秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張英杰
綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘,它是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中,各貿(mào)易國為保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境制定的一系列措施,通過復(fù)雜多樣的環(huán)境保護(hù)條例、法規(guī),建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品生產(chǎn)及包裝要求,實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證體系和審批程序,對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置的貿(mào)易障礙,使外國產(chǎn)品無法進(jìn)入或進(jìn)入本國市場時(shí)受到一定的限制。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口有較大的影響,使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額出現(xiàn)了下降,我們應(yīng)認(rèn)清綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵,積極面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量。
現(xiàn)在,一些發(fā)達(dá)國家實(shí)施的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)較高,成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的“門檻”,并成為導(dǎo)致我國出口的農(nóng)副產(chǎn)品因?yàn)椴∠x害和農(nóng)藥殘留等問題而遭遇退貨的原因,成為目前制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的瓶頸。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目增多,檢測標(biāo)準(zhǔn)越來越高。第二,受綠色貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來越大,包括水果、糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶葉等大部分農(nóng)產(chǎn)品。第三,容易產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。一旦綠色貿(mào)易壁壘某項(xiàng)措施具體付諸實(shí)施,產(chǎn)生的效果較之于關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘來得更加驚人,嚴(yán)格限制甚至直接禁止一些農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口。
價(jià)格低廉是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的顯著優(yōu)勢,長期以來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口量巨大就是因?yàn)閮r(jià)格低廉,但現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘日漸增多,我國的農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢已蕩然無存。為達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),今后我國在出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),必須增加環(huán)保方面的檢驗(yàn)和認(rèn)證,以適應(yīng)國際市場的需求。檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和認(rèn)證體系的增多,增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)成本,使我國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉的優(yōu)勢消失,消弱我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭貿(mào)易壁壘的原因很多,但其中最為重要的是我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低,也就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低。作為發(fā)展中國家,我們的科技發(fā)展水平明顯的落后于發(fā)達(dá)國家,從而影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,我們的環(huán)保意識(shí)有所提高,但就整體而言,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以能耗性為主體,以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。我國的環(huán)保法規(guī)不夠完善,對(duì)環(huán)境和技術(shù)的要求標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國際差異較大,我國的農(nóng)產(chǎn)品市場又集中在技術(shù)要求嚴(yán)格的發(fā)達(dá)國家和地區(qū),他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求標(biāo)準(zhǔn)普遍較高。我國的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式仍以傳統(tǒng)的銷售方式為主,很少涉及綠色營銷,綠色營銷也只是停留在概念和研究上,實(shí)施的企業(yè)較少。
我國是農(nóng)業(yè)大國,但就整體而言,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低,生產(chǎn)過于分散,國際市場對(duì)產(chǎn)品的需求信息反應(yīng)遲鈍,我國的整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場規(guī)模小,應(yīng)對(duì)國際市場突變的能力弱。例如,在我國的茶園生產(chǎn)企業(yè)中,70%~80%是散戶經(jīng)營的,這就使茶園生產(chǎn)難以實(shí)施統(tǒng)一的行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),茶葉的質(zhì)量和茶園的產(chǎn)量都上不去,不能適應(yīng)國際市場對(duì)茶葉的需求,從而影響我國茶葉的出口量。
我國加入WTO后,各級(jí)政府機(jī)構(gòu)也在轉(zhuǎn)變職能,制定一系列符合貿(mào)易組織規(guī)則的措施,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)國際市場的需求,提高應(yīng)對(duì)國際市場突變和綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。從表面上看,綠色貿(mào)易壁壘雖然是針對(duì)出口企業(yè)的,具有企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)術(shù)性,但綠色貿(mào)易壁壘的制定和實(shí)施卻是政府行為,更具有戰(zhàn)略性和宏觀性;我國面對(duì)世界范圍內(nèi)越來越高的技術(shù)貿(mào)易壁壘,政府管理部門的職能發(fā)揮不夠充分,政府管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)新的形勢需求,充分發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控職能,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)營造公平、健康的國際貿(mào)易環(huán)境,這將對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口起到至關(guān)重要的作用。
建立與國際同步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化步伐,建設(shè)符合國際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,深化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式的改革,加快我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。把我國分散的、產(chǎn)銷嚴(yán)重脫節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式,提高規(guī)模效益以適應(yīng)風(fēng)云多變的國際市場需求。通過和高等院校聯(lián)合,運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,運(yùn)用綠色技術(shù)產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,強(qiáng)化品牌意識(shí),充分發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢。同時(shí),我國的檢驗(yàn)檢疫部門要充分研究國際對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn),在出口型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予政策引導(dǎo)與技術(shù)監(jiān)督,增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色環(huán)保意識(shí),產(chǎn)出符合國際農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;在農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)跟蹤,實(shí)現(xiàn)綠色加工,提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力,充分體現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模。
生產(chǎn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品只是傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)觀念,不再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)綠色經(jīng)濟(jì)的要求,所以產(chǎn)品質(zhì)量不僅指向終端產(chǎn)品,環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)成為產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)涵的延伸,要樹立綠色環(huán)保意識(shí),努力推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)知識(shí),提高全民綠色環(huán)保意識(shí),尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者的綠色壁壘和綠色標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知水平。國際貿(mào)易中存在的綠色貿(mào)易壁壘已給我國的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了巨大的阻力,但是綠色貿(mào)易壁壘是自由貿(mào)易的產(chǎn)物,符合社會(huì)發(fā)展的趨勢。所以,我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者只能增強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)保意識(shí),適應(yīng)國際市場的需求,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),保證農(nóng)產(chǎn)品從原材料、生產(chǎn)過程、包裝到運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全性,以適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要求。與此同時(shí),改善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的現(xiàn)有模式,我國現(xiàn)有以消耗資源、犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式只能讓我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更多的國際貿(mào)易壁壘,只有增強(qiáng)綠色環(huán)保意識(shí),并用環(huán)保的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè),才能最終沖破綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)重束縛。
我國農(nóng)產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中具有價(jià)格優(yōu)勢,但我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,多是分散經(jīng)營,難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的生產(chǎn)和種植標(biāo)準(zhǔn),難以逾越國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的各種綠色貿(mào)易壁壘。首先,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和國家相關(guān)部門必須保護(hù)和治理綠色生態(tài)環(huán)境,提高我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色技術(shù)水平。其次,必須優(yōu)化調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)產(chǎn)品出口的經(jīng)營模式。我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品出口中初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的出口量較大,出口主體多為農(nóng)業(yè)小作坊,出口的規(guī)?;?、集團(tuán)化和專業(yè)化水平較低,針對(duì)這種局勢,我們要努力調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu),提高優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出比重,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營聯(lián)合度,建立集團(tuán)化經(jīng)營方式,提高專業(yè)化生產(chǎn)水平,努力開拓國際市場,實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口一體化,完善我國農(nóng)產(chǎn)品的出口經(jīng)營模式。
在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘方面,政府應(yīng)加大工作力度,充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能,進(jìn)一步改善我國農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系。采用農(nóng)產(chǎn)品競爭發(fā)展策略,把特色、優(yōu)勢和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為未來農(nóng)產(chǎn)品出口的重點(diǎn),加強(qiáng)扶持力度,使其具有強(qiáng)勢出口競爭力,增大出口數(shù)量,搶占國際農(nóng)產(chǎn)品市場。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定,政府適度增加對(duì)農(nóng)業(yè)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣、安全儲(chǔ)備食品、自然災(zāi)害救濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的資金投入;把對(duì)流通環(huán)節(jié)的政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的素質(zhì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。與此同時(shí),我國政府應(yīng)該加強(qiáng)涉外交涉力度,積極營造良好的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境,實(shí)施“綠色環(huán)境外交”政策,積極參與國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定的談判工作,在多邊貿(mào)易活動(dòng)中,充分發(fā)揮我國貿(mào)易大國的優(yōu)勢,加強(qiáng)我國與其他發(fā)展中國家的合作與協(xié)調(diào),制定有利于發(fā)展中國家發(fā)展的國際環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn),使發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中免受發(fā)的國家的歧視,實(shí)現(xiàn)公平交易。
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