□于 諾

圖書館事業(yè)的發(fā)展水平，是一個(gè)地方文明程度的顯著標(biāo)志，是一座城市文明建設(shè)的能力符號。但是，由于社會事業(yè)發(fā)展的不均衡，以及諸多因素的制約，縣級公共圖書館的生存環(huán)境始終受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，總分館制是開辟未來圖書館事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路，可使縣級公共圖書館“絕處逢生”。

一、縣級公共圖書館面臨的現(xiàn)狀

經(jīng)費(fèi)短缺、藏書不足、人才缺乏一直是束縛縣級公共圖書館發(fā)展的普遍問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國縣級公共圖書館人均藏書量僅為0.12冊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)及全國圖書館人均藏書量的標(biāo)準(zhǔn)，而且縣級公共圖書館人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比比皆是，從而使圖書館為弘揚(yáng)先進(jìn)文化和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)受到嚴(yán)重制約，無法滿足基層公眾日益增長的知識信息需求。

二、總分館制是激活縣級公共圖書館的有效機(jī)制

1.總分館制是一種先進(jìn)的辦館模式

總分館制是在一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的總館下，設(shè)立若干分館，以一個(gè)網(wǎng)狀的形態(tài)面向社會，服務(wù)社會的機(jī)構(gòu)。隨著我國圖書館體制改革的不斷推進(jìn)，國內(nèi)有不少省市、地區(qū)公共圖書館也進(jìn)行了總分館制的改造，如上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)、北京市公共圖書館計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)，就通過系統(tǒng)化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，優(yōu)化了縣級公共圖書館的資源配置，極大地改善了縣館經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、資源匱乏、服務(wù)落后的生存局面，為提升縣級公共圖書館整體水平做出了貢獻(xiàn)。

2.總分館制是縣級公共圖書館事業(yè)管理體制的必由之路

在我國現(xiàn)在的公共圖書館體制中，公共圖書館實(shí)行的是按行政區(qū)劃設(shè)立的單館，圖書館之間存在著大量的重復(fù)收藏、資源利用率不高、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。一方面是館內(nèi)資金投入不足、有舍無書，另一方面是公共圖書館系統(tǒng)內(nèi)大量資源的重復(fù)配置，不能互通有無，而且圖書館系統(tǒng)與廣大讀者之間的供求關(guān)系也難以維系，使得各公共圖書館難以更好發(fā)揮自己的職能和作用?？偡逐^制可以在不改變原有行政、人事、財(cái)政隸屬關(guān)系的前提下，以一個(gè)規(guī)模較大、文獻(xiàn)資源豐富、技術(shù)力量強(qiáng)大的圖書館作為總館，以其他在某些方面也有著共同愿望、共同目標(biāo)、共同利益的圖書館為其分館，根據(jù)資源共享的需要，自發(fā)地組成總分館關(guān)系的合作機(jī)制，構(gòu)建以省或市館為總館統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的總分館制，在總分館制的框架下，整合、利用以各縣公共圖書館為分館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書室為分站成員館的資源優(yōu)勢，形成三級圖書館網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各成員館之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高整個(gè)圖書館體系的服務(wù)能力，發(fā)揮各成員圖書館的整體效益。

3.總分館制是解決縣域城市文化可持續(xù)發(fā)展的根本保證

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開文化支撐，公共圖書館是城市文化建設(shè)的主體，對于提高縣域城市文明程度，進(jìn)一步推動縣域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展起著促進(jìn)作用?？偡逐^制是構(gòu)建縣級公共圖書館服務(wù)體系的重要形式，是延伸縣級公共圖書館服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是構(gòu)建縣域文化共同發(fā)展的一個(gè)重要手段，在實(shí)現(xiàn)縣域基本公共文化服務(wù)均等化、保障人民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

三、縣級公共圖書館實(shí)施總分館制應(yīng)注意的問題

1.資源配置應(yīng)優(yōu)化合理

考慮到我國縣級公共圖書館的現(xiàn)狀，各縣級公共圖書館首先應(yīng)堅(jiān)持資源建設(shè)中分館與總館多領(lǐng)域、多層次的互補(bǔ)與共享。其次需要總館對下轄各成員館的文獻(xiàn)信息資源書目數(shù)據(jù)、期刊目錄進(jìn)行整合，形成總分館制下所有分館統(tǒng)一的書目數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)和期刊聯(lián)合目錄，加強(qiáng)與各成員館信息咨詢部、采訪部開發(fā)數(shù)字文獻(xiàn)及在新書訂購中及時(shí)溝通、交流信息的機(jī)制，成立由省或市總館、縣分館組成的總分館制協(xié)調(diào)委員會，全面協(xié)調(diào)、合理配置各成員館文獻(xiàn)信息資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互通有無。

2.書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天，文獻(xiàn)資源的共建共享是以書目數(shù)據(jù)的高質(zhì)量為前提的，如沒有規(guī)范、一致的書目數(shù)據(jù)作前提條件，自動化系統(tǒng)就無法高速運(yùn)轉(zhuǎn)，總分館制下文獻(xiàn)信息資源共享將無法實(shí)現(xiàn)，由于數(shù)據(jù)庫類型的多樣化和應(yīng)用環(huán)境的不同，目前，在縣級公共圖書館普遍存在所建書目數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)內(nèi)容參差不一、分編員專業(yè)知識水平不等、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)建設(shè)質(zhì)量不高、制作數(shù)據(jù)速度慢等問題，既影響讀者的檢全率、檢準(zhǔn)率，也影響圖書館分編人員套錄數(shù)據(jù)的取舍規(guī)范，難以統(tǒng)一?？傪^應(yīng)加強(qiáng)上傳聯(lián)機(jī)編目數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控工作，及時(shí)對各成員館著錄的書目數(shù)據(jù)進(jìn)行在線指導(dǎo)，不斷提高各成員館分編、標(biāo)引人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，從而不斷完善聯(lián)機(jī)編目數(shù)據(jù)的書目質(zhì)量，為總分館制下的文獻(xiàn)信息資源共享打下牢固基礎(chǔ)。

建立總分館制是今后縣級公共圖書館事業(yè)發(fā)展的方向，總館與分館是一個(gè)統(tǒng)一體，總館應(yīng)將分館作為自己的一部分來統(tǒng)籌規(guī)劃，縣級分館也應(yīng)積極依靠省館改變自己資源匱乏、生存窘迫的現(xiàn)有局面，開創(chuàng)縣級公共圖書館事業(yè)的美好明天！