5月12日省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布了《湖南省農(nóng)業(yè)廳核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證工作規(guī)范》(湘農(nóng)業(yè)發(fā)〔2010〕101號),就主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)工作中材料的受理、實(shí)地審查、專家評審、許可決定與許可證頒發(fā)等作出了明確規(guī)定和要求,對我省今后農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的核發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)意義。
目前,我省水稻、棉花等主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)已進(jìn)入育苗、栽插時(shí)期,為嚴(yán)肅查處個(gè)別企業(yè)違法組織種子生產(chǎn)的行為,進(jìn)一步加強(qiáng)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)管理,確保種子質(zhì)量安全,5月12日省農(nóng)業(yè)廳辦公室向全省各市(州)農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)管理的緊急通知》(湘農(nóng)業(yè)辦種〔2010〕78號),就2010年全省種子生產(chǎn)提出了四點(diǎn)要求:一是全面清查種子生產(chǎn)情況;二是督促種子企業(yè)依法生產(chǎn);三是依法查處無證生產(chǎn)種子行為;四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)全縣農(nóng)資市場的管理,保護(hù)廣大農(nóng)民的合法利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,雙峰縣人民政府根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際和種子執(zhí)法年活動的要求,出臺了《雙峰縣農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法》。該辦法強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)了部門聯(lián)系,建立了農(nóng)資打假的長效機(jī)制;成立農(nóng)作物品種推廣委員會,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機(jī)制,從源頭上把住質(zhì)量關(guān),所有新品種遵循“試驗(yàn)-示范-推廣”三個(gè)過程;并通過《農(nóng)事指南》電視欄目、雙峰《農(nóng)業(yè)科技》小報(bào)、雙峰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技通短信平臺進(jìn)行引導(dǎo),營造一個(gè)讓偽劣農(nóng)資無處藏身的良好氛圍。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平,并積極開展農(nóng)資從業(yè)人員培訓(xùn),學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)銷商自覺抵制和杜絕制售假冒偽劣農(nóng)資等,使之樹立守法經(jīng)營意識。5月21日省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法督查組來到雙峰,督查組一行深入永豐農(nóng)資街、梓門鎮(zhèn)農(nóng)資門店對種子、農(nóng)藥、肥料進(jìn)行了檢查,雙峰縣的農(nóng)資市場相當(dāng)規(guī)范,尤其是在全省率先杜絕了雜交水稻種子未審先推現(xiàn)象。
省種子管理局于5月13日開始,組織全省十四個(gè)市(州)種子管理站對57家已取得主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證和85家已取得主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證的企業(yè)按照《種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求進(jìn)行實(shí)地核查。要求全省在6月15日前必須完成實(shí)地核查工作,根據(jù)核查結(jié)果,檢查合格的,允其繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營;對于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè),將下達(dá)整改通知書,要求其在12月31日前按要求整改到位,逾期不改的或整改后仍不合格的,將依法撤銷其許可證;對于許可證有效期已過,或有違法行為的企業(yè),發(fā)證機(jī)關(guān)將依法注銷或吊銷其許可證;對停止生產(chǎn)、經(jīng)營一年的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),將依法注銷其許可證。許可證清理結(jié)果將在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布。
邵陽市是雜交水稻制種大市,也是兩系雜交稻制種大市,占我省雜交稻制種面積的近三分之一。為加強(qiáng)雜交水稻制種基地管理,吸取去年安徽、江蘇等省兩系雜交水稻制種失敗的教訓(xùn),把好種子質(zhì)量“種源”關(guān),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量安全,邵陽市農(nóng)業(yè)局向轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局及制種企業(yè)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)雜交水稻制種基地管理的通知》(邵市農(nóng)字〔2010〕65號),要求做好三個(gè)方面的工作:一是提高認(rèn)識,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;二是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,做好合理布局;三是加強(qiáng)基地管理,確保種子質(zhì)量安全。在加強(qiáng)基地管理上,著重提出一定要做好雜交水稻制種基地的審核工作、雜交水稻制種生產(chǎn)過程的監(jiān)管工作、無證生產(chǎn)種子行為的依法查處工作、基地矛盾的協(xié)調(diào)與化解工作,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),嚴(yán)禁亂收費(fèi)。
今年入春以來,由宜章縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)牽頭,結(jié)合農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動和種子執(zhí)法年活動,采取巡回宣傳、發(fā)放資料、農(nóng)資配送、打假扶優(yōu)等方式引導(dǎo)農(nóng)戶使用放心農(nóng)資。這些活動起到了良好的扶農(nóng)助農(nóng)效果,但仍有部分農(nóng)戶仍然認(rèn)為選種購種困難。根據(jù)農(nóng)戶反映的意見,宜章縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究,縣內(nèi)110余家種子零售商,經(jīng)營主要農(nóng)作物品種240多個(gè),種子經(jīng)營商戶群體大,經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊,品種數(shù)量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,各品種生育期、抗性、產(chǎn)量、品質(zhì)等特性各異,農(nóng)民對品種的了解十分有限,選擇品種非常困難。每年因?yàn)槠贩N在適應(yīng)性、抗逆性和穩(wěn)定性等方面的問題造成農(nóng)業(yè)損失65萬元以上。
為徹底解決上述問題,宜章縣農(nóng)業(yè)局建立了面積約1650畝的農(nóng)業(yè)科技園,水稻良種適應(yīng)性栽培區(qū)為科技園的重要園區(qū)之一。目前已征集水稻良種58個(gè),全部放入園區(qū)進(jìn)行適應(yīng)性栽培,將通過示范、觀摩、培訓(xùn)的方式,引導(dǎo)農(nóng)民選擇具有先進(jìn)性、實(shí)用性和合理性的優(yōu)良品種,防范用種風(fēng)險(xiǎn),確保放心農(nóng)資進(jìn)村入戶工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
隨著對《2010年種子執(zhí)法年活動方案》中企業(yè)資質(zhì)清理的要求以及種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)條件的宣傳,全省有不少種子企業(yè)已迅速開始行動,著手加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營條件方面的投資建設(shè)。如湖南舜農(nóng)科技有限責(zé)任公司,為了完善條件和加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化,已投資314.5萬元,購地17.08畝,建設(shè)倉庫1600平方米、辦公室和檢驗(yàn)室340多平方米、硬化曬坪1500多平方米,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件得到了較大的改善。