南昌教育學(xué)院 李志強(qiáng) 李先鋒

江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李玲

1 解放前南昌的旅行社

南昌古代旅游經(jīng)營(yíng)者僅有提供飲食、住宿以及雇車馬船只等服務(wù)的驛站、客棧，還沒(méi)有旅行社。至近代，1923年8月，中國(guó)人自己開辦的第一家旅行社—— 上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行旅行部成立，于1927年改名為中國(guó)旅行社，并在南昌等15個(gè)城市設(shè)立分支社，中國(guó)旅行社南昌分社成為近代南昌第一家旅行社。該旅行社提出以“解決旅行之困難”為宗旨，主要為來(lái)南昌和廬山旅游的外國(guó)旅游者提供代辦簽證、報(bào)關(guān)手續(xù)，代訂車船機(jī)票，預(yù)訂客房，組織團(tuán)體游覽等服務(wù)，所需設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等由總社拔付。在這一時(shí)期，由于國(guó)家政治動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂不斷，使得“社會(huì)建設(shè)未臻完備之中國(guó)，旅行倍感困難”，所以來(lái)南昌的海外人士極少，國(guó)內(nèi)旅游基本為零，因此旅行社根本沒(méi)有發(fā)展甚至停滯，僅為旅行社的雛形，也就不具備現(xiàn)今旅行社的含義。

2 解放后南昌的旅行社行業(yè)

縱觀新中國(guó)成立后南昌旅行社行業(yè)，本文認(rèn)為其發(fā)展大致可以分成三個(gè)階段。

2.1 探索階段(1954～1977年)

1954年5月19日，南昌的第一家旅行社—— 中國(guó)國(guó)際旅行社成立，這標(biāo)志著現(xiàn)代南昌旅行社行業(yè)的開端。1957年3月，廈門華僑旅行服務(wù)社在南昌設(shè)立江西分社。國(guó)旅南昌分社、僑旅江西分社等旅行社成立以后，作為省外事部門的直屬單位，本著“突出政治、注重影響、區(qū)別對(duì)待、合理收費(fèi)”的原則，承擔(dān)接待由總社統(tǒng)一組織的外國(guó)旅行社團(tuán)體和零散客人在江西省境內(nèi)旅行游覽的任務(wù)。總社制定詳細(xì)的日程安排、旅行線路、游覽內(nèi)容、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等接待計(jì)劃，省旅行社按其要求提供交通、飲食、住宿、翻譯、參觀、娛樂(lè)等服務(wù)。旅游服務(wù)費(fèi)用由總社在外國(guó)游客入境時(shí)一次性收取，然后按其在南昌境內(nèi)實(shí)際開支的房費(fèi)、餐費(fèi)、汽車費(fèi)、導(dǎo)游翻譯費(fèi)等費(fèi)用拔付給南昌旅行社，一般每季度或半年結(jié)算一次。南昌旅行社再將其中的房費(fèi)、餐費(fèi)、汽車費(fèi)等拔付給有關(guān)飯店、餐館、車隊(duì)等接待單位。各單位均將全部收入上繳地方財(cái)政，所需開支由財(cái)政下拔。

1966年5月，“文化大革命”開始，整個(gè)江西旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本停止，各旅行社名存實(shí)亡，為數(shù)極少的來(lái)贛外國(guó)旅游者由外事部門接待。1972年，隨著中美兩國(guó)開始走向關(guān)系正?；?、中日建立外交關(guān)系，中國(guó)旅游業(yè)開始復(fù)興，國(guó)旅總社逐漸恢復(fù)正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。從1973年1月開始，國(guó)旅南昌分社、僑旅江西分社等分支機(jī)構(gòu)先后恢復(fù)或重建。1974年，江西省中國(guó)旅行社成立，承擔(dān)接待各總社組織的來(lái)贛外國(guó)和港澳地區(qū)自費(fèi)旅游者，當(dāng)時(shí)它與國(guó)旅南昌分社、僑旅江西分社一起辦公。

從1954年到1977年南昌先后成立了中國(guó)國(guó)際旅行社南昌分社、江西省華僑旅行服務(wù)社、江西省中國(guó)旅行社等三家旅行社，它們與江西省外事辦公室、江西省人民委員會(huì)交際處一起負(fù)責(zé)全省的海外旅游接待。由于南昌當(dāng)時(shí)只有少量海外游客和極少量的國(guó)內(nèi)游客，以華僑為例，最多的年份也只有100人左右，加之當(dāng)時(shí)旅游接待的政治屬性，不具備經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，使得南昌旅行社基本沒(méi)有得到發(fā)展。雖然如此，但它的業(yè)務(wù)運(yùn)作與后面的旅行社是一脈相承的，它為南昌旅行社的發(fā)展進(jìn)行了積極有益的探索。

2.2 初成階段(1978～1994年)

從1978年開始，南昌旅游經(jīng)營(yíng)體制逐漸實(shí)行改革，開始由政治接待型轉(zhuǎn)為效益經(jīng)濟(jì)型，變封閉內(nèi)部接待為開放性社會(huì)接待，實(shí)行國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游同步發(fā)展，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共同增長(zhǎng)的旅游經(jīng)營(yíng)原則。進(jìn)入80年代后，南昌的幾家旅行社在完成國(guó)旅總社、中旅總社安排的接待任務(wù)的同時(shí)，逐步開展自主外聯(lián)業(yè)務(wù)，組織接待海外旅游者來(lái)贛觀光游覽，按國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)收取綜合服務(wù)費(fèi)或委托代辦費(fèi)用。1984年11月，中國(guó)青年旅行社江西分社成立，至此，南昌旅行社行業(yè)開始形成國(guó)、中、青三足鼎立的局面，江西國(guó)際旅行社主要負(fù)責(zé)接待外國(guó)旅游者，江西省中國(guó)旅行社主要負(fù)責(zé)港、澳、臺(tái)同胞，中國(guó)青年旅行社江西分社主要負(fù)責(zé)接待青年旅游者，三大社所接待的旅游者占總數(shù)的90%以上。

1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以后，南昌旅行社被列為地方財(cái)政預(yù)算外事業(yè)單位或轉(zhuǎn)為企業(yè)單位，并被分為三大類：一類旅行社積極開拓國(guó)際業(yè)務(wù)，根據(jù)江西旅游資源的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)組合豐富多彩、各具特色的旅游線路，采用全包價(jià)、小包價(jià)、組合式、選擇式等多種旅游接待服務(wù)方式；二類旅行社負(fù)責(zé)接待一類旅行社組織的外國(guó)人、港澳臺(tái)同胞等；三類旅行社組織接待國(guó)內(nèi)游客。

這一時(shí)期，南昌較大的旅行社除國(guó)旅南昌分社、江西省中旅、青旅江西分社以外，還有江西省海外旅游總公司、江西省文化旅行社、中國(guó)職工旅行社江西分社、江西鐵路經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司旅行服務(wù)公司等。

南昌旅行社行業(yè)在初成階段表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，改革開放以后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅行社的政治屬性不斷弱化，經(jīng)濟(jì)屬性不斷增強(qiáng)，南昌旅行社基本上完成了由計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，但仍受到政府部門的許多約束。第二，數(shù)量的增加奠定了行業(yè)的基礎(chǔ)，如果說(shuō)1979年以前僅有3家旅行社及很少的旅行社專職從員(工作人員多為政府工作人員兼任)，基本上不足以構(gòu)成一個(gè)行業(yè)，也不具備經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的話，那么1994年數(shù)量達(dá)28家，從業(yè)人員隊(duì)伍近1000人的南昌旅行社行業(yè)則足以稱得上是一個(gè)較小的行業(yè)了，而且這些旅行社的員工成為了以后旅行社經(jīng)營(yíng)管理的主要力量，為南昌旅行社行業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。第三，這一階段主要的客源基本上僅限于入境游客，而且入境游客的人數(shù)和創(chuàng)匯都比較少，加之1989年“六四”風(fēng)波的影響，使南昌旅行社發(fā)展受到較大的阻礙，缺乏足夠的動(dòng)力，因而只能停留在初成階段，真正旅行社的發(fā)展時(shí)期并沒(méi)有到來(lái)。

2.3 發(fā)展階段(1995年至今)

以1995年作為發(fā)展階段的界定標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椋旱谝唬?995年以后一批國(guó)家和地方旅游法規(guī)的相繼誕生，規(guī)范了旅行社行業(yè)市場(chǎng)，旅行社行業(yè)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展軌道，如1995年1月1日施行的《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》，1996年施行的《旅行社管理?xiàng)l例》，2000年2月1日施行的《江西省旅游管理?xiàng)l例》等；第二，1995年以后的一批旅游接待設(shè)施的建設(shè)明顯加快，為旅行社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，以涉外旅游飯店為例，1995～1998四年間新增旅游涉外飯店8家，占當(dāng)時(shí)南昌旅游涉外飯店總數(shù)的三分之一(此前的30年時(shí)間僅建旅游涉外飯店16家)，提供床位總數(shù)達(dá)2896個(gè)，占當(dāng)時(shí)所有涉外飯店床位總數(shù)的五分之二；第三，1995年以后南昌出境旅游的不斷放開，國(guó)內(nèi)旅游不斷興起，入境旅游繼續(xù)快速發(fā)展，為旅行社的發(fā)展壯大提供了重要的客源條件，以出境旅游為例，1995年南昌開始出現(xiàn)出境旅游業(yè)務(wù)，當(dāng)年南昌出境旅游的人數(shù)僅為150多人，2007年南昌出境旅游達(dá)5萬(wàn)余人次，為1995年的33倍。

這一時(shí)期，南昌旅行社行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)。一是旅行社的發(fā)展不斷規(guī)范。國(guó)家或地方一批旅游法規(guī)的頒布為旅行社的規(guī)范化發(fā)展提供了條件，如果說(shuō)1995以前南昌旅行社還處于比較混亂階段的話，這之后的旅行社發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范發(fā)展期。如1995年我國(guó)開始施行的《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》規(guī)定：國(guó)內(nèi)旅行社必須繳納10萬(wàn)元質(zhì)量保證金，國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)出境業(yè)務(wù)要交100萬(wàn)元質(zhì)量保證金，經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)要交60萬(wàn)元質(zhì)量保證金，這對(duì)當(dāng)時(shí)南昌的許多旅行社產(chǎn)生了重要影響，許多經(jīng)營(yíng)不佳的中小旅行社因?yàn)榻徊黄鹳|(zhì)量保證金而紛紛倒閉，1995年南昌有32家旅行社，到1996年只有26家，在一定的程度上規(guī)范了南昌旅行社經(jīng)營(yíng)行為。二是旅行社的數(shù)量增速極快。經(jīng)過(guò)幾年的規(guī)范發(fā)展以后，一批經(jīng)營(yíng)相對(duì)比較規(guī)范的旅行社產(chǎn)生，2000年南昌旅行社數(shù)達(dá)31家(其中國(guó)內(nèi)社21家，國(guó)際社10家)，到2007年達(dá)160家(其中國(guó)內(nèi)社145家，國(guó)際社15家)，年均增長(zhǎng)率在25%以上。

表1 歷年南昌旅行社數(shù)量 (單位：家)

3 結(jié)語(yǔ)

南昌旅行社行業(yè)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)較好的發(fā)展前景，在江西省具有較強(qiáng)的代表性，但相比全國(guó)其他旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅行社行業(yè)，仍存在不少的差距。要實(shí)現(xiàn)南昌旅行社更好的發(fā)展，必須認(rèn)真理解其過(guò)去的發(fā)展歷程及其特點(diǎn)，從中提煉有益成分，才能更好的指導(dǎo)今后旅行社的發(fā)展。

[1]江西省地方編纂委員會(huì).江西省旅游志[M].北京:方志出版社,2002.

[2]江西省統(tǒng)計(jì)局.江西統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,1996.

[3]南昌市人民政府.南昌年鑒(2001～2007)[M].北京:方志出版社.

[4]南昌市統(tǒng)計(jì)局.南昌統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2007.