在當(dāng)前城市化、工業(yè)化加快推進的大背景下，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，滿足人民群眾日益增長的需求，水資源管理應(yīng)當(dāng)采取哪些前瞻、創(chuàng)新措施予以服務(wù)和保障？就此問題本刊記者采訪了湖北省聯(lián)合發(fā)展投資有限公司董事長李紅云。

中國水利：加快武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會水利建設(shè)是水利部和湖北省政府簽訂的部省合作備忘錄的重要內(nèi)容。水資源在“兩型”社會建設(shè)中承擔(dān)怎樣的角色，實行最嚴格的水資源管理制度對加快城市圈“兩型”社會建設(shè)有什么作用？

李紅云：要做到資源節(jié)約、環(huán)境友好，必須做到人水和諧。解決好水的問題，對于武漢城市圈的建設(shè)有著十分重要的意義。2007年，湖北省接到國家發(fā)改委的正式批文，國務(wù)院批準武漢城市圈成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。2008年，國務(wù)院又正式批復(fù)了《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》，標(biāo)志武漢城市圈“兩型”社會改革試驗進入全面實施階段。通過“兩型”社會建設(shè)，將把武漢城市圈建設(shè)成為全國宜居的生態(tài)城市圈，重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合交通運輸樞紐，成為與沿海三大城市群相呼應(yīng)、與周邊城市群相對接的充滿活力的區(qū)域性經(jīng)濟中心，成為全國“兩型”社會建設(shè)的典型示范區(qū)。目前，武漢城市圈建設(shè)正在加速推進。

湖北是水利大省，其特殊的地理區(qū)位、地貌和氣候條件決定了湖北既得益于水又受制于水，決定了水利在全省國民經(jīng)濟中的重要地位，也決定了“兩型”社會建設(shè)必須著力優(yōu)先解決好水問題。加強對水資源管理和保護，實行最嚴格的水資源管理制度，是武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗順利進行的重要支撐和保障。2008年11月，湖北省人民政府與水利部簽署了 《共同推進武漢城市圈 “兩型”社會水利建設(shè)合作備忘錄》，合作備忘錄中明確了“兩型”社會水利建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，提出了加快項目前期工作、推進重點工程建設(shè)、搞好民生水利、強化水資源統(tǒng)一管理、抓好水利工程建設(shè)管理、加大水利改革力度等六方面主要工作內(nèi)容，以及建立水利部和湖北省人民政府領(lǐng)導(dǎo)定期會晤制度、經(jīng)常性工作機制、信息交流通報機制等工作機制。

湖北又有“千湖之省”的美譽。但多年來，水資源開發(fā)存在無序開發(fā)，管理保護缺位，湖泊水面萎縮等問題。按照水利部實行最嚴格水資源管理制度要求，湖北省確定了湖泊治理長遠措施。為切實加強湖泊管理和保護，合理開發(fā)利用湖泊資源，維護湖泊生態(tài)健康和良性循環(huán)，讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機，前不久，湖北省專門成立了湖泊管理局，由水利廳廳長任局長，與水利廳合署辦公。據(jù)我了解，今年起湖北省水利部門將創(chuàng)造性地推進水生態(tài)修復(fù)與保護工作。在全省開展“百湖（河）保護行動”，以“山青、岸綠、水美”為目標(biāo)，實行“一湖（河）一策”“一湖（河）一景”，重點實施武漢“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、四湖流域?qū)ｍ椫卫?、漢江中下游水利現(xiàn)代化試點等水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。目前，武昌大東湖、漢陽六湖連通、四湖流域綜合治理、咸寧淦河、黃石磁湖等一批水生態(tài)保護與修復(fù)項目已穩(wěn)步推進。

中國水利：作為一個高層融資平臺，湖北省聯(lián)合發(fā)展投資有限公司（以下簡稱湖北聯(lián)發(fā)投）的基本定位是什么？在強化水資源管理方面湖北聯(lián)發(fā)投采取了哪些措施？

李紅云：湖北聯(lián)發(fā)投產(chǎn)生于武漢城市圈綜合配套改革的試驗，從這個意義上說，聯(lián)發(fā)投是改革的產(chǎn)物，是發(fā)展的產(chǎn)物。湖北省常務(wù)副省長李憲生指出，聯(lián)發(fā)投是一個公司，但它是一個特殊的公司，特殊在湖北聯(lián)發(fā)投的整個工作就是要充分體現(xiàn)省委、省政府的意圖。在整個工作中，要按照省委、省政府的要求，在武漢城市圈“兩型”社會的建設(shè)過程中圍繞體制、機制創(chuàng)新的問題，大力推進先行先試，推動整個城市圈發(fā)展。根據(jù)這個基本定位，聯(lián)發(fā)投履行職責(zé)的具體方法主要是搭建投融資平臺，推進資本營運，放大資金效益，促進加速發(fā)展。

湖北聯(lián)發(fā)投之所以誕生和存在，源于武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革。建設(shè)生態(tài)文明，這說起來容易，做起來很難。如果不注意保護環(huán)境，那么發(fā)展代價會更大、經(jīng)濟損失會更大。建立“兩型”社會的本質(zhì)要求就是通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)綠色增長。服務(wù)于“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)要求我們能夠?qū)崿F(xiàn)綠色增長，為此，必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。過去那種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式絕對不能在武漢城市圈建設(shè)中重現(xiàn)。對于武漢城市圈這樣因水而興、因水而盛，與水有著不解之緣的區(qū)域來講，推進水生態(tài)修復(fù)，為城市圈三千多萬群眾營造優(yōu)美的近水、親水環(huán)境是湖北聯(lián)發(fā)投必須重點關(guān)注的方向之一。

目前，從花山生態(tài)新城到“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建等等，湖北聯(lián)發(fā)投一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的項目都是圍繞湖泊展開。以花山生態(tài)新城為例。湖北省聯(lián)發(fā)投承擔(dān)武漢新港的投資建設(shè)任務(wù)，其中有一個港口在花山境內(nèi)。依托花山位于城市比較中心的、在外環(huán)線以內(nèi)位置，我們邀請國內(nèi)外的名家做了相關(guān)規(guī)劃，這個規(guī)劃中一個亮點就是開發(fā)與保護相結(jié)合，專家探討的一致觀點是，對于湖泊生態(tài)圈最好的保護就是合理利用。這樣一可以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，二可以為群眾提供良好的親水環(huán)境，三可以發(fā)展休閑旅游度假。對于湖泊生態(tài)環(huán)境一定要趁還可以恢復(fù)的時候加快保護，將新城建設(shè)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，湖泊水資源才能得到逐步的恢復(fù)。