○趙 玲趙永剛

（1、西南財經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院 四川 成都 611130；2、浙江師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 浙江 金華 321004）

從改革開放到2004年（中國世界貿(mào)易排名第3位）的26年間，我國進(jìn)出口規(guī)模年均增長16%。加入WTO后，已連續(xù)8年保持20%以上的增長勢頭。1994年以來，我國外貿(mào)已連續(xù)15年保持順差。2009年，經(jīng)常項目順差2971億美元，占貿(mào)易順差總額的67%?？梢?，外貿(mào)高速增長與貿(mào)易順差持續(xù)積累相伴而生，經(jīng)常項目順差是外貿(mào)順差的主體部分。研究我國經(jīng)常項目順差現(xiàn)狀、特點及應(yīng)對策略，對平衡國際收支、促進(jìn)貿(mào)易健康發(fā)展具有重要意義。

一、經(jīng)常項目順差概況

1、經(jīng)常項目順差：歷史與現(xiàn)狀

1994年外匯體制改革以來，我國經(jīng)常項目持續(xù)保持順差。2001年至2004年，經(jīng)常項目順差合計1674億美元，占同期國際收支總順差的42%。2005年后經(jīng)常項目順差占總順差比例在70%以上。2010年一季度，經(jīng)常項目順差536億美元，占同期順差總額的46%。經(jīng)常項目順差是貿(mào)易順差的主要來源，且所占總順差的比重呈現(xiàn)高位盤旋態(tài)勢，經(jīng)常項目順差呈現(xiàn)出顯著的持續(xù)性特征（見表1）。

表1 2001—2009年我國經(jīng)常項目順差（單位：億美元）

深入分析可知：第一，貨物貿(mào)易是經(jīng)常項目順差的主要來源，服務(wù)貿(mào)易連年逆差（見表2）。2010年一季度，貨物貿(mào)易順差230億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差72億美元。第二，收益項目持續(xù)逆差的態(tài)勢得到改善，經(jīng)常轉(zhuǎn)移項目持續(xù)順差。收益項目由2004年以前的持續(xù)逆差轉(zhuǎn)為2005年順差106億美元，2007年順差257億美元，增長242%；我國經(jīng)常轉(zhuǎn)移以僑匯為主，僑匯是經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差的主要來源。

表2 2001—2009年我國貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易收支差額（單位：億美元）

2、經(jīng)常項目順差特點

第一，在貿(mào)易方式上，貨物貿(mào)易順差主要表現(xiàn)為加工貿(mào)易順差。由于勞動力成本比較優(yōu)勢和國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，使得我國出口貿(mào)易一直以加工貿(mào)易為主（占出口的50%左右）。加工貿(mào)易是原料和市場“兩頭在外”，加工增殖即為貿(mào)易順差。2009年，我國加工貿(mào)易順差2646.4億美元，超過全年貨物貿(mào)易順差2495億美元。第二，在順差結(jié)構(gòu)上具有非均衡性。從商品結(jié)構(gòu)上看，我國貨物貿(mào)易順差來源的商品主要集中在機電、紡織品服裝和部分高科技產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品（原料）、重要戰(zhàn)略資源等表現(xiàn)為逆差。從國別結(jié)構(gòu)上看，我國經(jīng)常項目貿(mào)易順差來源地主要是香港、歐盟和美國，臺灣、韓國、日本及東盟是逆差的主要輸入地。第三，私營企業(yè)、外資企業(yè)是順差的主要市場實現(xiàn)者。2006年，外資企業(yè)與私營企業(yè)分別實現(xiàn)貿(mào)易順差908.1億美元和1201.5億美元，二者對擴大貿(mào)易順差的貢獻(xiàn)率分別為62.2%、71.1%，而國有企業(yè)整體上逆差339億美元。

二、經(jīng)常項目持續(xù)性順差的原因探析

1、國際因素：國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著經(jīng)濟全球化及國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移?；趪H分工和資源稟賦，在亞太地區(qū)形成以我國為加工裝配中心、東南亞為原料和零部件供應(yīng)方、歐美為技術(shù)研發(fā)方和品牌持有方及主要消費市場的國際產(chǎn)業(yè)鏈格局。由于具有相對廉價而豐富的勞動力資源、優(yōu)惠的外資政策、穩(wěn)定的政治環(huán)境，使我國成為理想的加工裝配中心和產(chǎn)業(yè)承接地，促進(jìn)了我國加工貿(mào)易快速發(fā)展和FDI投資加工貿(mào)易的傾向加強。FDI進(jìn)口替代性會弱化國內(nèi)進(jìn)口，以及近年來國內(nèi)相關(guān)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加劇了經(jīng)常項目貿(mào)易順差。全球化背景下國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和順差轉(zhuǎn)移效應(yīng)：前者是指以前我國周邊國家、地區(qū)對美國、歐盟的部分出口轉(zhuǎn)化為我國對美歐的出口以及中國來自這些國家和地區(qū)的進(jìn)口；后者是指產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移使得我國周邊國家和地區(qū)對美歐的順差轉(zhuǎn)化為我國對美歐的貿(mào)易順差。國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及制造業(yè)轉(zhuǎn)移是一個動態(tài)、長期的過程，這決定了我國經(jīng)常項目持續(xù)順差具有客觀必然性。

2、結(jié)構(gòu)因素：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，第二產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)投資持續(xù)擴大導(dǎo)致局部產(chǎn)能過剩，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后和內(nèi)需求不旺情況下，必須依賴出口以消化過剩產(chǎn)能。在降低出口退稅率、人民幣升值預(yù)期下，企業(yè)會在短期內(nèi)加快出口、放慢進(jìn)口以規(guī)避或降低貿(mào)易風(fēng)險，這在一定程度上促發(fā)短期內(nèi)出口激增和貿(mào)易優(yōu)勢集中釋放。隨著國內(nèi)比較優(yōu)勢由資源、勞動力優(yōu)勢向資本、技術(shù)優(yōu)勢嬗變以及跨國公司對華產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的不斷延伸，致使我國對東南亞、東亞逆差擴大的幅度小于對歐美貿(mào)易順差擴大的幅度，加工貿(mào)易在彌補一般貿(mào)易和其他貿(mào)易逆差后仍然出現(xiàn)較大規(guī)模的貿(mào)易順差。從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)看，我國進(jìn)口商品主要是以能源、原料、技術(shù)設(shè)備為主，出口產(chǎn)品主要以低附加值消費品和機電產(chǎn)品為主。在國內(nèi)需求相對減弱的形勢下，會導(dǎo)致進(jìn)口增速減緩和出口大量增加，進(jìn)而形成經(jīng)常項目貿(mào)易順差。我國在工業(yè)化發(fā)展階段的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國際分工、相對優(yōu)勢決定下的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還會延續(xù)，客觀上決定了我國貿(mào)易順差尤其是經(jīng)常項目貿(mào)易順差的長期持續(xù)。

3、制度因素：由進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向的制度變遷

改革開放以來，我國外貿(mào)制度變遷主要呈現(xiàn)兩大趨勢：一是自由化趨勢。通過消除制度抑制，降低出口成本，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；二是進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，即內(nèi)向型經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。通過匯率政策調(diào)整、外資減稅優(yōu)惠、出口退稅政策、放松出口數(shù)量管制和加工保稅制度等一系列出口激勵政策，積極擴大出口。加入WTO后，我國承擔(dān)關(guān)稅減讓、貿(mào)易壁壘削減義務(wù)等又進(jìn)一步推動出口大量增加。因而從總體上看，貿(mào)易制度變遷對出口的促進(jìn)作用遠(yuǎn)大于進(jìn)口而產(chǎn)生貿(mào)易盈余，形成經(jīng)常項目順差。同時，貿(mào)易制度變革存在時滯及貿(mào)易政策傳導(dǎo)的滯后性、產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移以及由此帶來的供求關(guān)系變化等與外貿(mào)體制變遷相互交織，成為近年來我國貿(mào)易經(jīng)常項目盈余持續(xù)積累的制度因素。

4、內(nèi)部因素：外向型經(jīng)濟發(fā)展模式下投資—儲蓄結(jié)構(gòu)失衡

儲蓄持續(xù)大于投資的結(jié)構(gòu)性失衡會帶來經(jīng)常賬戶盈余的不斷積累。我國貿(mào)易持續(xù)盈余背后隱藏的是高儲蓄率、平均消費傾向走低及消費低迷。國內(nèi)消費不振造成的需求缺口會被迅速增長的國外市場需求所吸收，形成外需驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展特點（以美國為代表的貿(mào)易順差來源國則是消費驅(qū)動型經(jīng)濟）。中國有效內(nèi)需不足，強烈依賴外需，大進(jìn)大出的發(fā)展模式推動著貿(mào)易順差的形成和擴大。有效需求不足是我國進(jìn)口增長大幅下降的重要原因，國內(nèi)投資擴張必然使得總供給超過總需求，引發(fā)貿(mào)易順差不斷增長。2008年中國居民消費率為35.3%（美國和印度分別為70.1%、54.7%）。2003年以來，投資率已連續(xù)4年超過40%，其增速高達(dá)20%以上，大大超過GDP增速。2005年我國私人消費占GDP的比重為50.7%，低于世界主要經(jīng)濟體65%的標(biāo)準(zhǔn)水平。外向型經(jīng)濟模式下儲蓄率持續(xù)高于投資率引起的投資—儲蓄結(jié)構(gòu)失衡是導(dǎo)致貿(mào)易順差的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性因素，主要貿(mào)易伙伴及順差來源國的反向結(jié)構(gòu)失衡進(jìn)一步加劇我國經(jīng)常項目貿(mào)易順差的持續(xù)擴大。

三、應(yīng)對策略

經(jīng)常項目持續(xù)貿(mào)易順差是一把“雙刃劍”，它有利于擴大就業(yè)、增加外匯儲備及帶動經(jīng)濟增長，也會帶來本幣值升值壓力、加劇貿(mào)易摩擦及經(jīng)濟社會與資源環(huán)境壓力。應(yīng)遵循“系統(tǒng)治理、平衡協(xié)調(diào)、區(qū)別對待、平穩(wěn)過渡”的原則，以體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變及擴大內(nèi)需為抓手，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國際收支綜合平衡與經(jīng)常項目貿(mào)易順差“軟著陸”，排除經(jīng)常項目持續(xù)貿(mào)易順差對我國經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展的可能威脅，是應(yīng)對我國經(jīng)常項目持續(xù)順差問題的根本的、安全的策略選擇。

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貿(mào)易增長方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國是“貿(mào)易大國”而非“貿(mào)易強國”，外貿(mào)增長屬于數(shù)量擴張型。一要著力引導(dǎo)貿(mào)易順差品由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實施出口市場多元化及重點市場重點突破與積極開拓新興市場相結(jié)合的戰(zhàn)略，努力擴大中東、拉美、非洲等新興市場的占有額，逐漸緩解以美國、歐盟為貿(mào)易順差主要來源國的順差格局；二要優(yōu)化進(jìn)出口外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，放緩或減少資源性、高耗能、高污染商品的出口，積極進(jìn)口國外成本優(yōu)勢產(chǎn)品和高新技術(shù)設(shè)備資本品，尤其要增加對關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的進(jìn)口，逐漸扭轉(zhuǎn)我國資本品進(jìn)口結(jié)構(gòu)低度化趨勢；三要推動加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，鼓勵發(fā)展境外加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)移部分順差。

2、以體制改革為抓手，擴大國內(nèi)有效需求

以體制改革為著力點，推動外需與內(nèi)需協(xié)調(diào)互動，擴大國內(nèi)有效需求。一要繼續(xù)深化財政體制改革，推動“建設(shè)財政”向“公共財政”轉(zhuǎn)變，提高轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)節(jié)收入分配過分懸殊，完善社保制度，刺激國內(nèi)有效消費需求；二要加快金融體制改革，加快信用體系建設(shè)，拓寬居民和企業(yè)的投融資渠道，擴大信貸消費，積極發(fā)展現(xiàn)代流通和第三產(chǎn)業(yè)。把擴大內(nèi)需作為調(diào)節(jié)經(jīng)常項目貿(mào)易持續(xù)順差的主要政策取向，充分發(fā)揮稅收、利率及匯率配置資源的積極作用，引導(dǎo)資金投資第三產(chǎn)業(yè)以刺激消費增長。

3、逐步放松資本賬戶外匯管制，鼓勵對外投資

除誤差和遺漏項外，經(jīng)常賬戶與資本賬戶之和恒等于外匯儲備增加值。目前，我國已基本具備資本賬戶可自由兌換的核心條件。通過鼓勵對外投資、管制外商直接投資等以資本賬戶的減少來替代外匯儲備投資，以資本賬戶逐步自由化來減輕經(jīng)常賬戶調(diào)整的壓力。積極探索逐步放開資本賬戶的體制機制及配套措施，鼓勵對外直接投資，實施“資本走出去”戰(zhàn)略。這有利于獲取國外重要資源支配權(quán)，減少國際能源、原材料價格波動帶來的經(jīng)濟風(fēng)險，也有利于直接進(jìn)入國外市場、規(guī)避貿(mào)易摩擦，還可以減持外匯儲備或降低持有、經(jīng)營外匯儲備成本與風(fēng)險，緩解人民幣升值壓力和減少國家間在匯率問題上的爭吵。

4、加強國際政策協(xié)調(diào)，妥善解決貿(mào)易摩擦

我國經(jīng)常項目持續(xù)順差問題也部分源于主要貿(mào)易伙伴的結(jié)構(gòu)性問題。中國和主要貿(mào)易伙伴需加強政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)雙邊貿(mào)易向均衡方向回歸。應(yīng)完善貿(mào)易爭端解決機制，加強國際交流合作對話和貿(mào)易磋商，有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦；應(yīng)建立健全重要商品進(jìn)出口預(yù)警機制，完善國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制；企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、國際認(rèn)證認(rèn)可、商品質(zhì)量檢驗，走好國際化道路。加強建立政府、行業(yè)、企業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化國際談判隊伍，提高我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的國際訴訟能力和協(xié)調(diào)能力，積極營造有利于我國外貿(mào)發(fā)展的良好國際環(huán)境。

[1]張家勝、祁春節(jié)：我國貿(mào)易順差的可持續(xù)性研究[J].世界經(jīng)濟研究，2007（7）.

[2]王躍平：淺議現(xiàn)階段我國經(jīng)常項目持續(xù)順差的成因[J].宏觀資訊，2007（5）.

[3]潘雅瓊：我國經(jīng)常項目順差的平穩(wěn)性與可持續(xù)性實證研究[J].中國管理信息化，2008（24）.