崔青蓮

會計核算中心是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種模式，是公共財政建設的要求，是國庫集中收付的基礎和重要的組成部分，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效率，為構筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎，建立公開、高效、廉潔、務實的行政管理運行機制。它的建立對提高財政理財能力和會計工作效率，規(guī)范會計行為，加強會計監(jiān)督和廉政建設都有十分重要的意義。

一、會計核算中心工作的幾點不足

鄄城縣會計核算中心成立于2003年11月，中心自成立以來，人員編制就嚴重不足，主任及工作人員10人，擔負著全縣200多個單位的核算工作，2005年7月，增加了4名工作人員，又增加統(tǒng)管了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個單位的核算工作。工作量非常大，會計工作難免會出現(xiàn)不夠規(guī)范的地方。比如說，原始憑證科目記載不準確、不完整或審批手續(xù)不健全，會計人員缺乏經(jīng)驗沒有審核出來，賬冊裝訂存檔不及時的情況時有發(fā)生，對每個單位的具體業(yè)務的了解程度不是十分透徹，涉及的單位多，管理的工作性質不同，比如：工會單位的記賬科目與其他單位的記賬科目的性質就有很大區(qū)別。另外各單位報賬人員的會計知識層次不均，有的單位報賬人員對會計科目分辨不明，大大降低了會計核算工作效率，因此，在2005年10月份我縣核算中心對各單位報賬人員進行了為期一周的專業(yè)會計培訓工作，使會計核算工作得到了很大進步。

2010年初，我縣縣直單位增加到400個賬套，會計基礎工作繁重，又缺乏規(guī)范的預算管理基礎，目前納入核算中心管理的單位在實行預算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面控制不嚴，預算對支出的約束力非常弱。會計核算中心沒有實時實地監(jiān)督的優(yōu)勢，單位報賬時，會計中心工作人員只能根據(jù)票據(jù)來判斷，支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實性難以把握。特別是固定資產(chǎn)的管理上，單位財產(chǎn)賬實不符，單位納入核算中心管理后，財產(chǎn)和賬薄相分離，核算中心只管賬薄不管實物，從而導致個別單位固定資產(chǎn)未按程序處理，財產(chǎn)及收益存在流失現(xiàn)象，會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，都會造成會計信息的質量。

會計核算中心對日常財務監(jiān)督過程不全面，例如：除政府采購管理的業(yè)務外，對其他自行采購行為的監(jiān)督，難以達到預期目標和效果，核算中心人員對檢查審核的票據(jù)給予付款，無法對付款前的購買行為是否真實、合理、合法做出判斷和監(jiān)督，無法保證賬實相符。會計核算中心工作人員業(yè)務繁忙，沒有時間和精力去充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，所以無法全過程監(jiān)督。

二、會計核算中心工作的要求

1.對業(yè)務要細心，對每一筆業(yè)務都要多思量，認真對待，記賬憑證摘要填制齊全，科目運用要正確，對每張原始單據(jù)嚴格審核把關，對收付款憑證內容填寫不全，數(shù)字有涂改、不正確或付款數(shù)額超出存款余額的，一律不予支付。對不真實、不合法的原始單據(jù)不予受理，對不完整的、記載不準確、審批手續(xù)不全的予以退回并提出修改意見，堅持簽字不全不報銷，發(fā)票不合格不報銷，違反規(guī)定不報銷的原則。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，專款專用，自覺維護財務賬目的客觀真實性，支出的合理性。

2.對業(yè)務要專心，尤其是會計核算電算化，更不能出錯，要做到高效服務，方便快捷、準確，做好本職工作。需要不斷充實更新新知識，新理論，不斷提高工作能力和業(yè)務水平，勤于學習，常思進取，提高自身素質，才能干好會計核算中心工作。

3.熱情耐心服務，樹立為會計核算中心工作盡心服務的觀念，對各單位來報賬的工作人員，要熱情，耐心，對業(yè)務不明白的報賬員要耐心細致的講解，服務周到，本著制度先行，服務至上的工作理念，樹立服務好會計核算中心工作是自己的光榮的職責和義務的宗旨，盡量提高辦事效率和質量，以高效優(yōu)質的服務，做好會計核算中心工作，同時做好會計法律法規(guī)的宣傳工作。

4.忠于職守，會計人員由于崗位的特殊性，廉潔自律是會計人員的必備品質，加強自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，遵紀守法，盡職盡責。對經(jīng)濟信息要比別人知道的多一些，全面一些，尤其核算中心人員，1個會計記多個單位賬務，會計人員要正確對待所掌握的信息，嚴守工作紀律，不該說的話堅決不說，守口如瓶。做好會計核算中心工作，需要辛勤的勞動和無私奉獻，會計核算中心工作人員要增強責任感和使命感，扎實工作改革創(chuàng)新，一定做到：法規(guī)和制度是我們工作中不可逾越的底線，愛崗敬業(yè)、誠實守信是職業(yè)道德的要求和規(guī)范，精打細算、厲行節(jié)約是我們不變的誓言，堅持原則、不徇私情是我們的職業(yè)習慣。

5.出納組會計實行印鑒分管，每筆付款業(yè)務必須有三只印章，分三個出納會計分別管理。會計核算中心主任資金申請單簽字后、稽核會計根據(jù)賬戶余額填寫資金支付單，出納根據(jù)資金支付單和出納賬銀行余額開支票。通過審批、審核與開支票分開的監(jiān)督制約制度，做到相互牽制，相互制約，相互監(jiān)督，確保各項資金安全。

6.加強對單位固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，認真登記固定資產(chǎn)賬，及時對固定資產(chǎn)增減和報廢進行賬務處理。

7.妥善保管好會計檔案，及時對會計憑證、賬薄、報表立卷歸檔，防止會計檔案丟失或損壞。

8.對單位資金及會計資料負責保密，不得隨意向外界提供或泄漏單位任何會計信息。

三、會計核算中心工作的作用

一是加強了資金審核，防止了腐敗現(xiàn)象。各有關預算單位納入會計核算中心后，各單位支出行為受到會計核算中心的監(jiān)督，違規(guī)違紀現(xiàn)象得到有效控制，超標準，不合理的支出明顯減少，遵守財經(jīng)紀律的意識明顯增強。

二是規(guī)范了開支標準，初步實現(xiàn)了公平分配。實行集中核算后，各項支出標準得到充分執(zhí)行，納入中心核算的所有單位的工資福利差距也趨于合理化。

三是規(guī)范了會計工作，提高了會計信息真實性。實行會計集中核算后，由于核算中心會計人員與原單位徹底脫開，與原單位的關系發(fā)生了質的變化，有條件有義務依法、公正、嚴格的按照《會計法》和會計制度的規(guī)定行使會計核算和會計監(jiān)督職能，及時審核、糾正單位報賬會計不符合會計制度的賬務處理和財務支出，避免了過去一些單位做糊涂賬或假賬的現(xiàn)象。保證會計信息真實可靠，單位會計信息的可比度大大提高，維護了正常規(guī)范的會計工作秩序。

四是加強了財政監(jiān)管，鞏固了“收支兩條線”成果，實行會計集中核算后，取消了單位原來的銀行賬戶，統(tǒng)一由會計核算中心開戶，避免了單位多頭開戶，私設小金庫現(xiàn)象，所有預算外收入全部繳入財政專戶，有效地防止了收入分散在各單位存款賬戶上難以監(jiān)管的現(xiàn)象，從根本上解決了財政資金收繳不及時、坐收坐支現(xiàn)象嚴重的問題，同時也杜絕了單位利用小金庫亂發(fā)錢物、亂支費用的不合理現(xiàn)象，保證了各類財政資金?？顚Ｓ?。

五是推進了預算制度改革，從根本上杜絕在預算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象，從而逐步建立起“統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”和“單一賬戶”的國庫集中收付制度形式，為國庫集中收付制度的建立奠定了堅實基礎。隨著我國公共財政的建立，國庫集中收付制度的實施必須相應地成立國庫支付執(zhí)行機構（或國庫支付中心或國庫審結中心），具體負責預算單位用款計劃管理、財政直接支付的審核和支付、財政授權支付額度的下達、收入收繳管理、財政收支會計核算、信息系統(tǒng)的運行維護、收入收繳和支出業(yè)務的監(jiān)督檢查等工作。