本刊編輯部

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。每個黨員都工作、生活在黨的基層組織之中，基層黨組織宣傳黨的主張、執(zhí)行黨的決議、聯(lián)系和服務(wù)群眾，都要依靠每個黨員作用的發(fā)揮?；鶎狱h組織作用的大小取決于黨員素質(zhì)的高低。黨員素質(zhì)高，基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力就強。戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮得好，黨的先進(jìn)性就能充夠充分展現(xiàn)出來；反之，黨員素質(zhì)差，基層黨組織就會形同散沙，創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力就無從談起。黨的十七屆四中全會《決定》在強調(diào)加強基層黨組織建設(shè)時，特別指出要“以提高素質(zhì)為主，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程”，兵團(tuán)黨委貫徹落實中央決定的《意見》在部署基層黨組織建設(shè)任務(wù)時也提出要“著力提高黨員素質(zhì)，進(jìn)一步增強黨員隊伍的生機活力”。為此，我們必須把提高黨員素質(zhì)作為加強基層黨組織建設(shè)的根本著力點，堅持不懈地抓好這一基礎(chǔ)工程。根據(jù)全國黨建先進(jìn)單位的經(jīng)驗，結(jié)合兵團(tuán)實際情況，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)，必須形成黨員教育管理6個方面的創(chuàng)新機制。

第一，形成不新強化賞員意識機制。這方面，兵團(tuán)很多基層黨組織都進(jìn)行過探索和實踐，如有的單位在執(zhí)行重大任務(wù)時，黨員佩帶黨徽上崗，“把黨員的身份亮出來，把黨員的作用顯示出來，把黨員的形象樹立起來”；有的開展重溫入黨誓詞的活動，“不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，牢記黨的宗旨”；此外，一些黨組織采取的“四先”、“四學(xué)”、“四高”等做法也值得借鑒。“四先”，即黨的重大決策和重大事務(wù)黨員先了解、先討論，科學(xué)管理知識和先進(jìn)設(shè)備操作技術(shù)黨員先培訓(xùn)、先掌握，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作規(guī)范黨員先掌握、先做到，急難險重任務(wù)黨員先行動、先完成；“四學(xué)”，即黨員帶頭學(xué)新理論、學(xué)新政策、學(xué)新科技、學(xué)新知識；“四高”，即要求黨員思想認(rèn)識高于群眾，道德修養(yǎng)高于群眾，業(yè)務(wù)技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾。一般來說，黨員意識的強弱程度是影響黨員提高素質(zhì)、增強黨性和發(fā)揮作用的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。黨員意識是由黨員的角色意識、身份意識、形象意識構(gòu)成的，是黨員個體對自身黨員屬性和黨員責(zé)任的理性認(rèn)識和自覺把握。培養(yǎng)和強化黨員意識，最重要的是善于發(fā)現(xiàn)和抓住黨員意識的生長點和增長點。一是黨員身份上的榮譽感，二是黨員事業(yè)上的成就感，三是黨員組織上的歸宿感。要圍繞激發(fā)黨員的“三感”。通過黨的歷史，包括革命史、建設(shè)史和改革史的宣傳教育，幫助黨員認(rèn)識黨的偉大、光榮和正確，認(rèn)識到黨的事業(yè)的光明前景；通過黨員權(quán)利的教育和黨員權(quán)利的保障，最大限度地調(diào)動、發(fā)揮和保護(hù)好黨員的積極性和創(chuàng)造性；通過黨的任務(wù)和黨員義務(wù)的教育，幫助黨員認(rèn)清自己對于國家和社會的崇高職責(zé)。

第二，形成賞員權(quán)利保障機制。據(jù)組織部門一項調(diào)查，一些黨員之所以黨員意識淡薄，之所以對黨的工作缺乏熱情和責(zé)任心，之所以發(fā)揮不了先鋒模范作用，在很大程度上同黨組織尊重、保障黨員民主權(quán)利不夠有關(guān)。黨的歷史證明，發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的保證。因此，各級黨組織必須樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位。要切實保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。凡屬黨組織工作中的重大問題應(yīng)力求組織廣大黨員討論。充分聽取各種意見。通過建立有效機制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映到上級黨組織中來。上級黨組織應(yīng)充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。做到這些，就要大力推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，在黨內(nèi)大力弘揚民主作風(fēng)，清除不民主作風(fēng)，要以完善和落實黨員權(quán)利保障條例為核心，建立一個高效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的黨員權(quán)利保障機制。

第三，形成黨員能力增強機制。黨員的先進(jìn)性不僅僅體現(xiàn)在思想上的先進(jìn)，更應(yīng)該體現(xiàn)為一流的業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績，體現(xiàn)為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化上的貢獻(xiàn)。沒有這種將自己認(rèn)同的理想與信仰化為實際行為和實際貢獻(xiàn)的過程，就不是真正履行了黨員的義務(wù)和責(zé)任。在基層黨建工作中，務(wù)必在教育黨員不斷提高自己思想政治素質(zhì)的同時，注意強調(diào)黨員要自覺地提高自己的業(yè)務(wù)水平和生產(chǎn)技能，以便在不同的工作崗位上更好地發(fā)揮黨員作用。各級黨組織要主動積極地為黨員在實踐中增長才干、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。比如，廣泛開展“黨員技術(shù)攻關(guān)崗”、“黨員致富示范戶”、“黨員先進(jìn)技術(shù)示范戶”活動就是個好辦法。黨的組織在教育黨員發(fā)揚風(fēng)格、多作貢獻(xiàn)的同時，更要注重創(chuàng)造條件幫助黨員到重要崗位上去培養(yǎng)和鍛煉，去增長才干，去發(fā)揮先鋒模范作用。特別是要抓好新理論、新政策、新知識、新技能的培訓(xùn)，使他們在政治、品德、才學(xué)、能力、思維等方面的綜合素質(zhì)不斷得到提高，從而使之真正成為科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者和忠誠實踐者。

第四，形成賞員責(zé)任落實機制。黨章規(guī)定的黨員義務(wù)在內(nèi)涵和層次上明顯高于憲法規(guī)定的公民義務(wù)。這一點，是黨員先進(jìn)性鮮明而集中的體現(xiàn)。義務(wù)就是責(zé)任，履行義務(wù)就是落實責(zé)任，建立健全黨員責(zé)任落實機制的實質(zhì)，就是要防止黨員不履行義務(wù)，即“不作為”。建立這樣一個機制，有兩個環(huán)節(jié)很重要。一是要結(jié)合黨員的不同崗位、職務(wù)，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)加以細(xì)化，分解到每一個黨員，使黨員清楚無誤地明白自己的責(zé)任。二是通過指導(dǎo)、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列制度，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。比如，近年來在兵團(tuán)開展的“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)，依崗承諾”等活動無疑有利于加強黨員的責(zé)任意識。此外，有的地方摸索出“三聯(lián)系”、“三要”的黨員管理機制，效果顯著?！叭?lián)系”是指建立黨員與入黨申請人、黨員與非黨干部、黨員與先進(jìn)工作者的聯(lián)系制度，及時了解聯(lián)系對象的思想、工作情況，有針對性地給予幫助和教育；“三要”是指要求黨員要廉潔從事，開拓創(chuàng)新；要事事帶頭，率先垂范；要兢兢業(yè)業(yè)，甘于吃苦。

第五，形成黨員激勵約束機制。黨員進(jìn)步激勵機制的功能是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展，向更高的層次發(fā)展。激勵的最常用最有效的方法是目標(biāo)激勵法，如開展創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好五好黨支部活動，爭當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚正氣“五帶頭”優(yōu)秀黨員活動，把黨的近期奮斗目標(biāo)和長期奮斗目標(biāo)，分解和細(xì)化成可以為黨員所期望達(dá)到的預(yù)期成就和結(jié)果，使之成為黨員積極行為的“誘因”和動力。充分發(fā)揮激勵機制的積極引導(dǎo)作用，需要實行精神激勵和物質(zhì)激勵并重的原則，使優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀干部有“名”又有“利”，增強優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀干部的含金量及其對廣大黨員和干部的吸引力。這不僅有利于激勵黨員努力工作，多作貢獻(xiàn)，更重要的是有利于在社會上建立正確的價值導(dǎo)向。黨內(nèi)之所以產(chǎn)生和存在各種消極現(xiàn)象，一個重要原因就是黨內(nèi)紀(jì)律約束機制偏軟，執(zhí)行黨紀(jì)失之于寬、失之于松。健全黨員紀(jì)律約束機制，必須樹立制度權(quán)威，建立硬性的制度，真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等。對黨員行為具有約束作用的例如黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨員組織生活制度、黨員思想和工作匯報制度、黨員責(zé)任區(qū)制度、黨員持證上崗制度、民主評議黨員制度等，要進(jìn)一步加以鞏固和完善。

第六，形成黨員進(jìn)出口機制?；鶎狱h建工作要在做好發(fā)展黨員工作的同時，進(jìn)一步疏通黨員“出口”，加大嚴(yán)肅處置不合格黨員的力度，逐步形成有進(jìn)、有汰、有留、有出，優(yōu)者留、劣者出的機制。在不合格黨員處置方面，要杜絕“好人主義”、“保護(hù)主義”的思想，以及“寬大為懷”、“不忍下手”的態(tài)度和“低調(diào)處理”、“內(nèi)部消化”、“說情照顧”等做法；要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨章規(guī)定，從實際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，保證不起黨員作用者、違法亂紀(jì)者、腐化墮落者、群眾滿意率低者、喪失革命意志者、有“三不”表現(xiàn)者(不參加黨的組織生活和不按時交納黨費及不完成黨組織所交辦任務(wù))都能得到相應(yīng)的處置。

本欄編輯聞應(yīng)