高景霄

我國社會主義初級階段的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，使兩者在社會主義現代化進程中相互促進，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發(fā)展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發(fā)展的重要力量。

爆發(fā)于美國的次貸危機已經演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C，對我國的經濟發(fā)展造成了嚴重影響。由于民營經濟本身承受風險的能力相對較弱，金融危機對我國民營企業(yè)的發(fā)展不容小覷。根據河北省非國有經濟第一季度季報，2009年一季度河北省民營（非國有）經濟主要指標增幅較去年同期增幅有所下降。民營經濟單位個數達198.4萬個，從業(yè)人員1443.9萬人，完成增加值1930.1億元，比上年同期增長6.64%；實繳稅金269.1億元，比上年同期增長5.52%。因2008年上半年民營經濟處于高位增長階段，基數偏高，2009年一季度增加值、實繳稅金增幅均較上年同期下降了10多個百分點。

一、河北省民營企業(yè)一季度主要運行情況及特點

（一）新開工項目增加，固定資產投資增勢明顯

2009年1-3月份，河北省民營經濟完成固定資產投資708.4億元，同比增長22.7%；累計新開工千萬元以上項目683個，其中億元以上項目99個，推動了民營企業(yè)的結構升級。除承德、滄州兩市投入同比下降外，其余各市均實現了不同程度增長，其中邯鄲市一季度完成固定資產投入最多，達232.9億元，同比增長41%。但統計顯示，全社會一季度固定資產投資為28129億元，同比增長28.8%，河北省與之相差6.1%。

（二）主導產業(yè)有升有降，發(fā)展不夠均衡

在河北省的主導產業(yè)中，隨著需求的增加及沿海服裝產業(yè)的轉移，河北省紡織服裝行業(yè)逐步回暖，成為南方服裝原材料采購地和品牌加工地；農產品加工業(yè)中糧食加工業(yè)發(fā)展迅速；電子信息、汽車配件也出現良好發(fā)展態(tài)勢。鋼鐵產業(yè)由于產能過剩，造成市場價格震蕩不穩(wěn)，利潤空間也受到大幅擠壓，鋼鐵產業(yè)發(fā)展速度趨緩。

（三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體效益低迷

河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10160家，完成增加值726.6億元，上繳稅金83.8億元，同比分別增長2.9%和8.9%，實現利潤總額156.7億元，同比下降1.9%，利潤率明顯下降。而從全國來看，一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%，工業(yè)生產增長企穩(wěn)。財政收入中的稅收收入13023.58億元，同比下降10.3%。

（四）停產企業(yè)減少，工業(yè)產能逐步恢復

由于鋼鐵企業(yè)生產有所恢復，紡織品內需增加，到3月末全省停產工業(yè)企業(yè)9453家，比2月末減少2373家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加32家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)減少2405家。如邢臺市3月份停產企業(yè)較2月份減少了167家；邯鄲市永年標準件行業(yè)，扭轉了2008年11月份以來有近半數企業(yè)停工半停工的低迷狀態(tài)，目前2200家中小標準件企業(yè)已全部實現復產。

（五）民營經濟出口形勢嚴峻，高位增長難以為繼

1-3月份民營經濟完成外貿出口額20.3億美元，同比下降8.9%，近年來首次出現負增長，比2008年同期下降了56.4個百分點。11個設區(qū)市中有9個市都是呈降幅趨勢，增幅比2008年末降低了12.8個百分點。而從全國來看，一季度，對外貿易進出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%；進口1832億美元，下降30.9%。

二、當前面臨的主要問題

（一）庫存原材料價格下降導致利潤萎縮

受金融危機的影響，部分行業(yè)的原材料價格大幅下降，導致庫存原材料、半成品價格大幅縮水，而且原材料價格的下降還遠遠趕不上產品價格的下降。加上市場需求下降，導致企業(yè)利潤空間大幅萎縮的情況下，企業(yè)只能選擇停產觀望，造成產品庫存增加，流動資金緊張。如電線電纜所需銅材從2008年6萬元/噸降至3萬元/噸，導致部分線纜企業(yè)庫存原材料、半成品價格大幅縮水，從而選擇停產觀望；機械零部件制造企業(yè)，因受鋼材價格波動影響，為規(guī)避虧損而壓低了產能。

（二）外貿需求的減弱抑制了企業(yè)進出口訂單

受金融危機的影響，全球經濟增長放緩，外貿市場需求明顯減弱，導致出口企業(yè)訂單普遍減少，尤其對我省的紡織服裝行業(yè)領域。目前出口訂單主要以小單、短單為主，存在較大的不確定性，嚴重制約了出口企業(yè)的發(fā)展。

（三）資金不足

我國的改革開放已經走過了30多個年頭，但融資困難一直困擾著非國有經濟的發(fā)展，在金融危機的影響下，更是雪上加霜。一方面，由于受金融危機的影響，企業(yè)的業(yè)績受到了沖擊，致使金融機構對民營企業(yè)更加惜貸，國家在對民營經濟的扶植中尚有很多限制；另一方面，由于市場需求的減少和競爭的加劇，導致利潤降低，自有資金回籠困難。

三、金融危機背景下民營企業(yè)發(fā)展對策

（一）推進政府自身建設，改善民營經濟的發(fā)展環(huán)境

在繼續(xù)抓好已有政策的貫徹落實基礎上，針對當前民營企業(yè)遇到的新情況、新問題，研究具有突破性和可操作性的辦法措施。大力發(fā)展社會事業(yè)和推進政府自身建設，有利于改善民營企業(yè)的社會環(huán)境和規(guī)制環(huán)境。通過進一步放寬市場準入，拓寬民營企業(yè)的投資領域和渠道。進一步優(yōu)化所有制結構，推動非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展。深化涉外經濟體制改革，構建內外平衡、互利共贏的開放型經濟體系。政府要轉變對民營企業(yè)的管理職能，創(chuàng)建一個健全的發(fā)達的社會化服務體系，推動建立包括融資擔保、信用管理、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人才培訓、技術支持、管理咨詢等為主要內容的民營經濟服務體系，建立有效的執(zhí)業(yè)標準和監(jiān)督機制，不斷拓展服務功能，提升服務水平，實現服務的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強核心競爭力，促進民營企業(yè)自身素質的提高

企業(yè)的核心競爭力是民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵條件，企業(yè)要有長遠發(fā)展的戰(zhàn)略，規(guī)避急功近利和盲目擴張的行為。企業(yè)高層在充分分析企業(yè)資源優(yōu)勢和劣勢的基礎上，確定企業(yè)的核心主業(yè)，開發(fā)和培育核心產品，并圍繞核心產品樹立正確的價值觀和不斷創(chuàng)新觀念，建立健全企業(yè)的技術體系、管理體系和營銷體系，培育獨特的企業(yè)文化。企業(yè)高層合理確定企業(yè)資源配置的方向是企業(yè)最難把握的，把握不好，可能使企業(yè)資源配置不能達到最優(yōu)，從而失去明確的發(fā)展方向，因此確定企業(yè)核心產業(yè)是企業(yè)整合市場機會與管理決策機構確定資源配置方向的重大問題，是資源配置效率的首要內容。依據企業(yè)的核心產業(yè)，企業(yè)高層將企業(yè)資源有機整合形成相應的生產力。而這一過程，需要具有深知企業(yè)使命，具有果敢的創(chuàng)新精神和睿智的戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家，他們能正確判斷企業(yè)所處的成長階段和市場位置，并引導企業(yè)走向更高的目標并加速發(fā)展；能夠審視和評價企業(yè)現狀，找出影響企業(yè)核心能力形成的根本問題和障礙。可以說，一個企業(yè)沒有他們根本無法建立起核心競爭力。

在明確了企業(yè)核心競爭力和企業(yè)家的正確領導下，民營企業(yè)還需加大科技投入和技術創(chuàng)新力度，培育企業(yè)核心技術。在一個競爭日益充分的市場環(huán)境中，一個企業(yè)的競爭力優(yōu)勢最終要表現在成本優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢上。當前國際競爭的新特點是誰能掌握高新技術，開發(fā)出新的一代產品，誰就能在市場上獨占鰲頭。河北省民營企業(yè)，在技術創(chuàng)新方面并不具備優(yōu)勢，在市場上缺乏競爭力。所以，要加大技術創(chuàng)新力度，并努力推進高新技術的產業(yè)化，培育企業(yè)核心技術。因此，民營企業(yè)要克服規(guī)模小、技術低、管理差等固有的劣勢，通過民營企業(yè)的改革，壯大實力；完善現代企業(yè)制度，明晰產權；通過自主創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，完善經營管理體制，把企業(yè)培育成為技術先進、主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產權和知名品牌的企業(yè)。

（三）拓寬融資渠道，為民營企業(yè)提供資金保證

在民營企業(yè)面臨的各種發(fā)展制約因素中，融資難可能是最直接、最突出的問題。民營企業(yè)一般資產較少，以及社會所有制偏見等原因，在沒有抵押的前提下，商業(yè)銀行更相信國有企業(yè)的還貸信用。因此，在目前的情況下，企業(yè)效益不佳，貸款擔保的開展也是十分困難。而且，民營企業(yè)缺乏國有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等直接的融資手段。企業(yè)擴大再生產所需資金只能依靠自我積累，影響了企業(yè)的發(fā)展。為此政府應從金融、信用擔保等方面予以扶持，實行多渠道融資，以便有效地促進民營企業(yè)的發(fā)展。

首先，要消除金融制度中對民營企業(yè)的歧視與偏見，使金融機構成為為中小企業(yè)提供融資服務的主渠道。對民營企業(yè)來講，以銀行貸款為主的間接融資方式仍是中小企業(yè)融資的主要途徑。但在目前的情況下，不論是國有銀行還是股份制銀行，對中小企業(yè)都采取“惜貸”行為。因此，民營企業(yè)要不懈努力，增強自身優(yōu)勢，建立健全財務、會計制度，增強資本運作能力，提高資金使用效率，扭轉在銀行借貸中的形象，為提高融資水平打下堅實的基礎。其次，繼續(xù)完善發(fā)展民營企業(yè)信用擔保體系。鼓勵建立各種組織參與、資金來源多渠道、多層次的信用擔保體系，整合全省擔保資源，培育核心擔保機構，創(chuàng)新服務產品，提高擔保能力，加快信用擔保體系完善；再次，民營企業(yè)應積極進行金融產品創(chuàng)新，拓寬直接融資方式，改善企業(yè)資產負債結構、有效配置資源等優(yōu)勢，在我國現階段無疑是解決中小企業(yè)融資困難的重要途徑。