楊 波

開欄語：

5月17日至19日，新疆各族人民翹首以盼的中央新疆工作座談會在北京召開。這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次具有里程碑意義的重要會議。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

緊接著召開的自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議、兵團(tuán)黨委六屆四次全委(擴(kuò)大)會議，對貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神、推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安作出全面部署，波瀾壯闊的大建設(shè)大開放大發(fā)展新航程揚(yáng)帆起航。

從本期開始，我們開辦“貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神”專欄，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，形成輿論宣傳的強(qiáng)勁勢頭，統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚力量，在兵團(tuán)上下掀起貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會、兵團(tuán)黨委六屆四次全委(擴(kuò)大)會議精神的熱潮。

中央新疆工作座談會的召開，預(yù)示著新疆歷史上一個新的大建設(shè)大開放大發(fā)展時期的到來。中央新疆工作座談會明確提出，做好新疆工作，絕不僅僅是新疆的事情，而是全黨全國的事情，必須集全黨之智、舉全國之力。這充分證明了新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。

新中國成立以來，中央一直很重視新疆工作，特別是改革開放以來，中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次赴新疆考察調(diào)研，研究“治疆之策”，中央就新疆問題多次召開專門會議或下發(fā)重要文件，力度之大、重視程度之高，是其他省區(qū)無法比擬的。

以史為鑒可以知興替，站在了新的歷史起點(diǎn)上，作為新疆維吾爾族自治區(qū)重要組成部分的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在回顧歷史的同時，更應(yīng)該做好當(dāng)前的工作，規(guī)劃好今后的努力方向。親切關(guān)懷

兵團(tuán)之所以能夠從無到有、從小到大，歷經(jīng)波折卻不斷發(fā)展壯大；之所以能夠不負(fù)黨和人民的重托，在新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定和國防建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用，因素是多方面的，其中非常關(guān)鍵的一條是黨中央四代領(lǐng)導(dǎo)集體對兵團(tuán)事業(yè)始終如一的親切關(guān)懷和巨大支持。

第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)建兵團(tuán)。兵團(tuán)的組建，是毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體借鑒歷代治理邊疆的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)新疆發(fā)展、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定和鞏固祖國邊防而采取的重要戰(zhàn)略舉措。

新中國成立不久，毛澤東就要求駐疆部隊(duì)擔(dān)負(fù)起建設(shè)邊疆和保衛(wèi)邊疆的兩大任務(wù)。1949年12月5日，他在《中央人民政府革命軍事委員會關(guān)于1950年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》中指出：“人民革命軍事委員會號召全軍，除繼續(xù)作戰(zhàn)和服勤務(wù)者而外。應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一部分生產(chǎn)任務(wù)，使我人民解放軍不僅是一支國防軍，而且是一支生產(chǎn)軍?！备鶕?jù)這個指示，除一部分人員擔(dān)任國防任務(wù)外，駐疆部隊(duì)大部分人員投入生產(chǎn)運(yùn)動，邊開荒，邊生產(chǎn)，當(dāng)年做到糧食自給、肉食大部分自給、食油蔬菜全部自給。這實(shí)際上拉開了組建兵團(tuán)的序幕。不久，毛澤東又批準(zhǔn)部分部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)：“你們現(xiàn)在可以把戰(zhàn)斗的武器保存起來，拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器。當(dāng)祖國有事需要召喚你們的時候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國?！弊裾彰珴蓶|的改編命令，1953年5月，駐疆部隊(duì)分別整編為國防部隊(duì)和生產(chǎn)部隊(duì)，兵團(tuán)的雛形基本形成。

1954年7月15日，中共中央新疆分局和新疆軍區(qū)根據(jù)毛澤東的戰(zhàn)略思想，給西北軍區(qū)和中央軍委總參謀部發(fā)報，提出組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。8月6日，經(jīng)毛澤東主席決定，中央軍委總參謀部復(fù)電新疆軍區(qū)，同意二十二兵團(tuán)與新疆軍區(qū)生產(chǎn)管理部合并，成立新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。正如江澤民同志1990年8月視察兵團(tuán)時指出的：“組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，一開始是王震同志、恩茂同志向中央積極建議的，最后是毛主席親自作的決定?！?/p>

第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體恢復(fù)兵團(tuán)?！笆陝觼y”中兵團(tuán)被撤銷。新疆的屯墾戍邊事業(yè)步人低谷。黨的十一屆三中全會后，為了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅決主張恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

為了恢復(fù)兵團(tuán)，1981年1月至8月間，王震同志受中央的委托先后4次視察新疆。1月12日至13日，王震接見石河子墾區(qū)、奎屯墾區(qū)和其他墾區(qū)負(fù)責(zé)人，了解兵團(tuán)的情況。2月，他在自治區(qū)廳局長以上干部會議上講話時指出：“解散新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是完全錯誤的。生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆軍區(qū)的生力軍，是保衛(wèi)邊疆、建設(shè)邊疆的重要力量。”根據(jù)當(dāng)時形勢發(fā)展的要求，6月30日，王震給鄧小平寫信。建議恢復(fù)兵團(tuán)。7月1日，鄧小平批示：“請王震同志牽頭，約集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志，對恢復(fù)生產(chǎn)兵團(tuán)的必要性，作一系統(tǒng)報告，并為中央擬一決議，以憑決定?！?月10日，鄧小平偕王震、王任重同志視察新疆。鄧小平在聽取新疆黨政軍主要負(fù)責(zé)人的匯報后指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就是現(xiàn)在的農(nóng)墾部隊(duì)，是穩(wěn)定新疆的核心。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要恢復(fù)。”鄧小平回北京不久，在中南海一次重要會議上指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)恢復(fù)起來確有必要。組織形式與軍墾農(nóng)場不同，任務(wù)還是黨政軍相結(jié)合?！备鶕?jù)鄧小平的幾次指示精神，9月22日，國家農(nóng)委黨組和新疆維吾爾自治區(qū)黨委給黨中央、國務(wù)院和中央軍委寫了《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的報告》。12月3日，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定，決定指出：“中共中央、國務(wù)院、中央軍委同意國家農(nóng)委黨組、新疆維吾爾自治區(qū)黨委《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的報告》?！睕Q定簡述了恢復(fù)兵團(tuán)的重大意義：“生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊，發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)，對于發(fā)展自治區(qū)各民族的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，防御霸權(quán)主義侵略，保衛(wèi)祖國邊疆。都有十分重要的意義。”

第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體理順兵團(tuán)管理體制。兵團(tuán)成立后，在黨中央和國務(wù)院的關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，兵團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展。但由于兵團(tuán)管理體制不順，外部管得過死，統(tǒng)得過緊，渠道不通，經(jīng)營機(jī)制不活，生產(chǎn)后勁不足。經(jīng)濟(jì)效益較差，不少企業(yè)負(fù)債經(jīng)營，自我改造能力較弱。為了幫助兵團(tuán)克服各種困難，充分發(fā)揮兵團(tuán)在屯墾戍邊、穩(wěn)定全局中的重要作用，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從國際和國內(nèi)戰(zhàn)略的高度思考兵團(tuán)的問題，把兵團(tuán)放到國際國內(nèi)大背景中，放到歷史發(fā)展的長河中，放到新疆穩(wěn)定的大局中去觀察，于1990年3月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計劃管理體制和有關(guān)問題的通知》。批準(zhǔn)對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)行計劃單列。

《通知》強(qiáng)調(diào)：“國務(wù)院各經(jīng)濟(jì)綜合部門和各行業(yè)主管部門，以及社會事業(yè)主管部門，都要按照國務(wù)院文件精神，把新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定問題列入本部門的工作議程，作為一個單獨(dú)的、特殊的問題對待，在計劃和政策上盡力予以支持，幫助新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)順利完成屯墾戍邊任務(wù)?！?/p>

對兵團(tuán)實(shí)行計劃單列，在當(dāng)時的歷史條件下理順了兵團(tuán)與各方面的關(guān)系。此后，中央又根據(jù)國內(nèi)國際形勢的變化。制定和

下發(fā)了一系列對于兵團(tuán)的改革發(fā)展和穩(wěn)定具有重大指導(dǎo)意義的文件，使兵團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)的條件下不斷克服來自各方面的困難。較好地解決了出現(xiàn)的各種問題，從而出色地?fù)?dān)負(fù)起黨和國家賦予的屯墾戍邊的使命。

第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)兵團(tuán)事業(yè)新局面。黨的十六大勝利召開后，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體接過了中國改革開放大業(yè)的接力棒。黨的新一班領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開來，與時俱進(jìn)，繼承和發(fā)揚(yáng)老一代中央領(lǐng)導(dǎo)屯墾戍邊的治國方略。對當(dāng)代中國最大的屯墾戍邊載體——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)給予極大的關(guān)心和支持。

2003年5月，國務(wù)院發(fā)布了《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書，向國際社會全面系統(tǒng)地介紹了新疆2000多年來的歷史發(fā)展和沿革。白皮書對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的建立、發(fā)展和作用作了權(quán)威性發(fā)布：1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實(shí)行計劃單列的特殊社會組織，受中央和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近50年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

2006年和2009年，胡錦濤總書記兩次來新疆，反復(fù)強(qiáng)調(diào)兵團(tuán)要弘揚(yáng)以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，既當(dāng)好生產(chǎn)隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)，又當(dāng)好工作隊(duì)、宣傳隊(duì)，處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機(jī)制、兵團(tuán)和地方的關(guān)系，更好地發(fā)揮推動改革發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的建設(shè)大軍作用，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、確保社會穩(wěn)定的中流砥柱作用。鞏固西北邊防、維護(hù)祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用。這是黨中央從治國安邦和新疆長治久安的戰(zhàn)略高度，對兵團(tuán)在新形勢下更好地?fù)?dān)負(fù)屯墾戍邊使命的期望和重托。

2010年5月，中央新疆工作座談會召開。中央新疆工作座談會，是黨中央、國務(wù)院在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下，召開的一次具有里程碑意義的重要會議，為新疆的大建設(shè)大開放大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機(jī)遇。

半個多世紀(jì)中，兵團(tuán)事業(yè)每前進(jìn)一步都離不開黨中央、國務(wù)院和中央軍委的關(guān)懷和支持。面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生的巨大變化，面對更加復(fù)雜的國際環(huán)境和新的挑戰(zhàn)，兵團(tuán)人絕不辜負(fù)黨的期望和全國人民的重托，一定會更好地?fù)?dān)負(fù)起屯墾戍邊的歷史使命。

無私援助

2010年3月，全國對口支援新疆工作會議召開。對口支援，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對新疆各族人民群眾的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了祖國大家庭的溫暖和社會主義制度的優(yōu)越，兵團(tuán)各級積極貫徹落實(shí)國務(wù)院對口支援新疆工作會議精神，落實(shí)兵團(tuán)黨委的一系列部署和措施，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和新疆社會長治久安。

從新中國成立后的引進(jìn)人才支援邊疆建設(shè)和促成廣大官兵安家立業(yè)，到上世紀(jì)90年代末啟動的選派援疆干部工作，再到2010年黨中央、國務(wù)院首次把兵團(tuán)12個師(市)納人全國對口援疆范圍，強(qiáng)調(diào)對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對新疆困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的支持政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)同樣適用。這些全方位、多方式、大力度、可操作的政策措施，基本涵蓋了兵團(tuán)提出的需要中央幫助解決的主要問題。體現(xiàn)了中央支持兵團(tuán)發(fā)展壯大的一貫方針，為新形勢下兵團(tuán)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了前所未有的重要?dú)v史機(jī)遇。

1954年10月新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立時，有解放軍二、六軍的4個師、二十二兵團(tuán)全部和五軍的一部，共計17.5萬人，其中，職工10.55萬人。之后，在中央的關(guān)懷和內(nèi)地省、市、自治區(qū)的大力支援下，來自全國各地的大中專畢業(yè)生、城市知識青年、農(nóng)村知識青壯年及復(fù)轉(zhuǎn)軍人紛紛加入到兵團(tuán)屯墾戍邊的偉大事業(yè)之中。到1956年，兵團(tuán)總?cè)丝谶_(dá)148.5萬人，13年間增加131萬人，其中，職工增加70.3萬人。這些有志青年在新疆廣袤的戈壁荒野上，獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫，為開發(fā)和建設(shè)新疆作出了不朽的貢獻(xiàn)。

從1996年開始，中央啟動對口援疆工作。2002年起，中央將兵團(tuán)納入干部援疆范圍，先后向兵團(tuán)選派了三批275名援騷干部。2005年起。將兵團(tuán)農(nóng)一師、農(nóng)三師、農(nóng)十四師納人中央企業(yè)對口支援范圍。在中央國家機(jī)關(guān)部門和中央企業(yè)的支持下，對口支援工作從干部援疆拓展到經(jīng)濟(jì)援疆，為兵團(tuán)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，密切兵地關(guān)系，幫助兵團(tuán)南疆困難團(tuán)場脫貧致富，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1997年2月，由北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、江西、河南8省市和中央及國家有關(guān)部委選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續(xù)抵疆。至今，中央已向新疆選派了四批共1700多名援疆干部。從2005年起，將無償援助與互利互惠結(jié)合起來，努力促進(jìn)南疆的發(fā)展穩(wěn)定，以干部支援為龍頭，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化全方位支援。中央決定從2005年起，對新疆南疆四地州和兵團(tuán)在南疆的三個師，實(shí)行干部支援和經(jīng)濟(jì)對口支援相結(jié)合，分別由北京等8省市和中國長江三峽工程開發(fā)總公司等15戶國有重要骨干企業(yè)承擔(dān)對口支援任務(wù)；對口支援南疆的省份和單位在原來的基礎(chǔ)上，新增加了遼寧省和中國長江三峽工程開發(fā)總公司、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司等15戶國有重要骨干企業(yè)。

兵團(tuán)黨委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，8年時間，援疆干部積極爭取國家政策、資金支持，充分利用政策水平高、信息資源廣等優(yōu)勢，為兵團(tuán)累計聯(lián)系和爭取援助資金物資折合金額約20億元，促成兵團(tuán)與內(nèi)地簽訂合作項(xiàng)目300余個，到位資金約39億元，成為開拓兵團(tuán)發(fā)展思路、助推兵團(tuán)社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大動力。

目前，來自全國許多省市、中央國家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)等部門單位的援疆干部活躍于兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、醫(yī)療等各個領(lǐng)域，他們持續(xù)不斷的援疆工作，讓兵團(tuán)的干部職工群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。

2010年的春天，對新疆來說，是一個萬物更新的好時節(jié)。各個對口援疆省份紛紛深入新疆和兵團(tuán)，就發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和對口支援工作進(jìn)行調(diào)研。

4月初的新疆春寒料峭，浙江省考察團(tuán)的到來卻給邊疆帶來了陣陣暖意。以浙江省委書記趙洪祝為團(tuán)長的浙江省黨政代表圃來到農(nóng)一師、阿拉爾市考察調(diào)研，拉開了浙江省與農(nóng)一師、阿拉爾市對口支援的序幕。在新一輪援疆活動中，浙江除了在項(xiàng)目資金上進(jìn)一步加大支援新疆力度外，還將拓展合作領(lǐng)域，在教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面，全面對新疆予以幫扶。浙江省初步確定330個對口支援農(nóng)一師、阿拉爾市的項(xiàng)目。

4月11日，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇及北京代表團(tuán)一行風(fēng)塵仆仆地趕到和田和農(nóng)十四師考察援建項(xiàng)目情況。上午，北京市對口支援和田地區(qū)、兵團(tuán)農(nóng)十四師的5個示范項(xiàng)目同時啟動，拉開了北京市新一輪對口援疆工作的序幕。

4月17日是一個令農(nóng)九師職工群眾歡欣鼓舞的日子，163團(tuán)屯墾戍邊新型連隊(duì)建設(shè)工程、168團(tuán)畜牧科技示范園區(qū)

工程的1797萬元援建資金已撥付到賬。這標(biāo)志著，遼寧省對口援建農(nóng)九師試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動。

“我們將對農(nóng)七師開展為期10年的經(jīng)濟(jì)對口支援工作。”4月18日，江蘇省淮安市黨政代表團(tuán)團(tuán)長、淮安市委書記、淮安市人大常委會主任劉永忠在農(nóng)七師考察時十分堅決地說。

4月19至20日，河南省省委書記、省人大常委會主任盧展工率領(lǐng)河南省黨政代表團(tuán)一行到啥密地區(qū)和農(nóng)十三師考察和座談，共同研究部署河南省對口支援新疆各項(xiàng)工作。

在調(diào)研中。河南省與農(nóng)十三師確定了今年先行啟動的3個支援項(xiàng)目，分別是建設(shè)1000座日光溫室大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)l萬畝紅棗特色果園基地項(xiàng)目和柳樹泉農(nóng)場沙棗泉危房改造前期規(guī)劃項(xiàng)目，明確今年的啟動資金為30(10萬元，占哈密地區(qū)的三分之一。對接雙方初步商議到2015年，河南省擬對口支援農(nóng)十三師項(xiàng)目29個，約計20.45億元，商談合作項(xiàng)目36個。農(nóng)十三師就河南省在農(nóng)十三師建立果樹研究所以及與河南省“好想你棗業(yè)股份有限公司”進(jìn)行合作達(dá)成初步意向。農(nóng)十三師還就對口援助的干部進(jìn)行了對接。

從南疆到北疆，飛越巍巍天山，走過茫茫沙漠。承擔(dān)對口支援兵團(tuán)任務(wù)的北京、浙江、河北、河南、廣東、江蘇、湖北、山西、遼寧、黑龍江等10個省市立即組織援疆先遣組不辭辛勞地趕赴兵團(tuán)12個師(市)開展前期工作。10省市派出由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的“高規(guī)格”代表團(tuán)，先后赴兵團(tuán)考察。

中央舉全國之力，全面加強(qiáng)新疆工作，加快推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，使新疆各族人民無比振奮。在國家各部委、兄弟省區(qū)全力支援新疆的今天，面對前所未有的機(jī)遇，兵團(tuán)各族干部群眾也以前所未有的氣魄、前所未有的思維、前所未有的狀態(tài)、前所未有的行動，不等不靠，發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，把中央的決策部署與新疆、與本地區(qū)本單位實(shí)際結(jié)合起來，昂揚(yáng)向上，奮發(fā)努力，用各族人民的智慧和勤勞的雙手耕耘著這方沃土，建設(shè)著美好家園。

兵團(tuán)黨委六屆四次全委(擴(kuò)大)會議提出，各師、市及團(tuán)場要科學(xué)制定對口支援規(guī)劃，嚴(yán)格控制資金和項(xiàng)目的安排方向，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，正確處理經(jīng)濟(jì)援疆與干部人才教育科技援疆的關(guān)系。

在10省市對口支援的兵團(tuán)各個師，主要領(lǐng)導(dǎo)對該師的發(fā)展也都充滿信心。

農(nóng)一師阿拉爾市黨委書記、農(nóng)一師政委吳慧泉說：“面對新一輪支援，我們將‘輸血與‘造血相結(jié)合，全面作好準(zhǔn)備，通過5年至10年的努力，使師、市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新的臺階?！?/p>

農(nóng)三師圖木舒克市黨委書記、農(nóng)三師政委楊福林表示，在廣東省對口支援工作中，要重點(diǎn)把握改善民生這個重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、合理使用對口支援資金，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和互惠互利的原則，吸納多方力量參與農(nóng)三師、圖木舒克市建設(shè)，凸顯師、市的經(jīng)濟(jì)影響力和文化吸引力。

農(nóng)六師五家渠市黨委書記、農(nóng)六師政委焦明啟滿懷信心地說：“農(nóng)六師、五家渠市將抓住對口支援的機(jī)遇，力爭在今后5年內(nèi)，使各團(tuán)場在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活、改變城鎮(zhèn)及連隊(duì)面貌、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)展。力爭到2020年，最大限度縮小與內(nèi)地差距，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)黨委提出的率先在西北地區(qū)全面建成小康社會的目標(biāo)?！?/p>

我們相信，在中央的關(guān)懷和各省市的無私援助下，通過新疆和兵團(tuán)各族干部職工群眾的共同努力，新疆的明天會更加美好。

開拓進(jìn)取

兵團(tuán)承擔(dān)著黨和國家賦予的屯墾戍邊使命，為維護(hù)國家利益和新疆長治久安作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。展望未來，我們必須更加深刻地認(rèn)識新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中特殊重要的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步增強(qiáng)做好新疆工作的政治意識、大局意識，堅定不移維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，堅定不移維護(hù)國家最高利益和各族人民根本利益。

回顧56年來兵團(tuán)走過的艱辛歷程，我們可以清楚地看到，兵團(tuán)對加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用，沒有辜負(fù)黨和人民的重托，較好地完成了屯墾戍邊的歷史使命。

(一)創(chuàng)造了開發(fā)西部的新疆兵團(tuán)模式。兵團(tuán)的這種開發(fā)模式適應(yīng)了新疆獨(dú)特區(qū)情的需要，是適合新疆的開發(fā)模式。

兵團(tuán)成立后，既開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先河，逐步建成了一大批灌溉渠系配套、林網(wǎng)化、大條田、機(jī)械化、大規(guī)模的現(xiàn)代化國有農(nóng)牧團(tuán)場，也發(fā)展了新疆現(xiàn)代工業(yè)，在新疆建立了大批工交建商服企業(yè)，使交通四通八達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布天山南北，并逐步形成以輕工、紡織為主，鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機(jī)械等門類較多的工業(yè)體系。

兵團(tuán)的發(fā)展，直接增加了新疆經(jīng)濟(jì)總量，并在新疆經(jīng)濟(jì)中一直占有相當(dāng)重要的份額。2009年，兵團(tuán)的生產(chǎn)總值達(dá)到610.69億元，占自治區(qū)生產(chǎn)總值的14％，而最高年份曾在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)中三分天下有其一。為支持新疆的發(fā)展，兵團(tuán)不僅為地方輸送和培訓(xùn)了大量的人才，以人力和智力支援了自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還曾把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

在開發(fā)建設(shè)新疆的過程中，兵團(tuán)因其先進(jìn)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式所產(chǎn)生的輻射作用，給新疆各族人民群眾帶來了生產(chǎn)力的發(fā)展和觀念的更新。如農(nóng)作物良種的推廣和地膜技術(shù)、滴灌技術(shù)的推行，對新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來了幾乎是革命l生的變革。兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。

新疆氣候干燥，屬于灌溉農(nóng)業(yè)地區(qū)，既要屯田。就要興修水利。大規(guī)模水利工程的修建，對新疆這樣一個干燥少雨的地區(qū)來說，既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，使各族人民能夠保證最基本的生存需要，也改善了生態(tài)環(huán)境。兵團(tuán)成立后，本著“不與民爭利”的原則，在天山南北的塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣和邊境線上大規(guī)模開荒造田，大批農(nóng)場、工廠隨之出現(xiàn)在戈壁荒灘上。為了生存的需要，兵團(tuán)人興修水利、植樹造林、防風(fēng)固沙、排鹽治堿，尤其是20世紀(jì)80年代以來先后實(shí)施了“西部邊境造林工程”、“準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙基干林建設(shè)工程”、“塔里木盆地東部綠色走廊建設(shè)工程”等一批工程，在茫茫戈壁荒漠上建成一個個田陌連片、渠系縱橫、林帶成網(wǎng)、道路暢通的綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。建起了石河子、五家渠、阿拉爾、圖木舒克等新興城鎮(zhèn)，大大改善了沙漠邊緣的惡劣環(huán)境。

(二)增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。新疆是一個多民族聚居和多文化并存的地區(qū)，56年來兵團(tuán)以自身的實(shí)際行動，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和各民族文化的交流，大大增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。

兵團(tuán)成立后，始終把增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來完成，不僅自覺地尊重和服從地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地進(jìn)行馬克思主義民族理論和黨

的民族政策教育，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立“三個離不開”的思想，而且始終牢記毛澤東“多為新疆各族人民辦好事”的教誨，全心全意地為新疆各族人民大辦好事。

56年來，兵團(tuán)在修建各種水利、道路等工程時盡量考慮地方各族人民的利益，使興修的各項(xiàng)工程基本上成為兵地雙方都受益的“兩利工程”；為提高各民族群眾的生產(chǎn)力水平，兵團(tuán)充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，常年堅持為地方各族群眾提供技術(shù)服務(wù)，如20世紀(jì)50年代給地方群眾贈送和交換各種作物優(yōu)良品種，贈送各種大小農(nóng)具，經(jīng)常無償為群眾代耕、代播、代收；20世紀(jì)60年代用自籌資金為地方農(nóng)村建設(shè)好條田、好渠道、好林帶、好道路、好居民點(diǎn)的“五好”新農(nóng)村；20世紀(jì)80年代為地方培訓(xùn)技術(shù)員，無償?shù)叵蚋髯迦罕妭魇谏a(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；20世紀(jì)90年代以來大量接收地方干部到兵團(tuán)掛職，等等。

兵團(tuán)這些工作的開展，大大增強(qiáng)了各民族群眾之間的友誼，從而真正做到各族人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，受到新疆各族群眾的熱烈擁護(hù)和支持，他們也在土地、水利、草場、礦山資源等方面無私援助兵團(tuán)發(fā)展壯大，在新疆真正形成各民族平等和睦相處的新型社會主義民族關(guān)系。

56年的屯墾戍邊活動，兵團(tuán)人在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也在自身的實(shí)踐活動中，始終高揚(yáng)愛國主義的主旋律。把中華民族的優(yōu)秀文化和屯墾戍邊的實(shí)踐活動緊密結(jié)合，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，培育了自己寶貴的精神財富——兵團(tuán)文化，使新疆本已絢麗多姿的民族文化更為豐富多彩，促進(jìn)了中華民族文化的繁榮。而廣大兵團(tuán)人在幾十年的屯墾戍邊實(shí)踐中創(chuàng)造出來的以“熱愛祖國，無私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，則是兵團(tuán)文化的靈魂和核心，是兵團(tuán)文化區(qū)別于其他文化最主要的特征，也是支撐兵團(tuán)人在艱苦的環(huán)境下始終能履行屯墾戍邊使命的關(guān)鍵所在。

(三)維護(hù)了新疆穩(wěn)定。自新中國成立開始，民族分裂勢力就在新疆境內(nèi)外不斷制造事端，尤其是20世紀(jì)80年代末90年代初以來。新疆極少數(shù)民族分裂主義分子為實(shí)現(xiàn)自己的政治野心，配合西方敵對勢力“西化”、“分化”中國的企圖，心甘情愿地充當(dāng)他們的棋子，在境內(nèi)外制造了一系列針對新疆的暴力恐怖事件和政治事件，嚴(yán)重危害了新疆的穩(wěn)定和發(fā)展。面對民族分裂主義分子和西方敵對勢力危害新疆穩(wěn)定的活動，不論是在20世紀(jì)50年代、60年代反分裂斗爭中，還是在20世紀(jì)90年代以來打擊暴力恐怖活動和反滲透中，兵團(tuán)總是站在反分裂斗爭的最前沿，成為民族分裂主義分子進(jìn)行分裂活動無法逾越的一道屏障，有效地維護(hù)了新疆的穩(wěn)定，為國家集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了條件。

新疆作為我國西北地區(qū)的門戶。是我國最靠近國際各大政治、宗教勢力交會中心和國際“熱點(diǎn)”多發(fā)地區(qū)的省區(qū)。新疆這種特殊的區(qū)情，使得新疆需要一支亦兵亦民，平時以生產(chǎn)為主，有事時又能招之即來、來之能戰(zhàn)的特殊組織，以分擔(dān)一部分國防任務(wù)。兵團(tuán)獨(dú)特的組織形式，適應(yīng)了鞏固西北邊防的需要。

56年屯墾戍邊，兵團(tuán)成就輝煌，旅途艱辛。幾代兵團(tuán)人用自己辛勤的汗水和無悔的青春，為新疆的穩(wěn)定和發(fā)展，為邊防鞏固，為中華民族的偉大復(fù)興作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

西部大開發(fā)以來特別是“十一五”以來，兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定工作向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，朝著率先在西北地區(qū)全面建成小康社會目標(biāo)邁出了重要步伐。

第一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值從1999年的157億元增加到2009年的610.69億元，年均增長11.8％，分別比全國和新疆同期增速高1.8和1.7個百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額比1999年增長了11倍，增速在西部地區(qū)名列第一。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從38：27：35調(diào)整到33:34:33，第二產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第一產(chǎn)業(yè)；全國最有影響的節(jié)水器材、氯堿化工、番茄醬等產(chǎn)業(yè)都在兵團(tuán)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。累計完成固定資產(chǎn)投資1530億元，是兵團(tuán)成立前45年投資總額的3.7倍，水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀。

第四，生態(tài)環(huán)境條件明顯改善。累計人工造林363萬畝，是西部大開發(fā)前10年的3倍。新疆天業(yè)集團(tuán)和石河子市分別被列入第一、二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

第五，科技教育取得新的進(jìn)展。先進(jìn)適用科技在兵團(tuán)工農(nóng)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。2005年兵團(tuán)率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)，石河子大學(xué)進(jìn)入國家“211工程”行列，人均受教育年數(shù)超過10年，比1999年提高了2.6年。

第六，城市發(fā)展初具雛形。石河子已成為中西部地區(qū)最大的棉紡織生產(chǎn)基地，聚氯乙烯生產(chǎn)規(guī)模居全國之首。五家渠、阿拉爾、圖木舒克3個新建城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對墾區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用開始顯現(xiàn)。

第七，職工群眾生活水平顯著提高。農(nóng)牧工家庭人均純收入達(dá)到7300元、年均增長11.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.3萬元、年均增長8.7％。徹底結(jié)束了兵團(tuán)人住“地窩子”、喝“澇壩水”的歷史。

5月中旬召開的中央新疆工作座談會，是黨中央、國務(wù)院在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下，召開的一次具有里程碑意義的重要會議，為新疆的大建設(shè)大開放大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機(jī)遇。兵團(tuán)黨委迅速貫徹落實(shí)會議精神，召開六屆四次全委(擴(kuò)大)會議，并提出了“十二五”時期兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)：

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長15％以上，2015年達(dá)到1400億元，占自治區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過17％；人均生產(chǎn)總值比2010年翻一番。超過全國平均水平，在西北地區(qū)特別是新疆區(qū)域發(fā)展中的影響力明顯增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到23:46:31；非公有制經(jīng)濟(jì)比重明顯提高，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和效益進(jìn)一步提升。

職工群眾生活明顯改善。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；覆蓋兵團(tuán)城市和團(tuán)場居民、與經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)的社會保障和公共服務(wù)體系逐步健全，人均基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平；職工收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧工家庭人均純收入年均分別增長13％和12％。

生態(tài)文明程度明顯提高。主要污染物排放量進(jìn)一步降低，水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、墾區(qū)森林覆蓋率逐步提高，墾區(qū)荒漠化趨勢得到有效遏制。

維穩(wěn)戍邊能力明顯加強(qiáng)。職工思想政治素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、軍事素質(zhì)及健康素質(zhì)明顯提高；各級應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)能力顯著增強(qiáng)，鞏固邊防、維護(hù)穩(wěn)定作用更加突出。

到2020年，兵團(tuán)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值在2015年基礎(chǔ)上均翻一番，生產(chǎn)總值占自治區(qū)的比重提高到20％以上，居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū)、西部重要的農(nóng)產(chǎn)品加工及優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換基地、全國向西開放大通道建設(shè)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)以及促進(jìn)新疆發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要載體。

隨著中央新疆工作座談會的成功召開，隨著中央推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新疆迎來了新一輪大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的高潮。作為新疆維吾爾自治區(qū)的組成部分，作為肩負(fù)著中央賦予的屯墾戍邊歷史使命的兵團(tuán)廣大干部職工群眾，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長治久安的責(zé)任感、緊迫感，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。