李文明

浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院新聞系，浙江寧波 315100

信息時代，互聯(lián)網(wǎng)雖然不能解決所有問題，但卻是解決問題的前提條件之一?！半S著電子政務(wù)建設(shè)的深入，群眾對于政府的期望值不僅僅停留在對政府辦事程序和服務(wù)的信息的了解上，網(wǎng)民們也期望設(shè)立網(wǎng)絡(luò)互動平臺，以便更多地和政府進(jìn)行‘電子交互’，在線獲得服務(wù)和表達(dá)自己的意見及觀點?！?我們應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度，認(rèn)識開辟網(wǎng)絡(luò)參政應(yīng)答互動的必要性。通過政府各部門之間，與企業(yè)之間，與市民之間廣泛的網(wǎng)絡(luò)溝通，可以打破時間、空間和行政組織與層級之間的限制，提高政府內(nèi)外的溝通效率，及時傳達(dá)政府的施政意圖、方針和政策，同時反映群眾的要求和呼聲，從而提高政府對突發(fā)事件的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力。

突發(fā)事件信息溝通是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性手段。政府在應(yīng)急管理過程中，通過與外部的溝通達(dá)到化解危機，規(guī)避風(fēng)險的目的。但以往政府由于自身組織結(jié)構(gòu)、人員以及技術(shù)上的限制，在處理與外部的危機溝通相關(guān)問題時，主要依靠媒體這一途徑，在公眾性指向方面缺乏直接有效的手段，電子政府及其相關(guān)理論與技術(shù)的發(fā)展，為這一問題的解決提供了新的分析視角與操作平臺。

網(wǎng)絡(luò)時代的政府和政府傳播主體，如同置身于一個由公眾視線、大眾傳媒、輿論監(jiān)督等組成的“玻璃魚缸”之中，一言一行都有被迅即放大的可能。政府傳播主體所直面的網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境，不但各種信息交織雜陳，而且即時評論鋪天蓋地，對于信源、信宿的管理變得空前困難。由此，政府傳播主體必須適應(yīng)多元化、開放化充分的網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境，通過積極主動的“信息換氧”來贏取主動。比如，政府對于官方網(wǎng)站的運營維護(hù)，就應(yīng)當(dāng)吸取一些商業(yè)網(wǎng)站的經(jīng)驗，通過指導(dǎo)、引導(dǎo)乃至制造階段性的熱點話題來占有網(wǎng)絡(luò)“注意力資源”。

1 突發(fā)事件應(yīng)急管理傳統(tǒng)模式的缺陷

通常情況下，“三角互動模式”，被認(rèn)為是建立突發(fā)事件外部危機溝通的有效理論化模型。2這一模式中的三角互動溝通，指的是政府、公眾（危機事件影響的目標(biāo)群體）和媒體之間的良性互動關(guān)系。通常，政府需要通過“政府←→媒體子系統(tǒng)”，作為中轉(zhuǎn)達(dá)到與公眾的溝通。

作為一種傳統(tǒng)的突發(fā)事件溝通模式，它可以使政府在溝通過程中降低所承擔(dān)的風(fēng)險，從而在信息的選擇上更富彈性，而媒體所具有的特征，又易于對公眾產(chǎn)生激勵、警戒、平衡和反思等作用。政府通過媒體與公眾的溝通，可以減少自身的工作量，使政府的溝通工作更具目的性。但是，隨著突發(fā)事件危機的情勢和危害程度的加深，這種傳統(tǒng)模型日益顯示出其不可規(guī)避的缺陷：

首先，信任是危機溝通的根本，公眾對這種溝通模式下信息的信任度，受到媒體形象的影響。這一制約因素，可能導(dǎo)致公眾對溝通內(nèi)容缺乏信任。

其次，媒體需要反映的時間，而突發(fā)事件發(fā)展的速度對危機溝通有著時效性要求，媒體的反映速度，尤其是深入的分析報道，很難滿足這種時效性的要求。

第三，媒體對突發(fā)事件信息的過濾未必準(zhǔn)確，很有可能加深公眾對危機的恐懼感，其提供的反饋信息也有可能對政府形成誤導(dǎo)，導(dǎo)致溝通效果的偏差，從而應(yīng)影響公眾對危機的認(rèn)識以及政府對危機的理解，甚至加速危機的蔓延，擴大危機的沖擊面。

第四，溝通需要溝通主體，即溝通的雙方或多方在溝通過程中能夠做到平等互動式的交流，但以媒體為主的交流模式，無法平等地分享突發(fā)事件信息，何況媒體的信息流量有限，且無法做到互動式地動態(tài)交流。

第五，媒體所提供的動態(tài)溝通信息具有開放性的特點，任何人都可以接觸到媒體所提供的信息。這種開放性，無法保證必要的危機信息安全。

最后，媒體的相關(guān)報道，影響公眾對政府的認(rèn)知與評價。突發(fā)事件真相未明之前的媒體報道，常常引發(fā)“媒體審判”的效果，直接沖擊政府的形象。

2 突發(fā)事件應(yīng)急管理在電子政務(wù)中的實施

要實現(xiàn)公眾與政府及其各部門之間的雙向?qū)ΨQ式溝通，需要有一個共同的公共平臺。這個平臺，非電子政府或電子政務(wù)莫屬。

2.1 突發(fā)事件應(yīng)急管理的電子政務(wù)服務(wù)模式

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息互動模式要求，強化以政府網(wǎng)站為平臺的電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急功能，把大眾傳播同組織傳播有機融合，通過電子政府互動模式，為“政府——公眾”（G to C）和“公眾——政府”（C to G）打造兩條并行的信息通道，保障突發(fā)事件應(yīng)急管理信息溝通的雙向互動，并在政府的門戶網(wǎng)站通過內(nèi)網(wǎng)（G to G）的信息分類和整合使其外網(wǎng)得到及時、完整的信息提供，以形成和完善G to C，實現(xiàn)C to G之間的信息環(huán)流。

2009年6月13日，財政部、國家發(fā)改委下發(fā)通知，要求政府機構(gòu)加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，所有的國家機關(guān)和政府機構(gòu)應(yīng)于2010年初實現(xiàn)與中央政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。明年，我國將實現(xiàn)所有政府機構(gòu)網(wǎng)站都對外公開。這勢必促進(jìn)我國突發(fā)事件應(yīng)急管理邁上一個新的臺階。

突發(fā)事件應(yīng)急管理在電子政務(wù)中的服務(wù)模式如下圖：

圖1 突發(fā)事件應(yīng)急管理在電子政務(wù)中的服務(wù)模式

2.2 電子政府突發(fā)事件應(yīng)急管理流程

電子政府所依靠的信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基本都是建立在計算機技術(shù)基礎(chǔ)之上的，可以打破時間和空間的界限。結(jié)合到具體流程上看：

首先，在突發(fā)事件信息的過濾階段，可以設(shè)定一套以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的信息過濾程序，達(dá)到無人化操作。

其次，在突發(fā)事件信息的分析階段，政府可以事先根據(jù)危機種類，將可能的危機信息進(jìn)行提前分類，設(shè)定關(guān)鍵詞和向?qū)?，這樣依靠索引技術(shù)，幫助政府在分析階段根據(jù)公眾反應(yīng)，排定危機信息處理順序，減小信息量，從而大大提高危機解決的相對速度，而這一過程也將原始的危機信息轉(zhuǎn)化為可溝通信息與非可溝通信息。

再次，溝通突發(fā)事件信息的解讀是危機信息處理的重點，信息解讀階段是信息處理過程中承上啟下階段，也是與外部危機溝通的關(guān)鍵，而溝通信息解讀的質(zhì)量，則直接影響到政府通過控制信息發(fā)布進(jìn)行危機管理的效果。這個階段，電子政府起到兩個作用：量化相關(guān)指標(biāo)；充當(dāng)政府和專家的溝通橋梁。

第四，再次分類階段，綜合專家和政府雙方研究考慮的結(jié)果，分成兩個大的層次，即政府直接回饋到公眾處和通過媒體回饋到群眾處。這樣，原有模型就在新的模型中得到兼融。

第五，溝通信息到了最后的發(fā)布階段，需要借助電子政府打破以往灌輸式的單方行為，做到對等、互動式的溝通。這種溝通基于政府的計算機綜合分析儲存系統(tǒng)對公眾的反饋信息進(jìn)行了合理的分析，對現(xiàn)有溝通信息做了合理的分類整理，而通過信息傳遞溝通網(wǎng)絡(luò)，可以為雙方構(gòu)建一個多媒體式的互動平臺，在平臺上集成相關(guān)溝通信息。相關(guān)專家也可以打破地域限制，參與到溝通中，解答公眾的提問，將溝通的公眾性指向提升到電子政務(wù)的公共服務(wù)層次。

“以公共服務(wù)為中心的電子政務(wù)，就是站在建立服務(wù)型政府的角度，分析政府公共服務(wù)的目標(biāo)、對象、任務(wù)、實現(xiàn)形式與手段，結(jié)合信息化手段，以滿足公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，對政府的職能和業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，以政府提供的公共服務(wù)為目標(biāo)進(jìn)行業(yè)務(wù)的整合和重構(gòu)?！?

3 實施突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息互動模式的具體舉措

實施突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息互動模式，可以有不同的具體舉措。我們建議，當(dāng)務(wù)之急，是推下列舉措。

3.1 設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情觀察員與評論員

可根據(jù)本地網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)輿情觀察員與評論員。

這些觀察員除留意日常性的網(wǎng)絡(luò)信息外，應(yīng)特別關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上的突發(fā)事件信息。要注意風(fēng)起于青萍之末的苗頭性意見，在網(wǎng)絡(luò)意見未成氣候時提前引導(dǎo)。在突發(fā)事件中，隨時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和事態(tài)的變化，及時引導(dǎo)。

2008年貴州甕安“6?28”事件的后期處置過程中，貴州省就專門成立了“政策輿論法規(guī)宣傳組”，組織網(wǎng)評員在網(wǎng)上有計劃，有針對性地辟謠，澄清失實信息，引導(dǎo)輿論，并取得了較好效果，依靠信息透明和坦誠負(fù)責(zé)的態(tài)度，最終化解了危機。

3.2 改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情分析技術(shù)與方法

由于網(wǎng)上的信息量十分巨大，僅僅依靠人工的方法，難以應(yīng)對網(wǎng)上海量信息的收集和處理。因此，需要依靠信息技術(shù)和相關(guān)學(xué)科專業(yè)知識，建立起自動化的網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)。目前，有關(guān)輿情分析系統(tǒng)的技術(shù)主要有：主題檢測和追蹤技術(shù)、文本分類、聚類、觀點傾向性識別、自動摘要等計算機文本信息內(nèi)容識別技術(shù)。其中，基于關(guān)鍵詞統(tǒng)計分析方法的技術(shù)相對比較成熟，但在有效性方面還有很大的不足。

目前，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情分析方法的論述和理論不多，總結(jié)起來主要有：針對網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)表的不同空間，如各種論壇、博客、播客、網(wǎng)站和不同時間點和時間段考察各種研究指標(biāo)，如議題數(shù)量、點擊量、跟貼數(shù)量和增長、減少的速度程度等；同時，為了增加網(wǎng)絡(luò)輿論的可信性和有效性，要進(jìn)行更深入的關(guān)鍵詞布控、語義分析、與主題關(guān)切度、評論的長度和輿論出處的權(quán)威性和公信力等方面的考量和研究；在抽樣調(diào)查方面，一般的社會學(xué)調(diào)查方法和網(wǎng)絡(luò)開放性、匿名性特點相結(jié)合，可使用非概率抽樣中的目標(biāo)抽樣、分層抽樣等方式。

3.3 建立網(wǎng)上輿情聯(lián)席會議制度

有條件的地方，可以建立網(wǎng)上輿情聯(lián)席會議制度，由政府網(wǎng)絡(luò)主管部門牽頭，在平時對網(wǎng)上輿情加強分析和研判，及時捕捉傾向性問題，一旦突發(fā)事件發(fā)生，及時溝通、統(tǒng)一步調(diào)，形成整體合力。

例如，2009年6月中旬，寧波市委宣傳部通過網(wǎng)上監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)海曙中原藝術(shù)幼兒園數(shù)人患手足口病的相關(guān)情況，便及時將相關(guān)情況反饋到疾控部門，使疾控部門盡快了解了此事，并及時采取相應(yīng)控制措施，縮小并控制了傳染群體的擴大 。4

3.4 建立全國性的突發(fā)事件信息應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)

不但各級政府要建立好自己的突發(fā)事件信息庫，同時也要實現(xiàn)各級政府、各部門間突發(fā)事件信息庫的互通互聯(lián)，并應(yīng)聯(lián)合政府機構(gòu)、私人機構(gòu)、志愿者組織，乃至國際組織共同構(gòu)建國家突發(fā)事件信息應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)。

作為第一步，為及時有效地實現(xiàn)輿情反饋，應(yīng)建立全國性的輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使突發(fā)事件的處理從即時處置型向事前預(yù)警型轉(zhuǎn)變。輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由輿情站、輿情監(jiān)測點、輿情信息員三個層次構(gòu)成。信息員運用短信、電子郵件、在線輸入等方式上報輿情信息，經(jīng)輿情監(jiān)測點整理，以輿情專報的形式向輿情站反饋，輿情站可以利用輿情智能分析技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)輿情做整體分析，及時掌握有關(guān)輿情動態(tài)及危機征兆。同時，要建立網(wǎng)上突發(fā)事件的即時通報機制、并協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行會商，為應(yīng)急預(yù)案的實施提供快速決策依據(jù)。

3.5 設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人

隨著互聯(lián)網(wǎng)興起的電子政務(wù)，已成為政府處置突發(fā)事件可以借助的重要工具和手段。通過政府網(wǎng)站，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的發(fā)布，構(gòu)建起以政府網(wǎng)站為主干的政府網(wǎng)上危機信息發(fā)布體系，并及時舉行網(wǎng)上新聞發(fā)布會，培養(yǎng)適應(yīng)新媒體的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，由此可以借助電子政務(wù)，構(gòu)建起危機信息的發(fā)布體系，成功控制危機信息傳播的主導(dǎo)權(quán)，消除網(wǎng)上謠言和虛假信息。

據(jù)介紹，從2008年10月份開始，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)專門開會部署在政府部門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，對網(wǎng)民提出的問題，要求各單位通過網(wǎng)絡(luò)給予公開答復(fù)和解決。隨后，環(huán)保、城管、教育、民政等同居民生活緊密相關(guān)部門的30多名網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)駐鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)“夢幻都市論壇”，每天瀏覽網(wǎng)民發(fā)言，凡是牽涉本部門的，他們都及時進(jìn)行回復(fù)和公開辦理。5

從全國來看，無論是作為改革開放前沿的廣東，還是地處西部的貴州，都推出了各自的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，把實體的新聞發(fā)布搬到了虛擬的網(wǎng)上，不僅在時效方面大大提速，互動性也得到明顯增強。

3.6 主動充當(dāng)“意見領(lǐng)袖”

公眾輿論具有可控制性和可引導(dǎo)性。盡管理論上講，網(wǎng)絡(luò)傳播的特點使任何人在網(wǎng)絡(luò)上都有傳播信息的可能，但實踐證明并不是所有的人都會無條件接受網(wǎng)上的全部信息，人們更傾向于接受的信息來源是內(nèi)容豐富、具有一定權(quán)威性的網(wǎng)站。

因此，政府網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向作用,圍繞網(wǎng)上熱點問題,及時披露信息,組織有深度、有說服力的文章在網(wǎng)上刊發(fā),解疑釋惑,維護(hù)網(wǎng)上正確輿論導(dǎo)向,逐步形成健康的網(wǎng)風(fēng)。政府在接受公眾輿論監(jiān)督,改進(jìn)公共管理與服務(wù)的同時,還應(yīng)加強與公眾的互動,主動充當(dāng)“意見領(lǐng)袖”,正面引導(dǎo)網(wǎng)民的討論,及時批駁敵對勢力的造謠、攻擊和污蔑,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

突發(fā)事件中，政府對網(wǎng)絡(luò)媒體的進(jìn)一步運用，體現(xiàn)于積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置，來引導(dǎo)輿論，塑造政府的良好形象。通過設(shè)置專題、運用首頁大標(biāo)題、多媒體報道等多種形式，并在互動中運用虛擬輿論領(lǐng)袖，對受眾進(jìn)行議程設(shè)置，使得受眾基本按照政府希望的輿論通道前行。

以甲型H1N1流感防控為例，在香港出現(xiàn)第一個確診甲型H1N1流感病例之前，“中國?寧波——寧波政府門戶網(wǎng)站”就開設(shè)了相關(guān)專題。專題分為疫情信息、防控知識、相關(guān)專題鏈接以及相關(guān)政策等，及時提供國內(nèi)外疫情信息，特別是寧波地區(qū)的疫病情況，以免造成公眾恐慌。寧波政府網(wǎng)特別注重防控知識的普及?！秾幉?4小時內(nèi)能完成甲型流感病原體檢測》，、《甲型H1N1流感與SARS、禽流感對比》、《跟甲型H1N1病人或攜帶者保持多遠(yuǎn)才安全？》等文章，介紹了寧波地區(qū)防控工作的進(jìn)程，消除了市民對網(wǎng)絡(luò)上流傳的甲型H1N1流感的不實信息所帶來的疑問和擔(dān)憂。隨著市民對疫情了解的深入，市民不再“談豬色變”，也沒有出現(xiàn)個別物品的哄搶現(xiàn)象。

3.7 增加互動性欄目

許多政府網(wǎng)站的“應(yīng)急管理”專屬頁面中，并不存在政府同公眾交流的互動性欄目。政府門戶網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立以公眾為信息源頭的地方政府信息港，廣泛征集民意，防患于未然，建立“民本位”的服務(wù)文化。這樣，既能為廣大公眾解決公共危機提供平臺，又能為政府全面掌握社會中變動的不穩(wěn)定因素提供快捷、直觀的信息庫。政府可以通過提高對公眾網(wǎng)上訴求的回應(yīng)力，提高政府門戶網(wǎng)站在公眾心目中的地位，使公眾在面對公共危機時能夠選擇通過政府門戶網(wǎng)站同政府交流。

政府網(wǎng)站應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)交互性的優(yōu)勢，利用論壇、博客、播客、鏈接、評論、征文、報名、投票、跟帖、查詢等網(wǎng)絡(luò)手段，營造話題，引發(fā)網(wǎng)民對突發(fā)事件的參與。

另外，還應(yīng)在突發(fā)事件處理板塊增加“留言板”等欄目，以增強網(wǎng)站的交互性，真正讓公眾參與應(yīng)急管理；添加搜索欄，方便瀏覽者快捷地查找信息；在“危機處理”區(qū)域內(nèi)開辟視頻專欄，豐富網(wǎng)頁的信息量和直觀性、生動性。

3.8 廣辟公眾參與渠道

要廣泛開辟實現(xiàn)政府網(wǎng)站公眾參與功能的渠道，尤其是要切實保障以下三大主要渠道的暢通無阻。6

1）公眾信箱

在公眾與政府交流互動的眾多需求中，向政府咨詢、投訴、反映問題的需求比例最大，是公眾與政府溝通的主要內(nèi)容。這類需求的典型特征在于：一對一的互動往往在一次往復(fù)中就能完成。信件溝通的形式比較符合這種需求，并能有效保護(hù)公眾的隱私。利用信件交流之間的時間間隔，政府部門能夠較好地組織相關(guān)資源，有效解決用戶咨詢、投訴和反映的問題，保證答復(fù)的質(zhì)量。因此，加強政府網(wǎng)站信箱類渠道建設(shè)，是保障公眾與政府交流互動的一項重要措施，也是獲得突發(fā)事件信息或線索的主要渠道之一。

2）網(wǎng)上調(diào)查

在公眾與政府交流互動的需求當(dāng)中，參與政府公共管理和公共決策的需求，也非常突出，是公眾依法享有民主權(quán)利的基本需求。這種需求一般表現(xiàn)為兩種形式∶一是對當(dāng)前政府決策表達(dá)偏好意愿；二是對政府管理決策建言獻(xiàn)策。開辟政府網(wǎng)站的調(diào)查渠道，通過調(diào)查投票和意見征集的方式，能夠深入了解民情民意，為政府決策提供民意支撐，有效保障公眾的政治權(quán)利，尤其是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，網(wǎng)上調(diào)查能夠收到更加突出的效果。

3）在線訪談

訪談是政府網(wǎng)站公眾參與中最直接的交流方式，是滿足公眾與政府面對面溝通需求的有效途徑。在政府部門主管領(lǐng)導(dǎo)與公眾面對面交流的過程中，不僅可以直接解答公眾的疑問，而且可以有效提高政府部門對公眾投訴、反映問題的重視程度，加大為民解憂的力度，把各類突發(fā)事件處理得更好。

3.9 促進(jìn)實體政府與政府門戶網(wǎng)站間的良性互動

要完善實體政府的應(yīng)急管理機制，應(yīng)促進(jìn)實體政府與政府門戶網(wǎng)站之間的良性互動。

政府門戶網(wǎng)站，是政府職能與信息資源無縫整合的平臺，是政府各部門工作情況的晴雨表。因此，實體政府的應(yīng)急管理狀況，將在很大程度上制約著政府門戶網(wǎng)站應(yīng)急管理功能的發(fā)揮。政府門戶網(wǎng)站中的應(yīng)急管理建設(shè)，不僅需要信息人員的不斷維護(hù)，更需要實體政府提供相應(yīng)的制度支持，確保線上互動與線下互動相得益彰。如果只是把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成疏導(dǎo)社會矛盾的“排氣閥”，這雖然具有社會進(jìn)步的意義，但管理上仍然是缺位的。

筆者認(rèn)為：應(yīng)首先明確政府各部門的應(yīng)急管理職責(zé)，加快建立快捷的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、高效的應(yīng)急管理綜合決策機制和強有力的應(yīng)急管理指揮與組織協(xié)調(diào)機制，以保證應(yīng)急管理工作的規(guī)范性和有效性。

以上措施的有效實施，可以更充分地確保證政府門戶網(wǎng)站應(yīng)急管理功能的發(fā)揮，使政府門戶網(wǎng)站應(yīng)急管理功能由現(xiàn)在單一的突發(fā)事件信息公開擴大到危機監(jiān)測、危機預(yù)警和危機決策支持等全面、有機的應(yīng)急管理功能。

此外，開設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的專門博客，也是值得嘗試的做法。據(jù)介紹，在江西，自第一批縣委書記、縣長開通民生博客后，他們的博客已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“網(wǎng)絡(luò)日志”的范疇，已成為百姓與官員平等溝通的互動平臺，更成為黨政干部網(wǎng)絡(luò)問政、行政的網(wǎng)絡(luò)平臺。 如果面對突發(fā)事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)能通過自己的博客同公眾交流，效果一定會事半功倍。

當(dāng)前，國際領(lǐng)先政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢是：真正以用戶需求為中心，提供針對性服務(wù)；以實用性為原則，提供人性化服務(wù)；以資源整合為手段，提供“打包”式服務(wù)。 采用突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息互動模式來進(jìn)行應(yīng)急管理，顯然符合這樣的發(fā)展趨勢。

注：

1.王忠奇:《傳統(tǒng)主流媒體應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)熱點問題中彰顯作為》,《中國廣播電視學(xué)刊》2009年第6期.

2.王郅強、黃珍瀟:《對危機溝通管理中公眾性指向問題的分析》,《理論界》2007年第9期.

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