì)及環(huán)境方面也付出了相當(dāng)沉重的代價(jià),并因此面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的社會(huì)及環(huán)境問(wèn)題。不論是令人觸目驚心的食品安全問(wèn)題,層出不窮的假冒偽劣商品傷人事件,頻頻發(fā)生卻又屢禁不止的礦難事故,還是日益惡化的環(huán)境問(wèn)題,都使我們清楚地看到由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失而給社會(huì)帶來(lái)的種種危害,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。解決企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題既是現(xiàn)實(shí)的需要,也是一種必然。

在國(guó)際上,企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題研究始于20世紀(jì)50年代,尤其是近幾年成果顯著:聯(lián)合國(guó)于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO26000的制定工作。一些跨國(guó)公司紛紛制訂社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)守則,發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。[1]各國(guó)也紛紛開(kāi)始制定相關(guān)的法律、政策以解決此問(wèn)題。我國(guó)的相關(guān)研究工作始于20世紀(jì)90年代,起步相對(duì)較晚,但進(jìn)程較快。2007年12月29日,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知,率先對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了要求。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)非常復(fù)雜的概念,自其產(chǎn)生以來(lái)一直存在很大的爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為,所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任,是指企業(yè)不能僅以最大限度地為股東謀求營(yíng)利作為自己唯一存在的目的,而應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)其他主體利益的義務(wù)。[2](P96)也有學(xué)者認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)及其企業(yè)機(jī)關(guān)的成員在做出經(jīng)營(yíng)決策以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所負(fù)有的不威脅、不侵犯社會(huì)利益的義務(wù)以及違反此種義務(wù)而應(yīng)向社會(huì)公眾承擔(dān)的第二性義務(wù),并以不利后果為表現(xiàn)。[3](P122)實(shí)踐中,一些國(guó)際組織也對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了界定。世界銀行把企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為:企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合。[4](P16-17)盡管這些概念在表述上存在著差異,但它們存在一個(gè)共通之處:目的都是使企業(yè)在從社會(huì)中獲取利潤(rùn)的同時(shí)兼顧其他社會(huì)主體的利益。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),在不同國(guó)家、不同歷史時(shí)期是不同的。例如,在我國(guó)當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)只是為了完成政府任務(wù)而存在的,沒(méi)有追求自身利益最大化的目標(biāo),不存在利益與責(zé)任的衡量,不是真正的企業(yè),所以當(dāng)時(shí)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任無(wú)從談起。從世界范圍總體來(lái)看,早期企業(yè)社會(huì)責(zé)任只是企業(yè)進(jìn)行一些慈善性的福利活動(dòng)的道德義務(wù)。隨著企業(yè)對(duì)社會(huì)影響力的不斷增強(qiáng)以及人們對(duì)食品安全、生態(tài)環(huán)境、勞工待遇等社會(huì)問(wèn)題的日益重視,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容逐漸突破單一范圍,包含的內(nèi)容變得越來(lái)越廣泛。

一般而言,企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要包含以下幾方面內(nèi)容:一是對(duì)企業(yè)員工的責(zé)任,包括企業(yè)遵循《勞動(dòng)法》等法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)員工的各種切身利益的基本法律責(zé)任,也包括企業(yè)按高于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工擔(dān)負(fù)的道德義務(wù);二是對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任,主要集中在為消費(fèi)者提供保質(zhì)保量的商品,確保消費(fèi)者消費(fèi)需求的滿足;三是對(duì)債權(quán)人的責(zé)任,主要是確保交易安全的責(zé)任;四是對(duì)環(huán)境、資源的保護(hù)與合理利用的責(zé)任;五是對(duì)所在社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任,它要求企業(yè)積極參與并資助社區(qū)公益事業(yè)和公共工程項(xiàng)目建設(shè),協(xié)調(diào)好自身與社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系;六是對(duì)社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)的責(zé)任。[5](P189-190)

以上分析可知,企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題包含著廣泛的內(nèi)容,它不僅包含著法律義務(wù),更包含著道德義務(wù)。企業(yè)參加社會(huì)公益性活動(dòng)、福利性活動(dòng)、慈善性活動(dòng)、服務(wù)社會(huì)也是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的形式,純粹屬于道德義務(wù)的范疇,法律不應(yīng)該對(duì)其強(qiáng)行規(guī)制。提供符合人身安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,達(dá)到排放廢水、廢氣、廢物標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)發(fā)放員工工資,保證員工合法休息休假權(quán),保障消費(fèi)者合法權(quán)益等企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任則是需要法律強(qiáng)行規(guī)制的,因?yàn)槠髽I(yè)的目的莫過(guò)于獲取利潤(rùn),如果不加以規(guī)制,企業(yè)就會(huì)無(wú)限度的逐利,會(huì)對(duì)其他社會(huì)主體的利益造成無(wú)法預(yù)估的損害。但這種責(zé)任并不是無(wú)限的,不考慮企業(yè)營(yíng)利性的,而是在兼顧企業(yè)營(yíng)利的基礎(chǔ)上所承擔(dān)的一種責(zé)任。尋求企業(yè)利潤(rùn)與社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的平衡就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論存在的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

二、企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的依據(jù)

(一)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一

馬克思有一句經(jīng)典名言:“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利,也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。”企業(yè)從社會(huì)汲取了財(cái)富,就應(yīng)該對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)存在的目的無(wú)疑為營(yíng)利,但其利益來(lái)源于社會(huì),它利用社會(huì)自然資源、人力資源實(shí)現(xiàn)了其目的,那么也應(yīng)該對(duì)社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這也是一個(gè)公平問(wèn)題,如果企業(yè)只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù),那么對(duì)其他社會(huì)主體是不公平的,而公平是法律人一直追求的目標(biāo)。正如李昌麒教授所說(shuō):“公平問(wèn)題是一個(gè)人類(lèi)價(jià)值問(wèn)題,是人類(lèi)的一個(gè)恒久追求,是政治社會(huì)中所有價(jià)值體系追求的一個(gè)最高目標(biāo)。一切社會(huì)規(guī)范形式,諸如政治規(guī)范、經(jīng)濟(jì)規(guī)范、法律規(guī)范、道德規(guī)范、宗教規(guī)范,等等,都將公平作為重要的價(jià)值內(nèi)容和價(jià)值目標(biāo),體現(xiàn)在和滲透在自身的規(guī)范結(jié)構(gòu)之中?！盵6](P228)

(二)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求

企業(yè)利益與社會(huì)利益緊密相連,如果僅僅考慮企業(yè)和股東的營(yíng)利而忽視其他社會(huì)利益,將會(huì)引起社會(huì)對(duì)企業(yè)信譽(yù)的懷疑,從而引起企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、工人失業(yè)等大量社會(huì)問(wèn)題,社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)發(fā)展,企業(yè)自身的利益也必然受損。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,越來(lái)越需要在尊重企業(yè)營(yíng)利的同時(shí),兼顧消費(fèi)者、雇員、債權(quán)人等諸多相關(guān)者的利益,要求企業(yè)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。這種責(zé)任首先表現(xiàn)為企業(yè)的投入,也就是企業(yè)在一定程度上放棄或者減少其收益權(quán)利,但同時(shí)因它有益于企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)形象,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是一種收益。所以一個(gè)企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展必須承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。

現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上往往給人一種不誠(chéng)信的印象,這多數(shù)是由于產(chǎn)品含金量不高、質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)所致,歸根結(jié)底還是由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。所以我國(guó)企業(yè)要想在國(guó)際上改善自己的形象,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,取得更好的發(fā)展,從而從國(guó)際市場(chǎng)上獲得更大利潤(rùn),就得主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,達(dá)到利潤(rùn)與責(zé)任的平衡,這樣有利于我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展及社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)法存在的缺陷

我國(guó)理論界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)和深入的探討很少,現(xiàn)行立法關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定散見(jiàn)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《稅法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《自然資源法》等諸多法律法規(guī)之中。本文僅對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》和《環(huán)境保護(hù)法》三個(gè)部門(mén)法涉及的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行分析。

(一)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在的缺陷

1.消費(fèi)者權(quán)利范圍狹窄。消費(fèi)者權(quán)利不是一項(xiàng)權(quán)利,而是一個(gè)權(quán)利體系。《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》第二章僅規(guī)定了九項(xiàng)權(quán)利:人身財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、真實(shí)情況知悉權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、成立維權(quán)組織權(quán)、獲得消費(fèi)知識(shí)權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督批評(píng)權(quán)。除此之外,消費(fèi)者還享有其他法律賦予的權(quán)利,如隱私權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。隨著社會(huì)的發(fā)展及消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),消費(fèi)者享有的權(quán)利將越來(lái)越多。但是在現(xiàn)實(shí)生活中,由于缺少具有可操作性的法律條款,消費(fèi)者權(quán)益被侵害時(shí)也會(huì)出現(xiàn)投訴無(wú)門(mén)的情況。

2.經(jīng)營(yíng)者不履行信息披露義務(wù),侵害消費(fèi)者知情權(quán)。雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的知情權(quán),也規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者有向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)真實(shí)信息的義務(wù),但實(shí)踐中企業(yè)往往用一些晦澀難懂的語(yǔ)言描述商品信息,盡量使消費(fèi)者不知情,嚴(yán)重侵犯了其知情權(quán)。歸根結(jié)底,還是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄,利潤(rùn)與責(zé)任嚴(yán)重失衡,通過(guò)法律強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任迫在眉睫。

(二)《勞動(dòng)法》存在的缺陷

1.勞動(dòng)者權(quán)利經(jīng)常遭受漠視,得不到有效保護(hù)。為了促使企業(yè)切實(shí)保障和充分考慮雇員的利益,當(dāng)代各國(guó)均無(wú)一例外地將企業(yè)對(duì)雇員的責(zé)任列為企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。[7]我國(guó)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律規(guī)定了勞動(dòng)者的就業(yè)擇業(yè)權(quán)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障權(quán)、享受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利權(quán)等權(quán)利,但是實(shí)踐中勞動(dòng)者的權(quán)利往往被漠視,如就業(yè)過(guò)程中受到各種歧視,得不到合理的休息休假,工資一再被拖欠,人身安全得不到保障(尤其是礦井工人)等。

2.勞動(dòng)者就業(yè)過(guò)程中經(jīng)常受到各種歧視。雖然《勞動(dòng)法》規(guī)定了平等就業(yè)權(quán),但勞動(dòng)者在就業(yè)中遭受歧視早已司空見(jiàn)慣。經(jīng)驗(yàn)歧視、性別歧視、身高歧視、非黨員歧視等,平等就業(yè)不但沒(méi)得到貫徹,歧視反而有愈演愈烈之勢(shì)。最突出的是經(jīng)驗(yàn)歧視,有些崗位對(duì)經(jīng)驗(yàn)的要求并不高,只要經(jīng)過(guò)一定程度的培訓(xùn)就可以很快上崗,而且勞動(dòng)者也享有接受勞動(dòng)培訓(xùn)的權(quán)利,但一些企業(yè)卻常常以應(yīng)屆畢業(yè)生沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)為由將其拒之門(mén)外。這種歧視便是一種推卸社會(huì)責(zé)任的做法,把企業(yè)自身應(yīng)該進(jìn)行的培訓(xùn)推給社會(huì)而節(jié)省企業(yè)培訓(xùn)成本。

(三)環(huán)保制度存在的缺陷

1.環(huán)保法律體系混亂。我國(guó)在保護(hù)環(huán)境方面有《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等十部法律,《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等四個(gè)法規(guī),《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等十五項(xiàng)規(guī)章,由于法律、法規(guī)及規(guī)章的制定主體不同,法律體系內(nèi)部存在著沖突和矛盾,不利于法律貫徹實(shí)施。

2.缺乏保障清潔生產(chǎn)的相應(yīng)措施。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第25條規(guī)定:“新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)采取資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。”可見(jiàn),我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》貫徹了清潔生產(chǎn)精神,將其作為企業(yè)的一項(xiàng)義務(wù),但是縱觀《環(huán)境保護(hù)法》卻找不到相應(yīng)的處罰措施,也就是說(shuō)在企業(yè)違反了此義務(wù)時(shí)很可能不會(huì)受到任何處罰,企業(yè)能否貫徹清潔生產(chǎn)精神完全靠其自覺(jué)自愿。這就使清潔生產(chǎn)制度形同虛設(shè),得不到很好的貫徹實(shí)施。

四、完善相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)法的思考

(一)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)制度的完善

1.以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利為核心完善相關(guān)法律法規(guī)。消費(fèi)者在交易過(guò)程中處于弱勢(shì)地位,因此立法的天平應(yīng)傾向于消費(fèi)者。不僅應(yīng)規(guī)定消費(fèi)者可享有的權(quán)利,還應(yīng)該圍繞確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。除了《民法通則》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,凡是涉及到消費(fèi)者權(quán)益的法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章,都應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)放在消費(fèi)者權(quán)利上。如剛剛通過(guò)的《食品安全法》規(guī)定代言食品廣告的明星亦應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,這就使明星在接受代言工作時(shí),為了能避免承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,須盡到更大的審查義務(wù),也就使消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)多了一層保障。

2.完善信息披露制度,保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。經(jīng)營(yíng)者只有真正地意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任才能主動(dòng)披露真實(shí)的信息,保障消費(fèi)者的知情權(quán),所以最重要的還是要從法律意義上使經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立起社會(huì)責(zé)任意識(shí)。經(jīng)營(yíng)者在履行此項(xiàng)義務(wù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循全面性標(biāo)準(zhǔn)、真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)和最新性標(biāo)準(zhǔn)。[8](P25)把有關(guān)商品的最新的、真實(shí)的信息毫無(wú)保留的傳達(dá)給消費(fèi)者,從而讓消費(fèi)者做出正確的判斷。

(二)《勞動(dòng)法》相關(guān)制度的完善

1.明確企業(yè)承擔(dān)保護(hù)勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)利的義務(wù),企業(yè)應(yīng)積極履行其在與勞動(dòng)者的法律關(guān)系中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),這些義務(wù)既包括企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系中保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、工作條件和勞動(dòng)安全等方面的作為義務(wù),也包括在集體勞動(dòng)關(guān)系方面不得妨礙勞動(dòng)者行使團(tuán)結(jié)權(quán)、談判權(quán)和集體行動(dòng)權(quán)方面的不作為義務(wù)。[9](P146)在企業(yè)與勞動(dòng)者的矛盾愈來(lái)愈突出的今天,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,對(duì)勞資關(guān)系的穩(wěn)定、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有著不可替代的作用。

2.完善保障平等就業(yè)的具體執(zhí)行措施及機(jī)構(gòu)。針對(duì)就業(yè)歧視問(wèn)題,我國(guó)于2008年1月1日開(kāi)始施行專(zhuān)門(mén)保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)的《就業(yè)促進(jìn)法》,它規(guī)定了“反對(duì)就業(yè)歧視”條款,對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了著重保護(hù),可就業(yè)歧視問(wèn)題并未因此得到解決。除應(yīng)完善保障就業(yè)權(quán)的具體措施,使之具有可操作性外,還應(yīng)建立相應(yīng)的平等就業(yè)保障機(jī)構(gòu),從而保護(hù)平等就業(yè)機(jī)會(huì),消除就業(yè)歧視,使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。還需要注意的是,政府有關(guān)部門(mén)特別是勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)成為引領(lǐng)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)者,去年爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是對(duì)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任和政府部門(mén)監(jiān)督其施行的重要考驗(yàn)。

(三)《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)制度的完善

1.進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律體系。上文已述,我國(guó)環(huán)保方面的法律體系混亂,而且內(nèi)容多有矛盾和沖突,因此按照法律、法規(guī)、規(guī)章的位階效力重新規(guī)定這些內(nèi)容,從而達(dá)到法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,是目前完善環(huán)境保護(hù)法律體系的重中之重。

2.提高排污標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化排污收費(fèi)制度。我國(guó)制定了專(zhuān)門(mén)的《排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法》,但其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,根本達(dá)不到清潔生產(chǎn)的要求,所以應(yīng)隨著新技術(shù)的應(yīng)用將其標(biāo)準(zhǔn)提高。另外還應(yīng)強(qiáng)化排污收費(fèi)制度,使企業(yè)確立只要排污就應(yīng)付費(fèi)的意識(shí),即使符合排污標(biāo)準(zhǔn),并且明確排污費(fèi)的繳納不以企業(yè)存在過(guò)錯(cuò)為前提。還應(yīng)確立排污超標(biāo)加重處罰的原則,從而促進(jìn)企業(yè)積極履行清潔生產(chǎn)義務(wù),從源頭防治污染。

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王越(1978-),女,碩士,大連理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師,主要從事民商法學(xué)、國(guó)際法學(xué)研究。